社会保障制度风险：以新型农村养老保险为例

社会保障制度是一个复杂的系统,具有制度风险。新农保制度具有较为坚实的事实依据和价值基础,但制度仍处于起步阶段,具有保障无效风险、制度分割风险、城乡断裂风险、激励扭曲风险、动态失衡风险和政治刚性风险。为规避制度风险,新农保制度建设必须兼顾各种养老利益,渐进整合农村各类养老制度,逐步实现城乡统筹,不断明晰各方责任,调整激励机制与再分配机制。     

对完善新型农村社会养老保险制度若干问题的探讨

文章基于对我国五个新农保试点县的农户问卷调查、深度访谈和座谈,就目前新农保制度建设中理论界和决策层较为关注的六个方面的内容进行探讨。主要的结论是,完善新农保制度应始终坚持农民自愿参保原则,并取消老年农民直接享受基础养老金与子女参保缴费之间的捆绑,以及允许参保农民退保;进一步强化新农保制度的激励机制,建立基础养老金的自然增长机制;更加清晰地界定各级政府在新农保筹资中的责任;在对服务类型进行分类的基础上,实施政府购买服务,重构新农保经办服务体系,把宣传发动工作下沉到村,由政府向村级组织和各类社会经济组织购买服务。     

完善泰州新农保制度实施的思考和建议

农民养老问题是重大的民生问题,涉及到农民利益,关系到农村稳定.建立与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套的新农保制度,能有效保障农村居民老年基本生活.本文以江苏省泰州市为例,从该市城乡统筹的新农保制度设计和试点现状入手,剖析其存在的问题及深层的原因,有针对性地提出完善制度实施的对策建议,以利于进一步完善泰州新农保制度.     

新农保制度的公共经济学分析

新型农村养老保险是我国继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠民政策。实施中还存在着：自愿原则对农民参保积极性和参保水平的影响;地方政府在新农保制度中的财政支持问题;依靠集体补助的目标较难实现;保障水平较低,参保农民的福利水平很难提高;新农保制度与其他制度间的衔接等问题。针对问题,应从加强宣传,提高农民的参保意识;统筹城乡社保;完善新型农保信息管理系统;个人账户的保值增值等方面予以完善。     

太原市新型农村社会养老保险问题研究

太原市于2010年开始实施新型农村社会养老保险,无论是在制度设计还是在制度运行过程中尚存在诸多不足,如城乡二元制度、立法层次较低、覆盖面存在缺陷、基金运营陷入困境等问题。因此,应继续完善新农保制度设计,建立城乡养老一体化制度,建立新农保制度的法律保障机制,扩大新农保覆盖范围,拓宽筹资渠道,增强基金的保值增值能力。     

我国医疗保障体系的构建时序与制度整合

国务院发布的新医改方案提出,到2020年我国要建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系和多层次医疗保障体系,并加以有机衔接。未来我国医疗保障体系的构建时序大致经过覆盖城乡、统筹城乡、整合城乡、城乡一体化,最后达到统一城乡的阶段。制度整合的原则包括公平优先、兼顾效率等原则,制度衔接与整合的重点领域包括新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险衔接等四大领域以及管理机构的整合。     

加快推进山西省社会养老保险制度建设

社会养老保险制度是社会保障体系建设的基础。山西省坚持把新农保和城镇居民养老保险作为完善城乡社会保障体系,保障和改善民生的德政工程、民心工程来抓,基本实现了社会保障的目标。文章介绍了2012年以来山西省养老保险基本情况,分析了存在的问题,并提出了相关建议。     

新型农村社会养老保险研究综述

纵观现有新农保研究的文献资料,制度和调查层面的研究成果较多。今后有关新农保的研究应关注特殊群体的参保问题,探索个人账户资金灵活使用的可行性,对试点地区新农保的实施情况做好跟踪调查,研究新农保与其他社会保障制度如何有效衔接,同时借鉴国外农村社会养老保险的成功经验,以更好地完善我国的新农保制度。     

新型农村社会养老保险试点应坚持的几项原则

该文在对新旧农村社会养老保险制度在制度环境、制度的统一性、资金来源和保障层次、统筹层次以及制度外部衔接性方面存在明显差异分析后,提出了"新农保"应坚持政府负担为主和基本公共服务均等化、坚持惠农、坚持农民自愿和政策引导相结合、坚持统一性和差异性相结合、坚持城乡统筹相衔接等原则。     

中国城乡融合制度变迁的动力机制研究

党的十八大明确提出,要加快中国新型城镇化建设,这意味着中国的城乡发展又迈进了一个新阶段。城乡融合发展是具有中国特色的新型城镇化建设的高级形态,而城乡融合发展的关键是依托现有的制度环境,遵循推动其制度变迁的客观动力机制,进行制度创新,构建符合中国国情的城乡融合制度安排。城乡融合制度变迁的动力机制有生产力促进机制、市场推动机制、政府推进机制以及非正规制度的影响机制。对中国城乡融合制度变迁的动力机制的系统分析,不仅是对城乡融合理论的丰富与发展,而且可为寻求中国城乡融合制度的"帕累托最优"提供依据,为城乡融合制度创新提供理论支撑。     

中国农村可持续发展的公平制度研究

本文在中国农村可持续发展公平性原则的基本界定基础上，通过对中国农村可持续发展的制度公平性分析，提出了以城乡一体化为手段促进城乡公平、以均衡开发为导向促进区际公平、以成本核算为依据促进合理补偿、以教育公平为纽带促进弱势群体的发展和以社会公平为准则促进农民参与的公平制度安排。     

新型农村社会养老保险研究综述

纵观现有新农保研究的文献资料，制度和调查层面的研究成果较多。今后有关新农保的研究应关注特殊群体的参保问题，探索个人账户资金灵活使用的可行性，对试点地区新农保的实施情况做好跟踪调查，研究新农保与其他社会保障制度如何有效衔接，同时借鉴国外农村社会养老保险的成功经验，以更好地完善我国的新农保制度。     

论建立我国的社会保障税制度

建立我国的社会保障税制度势在必行。建立我国的社会保障税制度应坚持分阶段实施原则 ,量力而行原则 ,税率设置简化原则 ,权利义务对等、兼顾公平原则 ;我国的社会保障税制度应对征收机构、纳税义务人、课税对象和计税依据、税率、减免规定、税收的国际协调等内容做出规定     

制度设计应遵循的原则和基本要求

制度设计应遵循普适性原则、效率原则、交易费用最小化原则、激励相容原则、和谐性原则及帕累托改进原则。制度设计要合理进行制度的资源配置,提高制度效益,同时要注重与意识形态和惯例相结合。制度有其生存的环境,不能简单地移植。制度变迁存在着路径依赖现象,因而初始制度设计至关重要。     

中国失地农民养老保险制度浅议

构建失地农民养老保险制度必须坚持政府主导与责任分担、因地制宜、低进低保以及城乡制度相衔接等原则,根据被征地区经济发展水平,实行两种不同层次的养老保险制度,即发达地区直接纳入城镇社会养老保险体系,欠发达地区纳入失地农民养老保险体系,逐步实现城乡养老保险的一体化。     

新型农村社会养老保险制度分析——以内蒙古为例

本文以内蒙古新型农村社会养老保险制度为例,分析了现阶段新型农村养老保险在实施过程中出现的宣传、资金、管理等问题,并由此提出了加大新农保宣传力度、加强队伍建设、完善服务机构、建立公共财政对新农保制度的支持机制等对策措施。     

我国城乡统筹发展中的制度创新和制度供给

我国长期存在着城乡二元特征,这种二元特征已成为影响我国社会经济进一步发展的障碍。造成城乡二元特征的根本原因是制度。为此,必须通过制度创新和制度供给,统筹城乡发展,填平城乡二元鸿沟,才能实现城乡对接与城乡融合,实现我国社会经济的可持续发展。     

城乡统筹协调发展的比较制度分析

比较制度分析是20世纪80年代以来兴起的一门新兴学科,其关于制度关联和制度互补的分析思路,进一步丰富和发展了新制度经济学的制度变迁理论,也对我们分析城乡统筹协调发展制度变迁具有重要的启示作用:(1)必须遵循制度变迁的内在逻辑和生成机制;(2)制度变迁路径的选择是关键;(3)找准制度变革的临界点,从最关键性制度入手,实现从诱致性制度变迁向强制性制度变迁的转换。目前,我国已经到了城乡制度变迁的“临界点”,在这一临界点进行制度变迁的成本最小,收益最大。为此,应以户籍制度的改革为突破口,同时对城乡分割的投融资体制、劳动就业制度、财税体制、社会保障福利制度和农地制度进行配套改革,城乡统筹协调发展的新的制度系统便会逐渐建立起来,城乡二元结构和城乡发展失衡的状况将会逐渐缓解。     

关于改善农村制度生态的思考

中国农村制度生态存在的主要问题是:基础不牢,建筑缺失,产权模糊且城乡分割。该文从一组案例和几种观点切入,从其相互之间的本质关联开始剖析,认为解决"三农"问题,在加强城乡统筹、加大国家投入、加速一体发展的同时,还必须加快改革创新、改善农村制度生态。通过完善城乡平等的要素交换关系、加快税制改革步伐、改革土地管理制度、探索产权制度改革以及剥离土地的社会保障功能等方面,从制度上改善农村制度生态。     

城乡统筹与农村医疗保障制度

从城乡统筹的历史起源、产生背景分析城乡统筹的概念与内涵。进而分析城乡统筹理论中的城乡社会保障制度统筹,在此基础上,论证农村医疗保障制度建设与城乡统筹之间的关系,论述农村医疗保障制度建设在城乡统筹中的重要地位。