扶持之手还是掠夺之手?——中国地方政府的投资抉择研究

本文通过对2003—2011年中国31个省级地方政府教育和公共部门固定资产投资的面板数据研究发现:相对于扶持之手,掠夺之手对中国省级地方政府固定资产投资抉择更具解释力。教育固定资产投资受到公共部门固定资产投资的挤占,仅能反映民众的一般性社会需求,并受到资金、土地资源以及中央政府调控的强烈限制;而公共部门固定资产投资则在官僚意志和官员私利的主导下,几乎挣脱了资金、土地资源和中央政府禁令的限制。由此,得以看清中国省级地方政府固定资产投资抉择背后的掠夺之手的行为逻辑。然而,针对学者们所暗含的"掠夺之手仅具有纯粹的掠夺性",本文则提出了质疑,笔者认为:掠夺之手具有混合性,掠夺性包含了扶持性。     

民营企业政治联系的背后:扶持之手与掠夺之手——基于资本投资视角的经验研究

以往的研究为政治联系带来的"扶持之手"提供了较多证据,而文章从资本投资视角探讨民营企业构建和维持政治联系所付出的隐性代价,发现在市场化程度较低的地区有政治联系的民营企业资本投资很大程度上受到政府"掠夺之手"的侵害,虽具有较大的投资规模,但却表现为较低的投资效率,并且不利于企业R&D投资;而在市场化程度较高的地区"掠夺之手"则未显著出现。文章认为,从资本投资角度看,在市场化程度较低的地区构建政治联系对民营企业弊大于利。     

转轨经济中的掠夺之手

经济转轨中的政府可能成为掠夺之手。在我国由于长期存在的意识形态的惯性和强政府弱社会的格局以及税制改革造成了地方政府的掠夺行为。为此，如欲限制政府的掠夺行为，在长期必须以经济改革促宪政转轨，形成社会的“自生能力”；在短期必须改革税制，缩短行政代理链条。     

政府和市场关系两种模型的比较与思考

传统上认为,“掠夺之手”模型和“扶持之手”模型是两种完全不同的关于政府和市场关系的理论,前者以政府经济人假设为前提。后者则坚持政府是公共社会福利代表的假设。但两者都认为政府应该积极作为,这说明两者背后可能存在共同的逻辑。通过更为细致的比较,发现两种理论模型其实在进行前提假设时并不完全绝对,前者承认在特殊时刻,政府利益和社会公共利益会重合,后者则在承认政府存在腐败、效率低下等问题的前提下。试图通过政府治理解决这一问题。这提示我们,如果政府具有自利和利他的双重属性,则两种理论的冲突可以弥合。     

我国政府职能转变的必要性分析

当前经济生活和经济运行的突出矛盾和问题 ,大都与我国财政职能的划分不当有关 ,我国经济社会发展失衡的主要原因就是政府职能转变的滞后。文章从我国政府职能转换不到位所引发的一系列问题进行分析 ,阐述了政府职能转变的必要性。     

论转轨时期中国规制型政府的构建

本文系统探讨了西方规制经济学关于政府与市场关系所经历的从“看不见的手”、“扶持之手”到“掠夺之手”的三个理论模型,并在此基础上以中国股票市场规制为例探讨了这些理论对于转轨时期中国规制型政府构建的有益启示。     

加快政府职能转变的几点思考

经过多年改革和不断推进,政府职能转变取得了实质性进展,但面对新形势新任务,加快政府职能转变也需要新的突破。要科学认识和处理政府的职能定位和职能发挥,积极推进服务型政府和法治政府建设。     

关于加快转变政府职能的几点认识

加快转变政府职能,关键是要处理好政府和市场、政府和社会以及政府层级之间的关系。按照十八届三中全会的部署,必须推进政府向市场放权,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;推进政府向社会放权,更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用;推进中央政府向地方和基层放权,切实发挥中央和地方两个积极性。从准确定位政府改革、让市场决定资源配置、进一步简政放权和着力构建有限政府等四个方面,谈谈对加快转变政府职能的认识。     

试论经济全球化背景下我国政府职能的转变

文章阐述了我国政府思想观念的彻底更新和政府职能完全转变两个方面的重要性     

从包办经营到公共管理——公用事业的民营化与政府职能的转变

我国公用事业民营化要求政府转变职能 ,从过去的包办经营转变到民营化过程的组织管理和民营公用事业的监管上来。本文对公用事业民营化的必要性及其意义和政府对此进行管理的基本方式、主要职能与应注意的问题作了阐述。     

中国入世对政府职能转变的经济学边界的影响

从经济学的角度来看,政府职能有一定的界限,而政府职能转变正是在这一界限内完成。亚当·斯密把政府职能的下限描述为政府充当“守夜人“的角色,即政府用保护和正义来交换收益。政府职能的上限由国家设定的目标和政府面临的约束决定。中国入世主要影响的是政府面临的两个约束:制度竞争和依法治国。     

浅析我国政府职能转变的影响因素及对策

政府职能的转变具有重要的理论意义和实践价值,但我国政府职能的转变受到诸多因素的影响。分析我国政府职能转变的影响因素,从而有针对性地采取对策,对于推进政府职能转变具有重要意义。文章根据当前政府职能转变的现状分析了影响我国政府职能转变的影响因素及应对措施。     

“政府和市场的关系”与政府职能转变

自古典经济学时代开始,有关政府和市场关系的讨论已有悠久的历史。在当前我国全面深化改革的背景下,必须正确理解有关政府和市场关系的历史逻辑和理论逻辑,这是平衡政府和市场职能的关键。要求把合理、科学地转变政府职能作为最重要的事情,因为它是真正实现政府和市场职能在微观和宏观经济运行中有效整合、真正改变政府和市场不匹配的现状、推动我国经济体制运行模式发生根本性转变的唯一途径。     

中国入世对政府职能转变的经济学边界的影响

从经济学的角度来看,政府职能有一定的界限.而政府职能转变正是在这一界限内完成。亚当·斯密把政府职能的下限描述为政府充当守夜人的角色,即政府用保护和正义来交换收益。政府职能的上限由国家设定的目标和政府面临的约束决定。中国入世主要影响的是政府面临的两个约束:制度竞争和依法治国。     

从我国政府职能转变的角度看行业协会的重要性

加入WTO以后,经济全球化对我国现行经济体制将会产生更为深刻的影响,其中最直接和突出的是各级政府面临的挑战。只有建立完善的行业协会体制,政府职能才能真正实现转换。否则,改革只能是缺乏远见、深度和系统性,治标不治本。     

从毛泽东生产力理论到邓小平生产力理论的转变

本文认为毛泽东与邓小平的生产力理论有着重大的区别 ,又有着紧密的联系 ,这种区别与联系体现在哲学观点与思维方式、生产力发展动力、生产力的推进进程与方式等三个方面。     

借助PPP模式加快政府职能转变的对策研究——以石家庄为例

面对经济下行压力,政府为增加公共服务的有效供给和效率,缓解财政困境,从中央到地方都在积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式.PPP是一种新型的制度创新,不仅仅是项目融资方式,对国家来说是一种治理方式,对政府来说更是一种管理模式.对石家庄来说,在经济发展新常态下,政府要借助PPP模式,抓住在京津冀协同发展战略机遇,做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作,就必须积极推广运用PPP模式.在实际运行中,石家庄推广运用PPP刚刚起步,工作取得了一些进展,也存在很多现实困境,其中最突出的问题在于政府缺少“主动作为”,结合石家庄实际情况,从非合同参与的政府与合同参与的政府方两个方面,结合PPP模式运行特点,提出加快政府职能转变的对策,以积极稳妥地推进PPP项目在石家庄更早地“惠及于民、开花结果”.     

新型工业化中政府职能的定位及其转变

新型工业化是我国总结世界工业化发展的新趋势而提出的工业化的路径转型,新型工业化的发展为政府职能提出了新的要求。依据新型工业化对政府职能的要求,新型工业化中的政府职能应定位在:促进职能:促进新型工业化的战略创新;保障职能:完善新型工业化的政策保障体系;、服务职能:完善新型工业化的信息服务;管理职能:加强对高新技术产业的管理;扶持和保护职能:提高工业支柱产业增长的安全度。在新型工业化实现的过程中,要进一步促进政府职能的转变,为新型工业化创造发展条件。