论乡镇企业与小城镇在我国乡村城市化进程中的重要作用——兼评几种流行观点

我国农村经济体制变革最引人瞩目的成果之一,是乡镇企业的迅速崛起和小城镇的再度繁荣。从理论上探讨几乎在同一时间和空间内出现的两大经济现象之间的因果联系,对于深化农村改革、加速乡镇企业和小城镇发展、推进乡村城市化等,具有广泛而深刻的现实意义。一、乡镇企业发展与小城镇功能完善乡镇企业与小城镇,客观上存在着必然的依存联系。考察进而明确小城镇的功能,就等于找到了乡镇企业发展与乡村城市化推进之间的逻辑起点。对于小城镇的功能,理论界有一种观点认为:小城镇促使农村生产要素在新的产业空间、新的地域空间的重组与聚集,为农村生产要素的流转提供聚落空间的“聚落功     

重视生态环境保护为小城镇发展提供环境支持系统

随着新世纪我国城市化进程步伐的加快 ,小城镇发展面临新的机遇。一是小城镇进镇户口全面放开。国务院批准自 2 0 0 1年 10月 1日起实施小城镇户籍管理制度改革 ,农业人口进入小城镇定居得到了国家政策许可 ;二是乡镇企业布局调整。国家正逐步采取措施促使乡镇企业向小城镇集中 ,到 2 0 0 5年东部地区达 4 0 % ,中、西部地区分别达 30 %和2 5 %。这两项举措必将推动现有小城镇的人口规模扩大 ,以及城镇化水平的提高 ,使小城镇发展出现新的增长。然而 ,环境保护一直是小城镇发展的薄弱环节。面对新的发展、城镇人口的增加、乡镇企业的集中等…     

小城镇建设与乡镇企业协调发展的若干对策

小城镇作为联接城乡的桥梁,在城市化和城乡一体化过程中起着十分重要的作用,乡镇企业是我国农村产业化和农村城市化的主要动力,乡镇企业发展带动了小城镇的繁荣与发展;小城镇是我国农村政治、经济、文化的中心,也是农村工业化的中心,城市化与工业化决定了乡镇企业与小城镇化发展的相关性;只有高度认识小城镇建设与乡镇企业发展相互依托、相互促进的关系,并将两者紧密结合,才能使我国农业人口占70%的农业厣尽快实现农业现代化,乡村城镇化。     

小城镇发展之路

一、小城镇发展现状及存在的问题改革开放以来 ,随着农业、农村经济和乡镇企业的蓬勃发展 ,我国小城镇得到了快速发展。１９９８年底 ,我国建制镇已发展到１９２１６个 ,集镇２９１１８个 ,小城镇总数近５万个 ,比１９７８年增长了９倍。据统计 ,全国小城镇人口已达１．７亿 ,占全国城镇人口的４５ %。但是 ,小城镇发展也存在着一些不容忽视的问题。一是小城镇发展不平衡。东部地区发展较快 ,中部次之 ,西部地区发展滞后。１９９６年 ,我国有建制镇１８１７１个 ,其中东部８１３２个 ,占４５ % ,中部５６２３个 ,占３１ % ,西部４４１６个 ,…     

依托小城镇建设集中发展乡镇企业

一、小城镇建设和乡镇企业发展过程中存在的问题及制约因素.我国长期以来形成的传统体制制约了乡镇小区、小城镇的发展.多数小城镇建设只是单纯地带动了集贸市场,为本辖区的农民服务.从思维定式上,只是把小城镇建设看成修通一条路,盖成几座门市部,其结果是过去集贸市场的简单升级,缺乏生机和活力.乡镇企业的发展源于自然经济,村村点火,处处冒烟,小而散,档次低,作坊式的生产,传统经营,不但限制了乡镇企业的发展,同时乡镇企业与小城镇建设也没有很好地形成相互促进、相互发展、共同提高的格局.     

农村小城镇建设的道路与模式

乡镇企业的蓬勃发展,已突出地将农村小城镇建设问题提了出来,要求伴随它的发展进程加快小城镇建设发展步伐,以改变“村村点火,户户冒烟”的过于分散的布局,实现相对集中,连片开发,更大更快地发展新的生产力。小城镇一头依托农村,一头连接城市,形成城乡结合的纽带,是乡镇企业经济突破     

推进小城镇建设需要做好“四个结合”

一）小城镇建设要与乡镇企业发展相结合。小城镇的形成和发展与乡镇企业的发展密切相关。首先,乡镇企业的发展是小城镇形成与发展的基础。现阶段兴起的农村小城镇,实际上是当地农村工业生产和商品流通的聚集地。由于乡镇企业是目前农村工业生产和商品流通的主体,因而只...     

西部农村经济改革中不可忽视的问题——小城镇发展

一、西部小城镇发展势在必行1 加快小城镇发展是深化西部农村改革的需要在十一届三中全会以来的二三十年 ,我们看到了一条农村经济改革的成功之路。我们发现 ,在这条路上有 3个明显的台阶 ,这就是联产承包、乡镇企业发展和小城镇建设。每上一个台阶 ,便标志着农村经济改革又取得了新的胜利。我们还发现 ,小城镇的发展 ,既是农村经济改革的必由之路 ,又是目前农村经济改革较高阶段的表现。在这条路上 ,东部地区比西部地区显然走得快些。东部的许多农村地区已进入小城镇建设阶段 ,特别是沿海地区 ,许多散发了现代化气息的小城镇应运而生 ,由…     

非农产业是小城镇发展的重要基础——对山东、浙江三个镇的对比调研

近年来 ,关注小城镇发展问题的众多研究者普遍认为 ,乡镇企业布局分散是导致城镇化滞后的一个重要原因。而一些学者的进一步研究则表明 :造成乡镇企业分散发展的原因在于其土地和企业产权的社区属性的约束 (阮学金等 ,1 999;赵连阁等 ,2 0 0 0 ) ,以及当地社区通过利用土地的所     

小城镇与乡镇企业要协调发展

小城镇建设和乡镇企业发展是我国农村经济发展的两个重要组成部分。改革开放20年来,我国乡镇企业由于率先适应了市场经济的需要,发展迅速,被称为“异军突起”。然而,随着我国社会主义市场经济体制的确立,乡镇企业的优势明显减弱,竞争加剧,自身也暴露出诸多问题。实践证明,这些问     

如何加快小城镇建设

加快小城镇建设,需要从多方面考虑,因为现有的建制镇体制,是从乡政府管理组织演变出来的,很不适应小城镇的发展需求,那么从那些方面进行改革,又如何去推动和加快小城镇建设的进程呢?以下从四个方面加以论述:一、通过改革小城镇土地利用与管理制度,加快小城镇建设。集中利用土地,鼓励异地开发非耕地资源。鼓励更新改造老城区,盘活小城镇的存量建设用地;集中利用小城镇非农用地指标,并采取优惠的土地、税收、信贷政策,吸引老的乡镇企业向小城镇工业小区集中;提高新建乡镇企业分散布局的用地成本;采取优惠的信贷、税收政策,鼓励小城镇异地开发…     

引导小城镇建设与乡镇企业发展相结合

小城镇是农村一定区域内经济、政治、文化、信息的中心 ,有较强的吸引力和辐射力。乡镇企业的发展 ,对振兴农村经济 ,转移农村剩余劳动力 ,提高农村城镇化水平 ,起着十分重要的作用。两者相互依托 ,相互促进 ,是农村经济的活力所在。为此 :1 .要制定有利于乡镇企业集中的政策。制定优惠的土地政策 ,吸引乡镇企业向小城镇集中。对连片开发和向小城镇聚集的乡镇企业在土地使用上给予优惠或减免土地税 ;对分散发展的乡镇企业 ,特别是新建企业则可通过较高的土地使用税、耕地占用税等措施加以限制。农民进小城镇建房、务工、经商用地 ,应给予优…     

关于小城镇发展过程中土地问题的社会学思考

发展小城镇是解决我国人地矛盾的重要战略选择,小城镇不仅可以通过集中乡镇企业、吸引农村人口转移来实现充分利用土地的目的,而且可以减轻生态脆弱和敏感地区的人口压力,有利于生态环境的保护.但由于目前我国小城镇规模小、分散、缺乏统一的规划,使小城镇的功能没有能得到应有的发挥,突出的表现是土地资源得不到科学合理地利用,耕地面积并没有伴随城镇化而增加.作者认为,必须重视小城镇建设用地的综合规划,完善小城镇的功能,改革户籍制度,促进农村人口向小城镇集中,才能实现小城镇发展和农地经营的规模效应.进而实现小城镇和整个农村的可持续发展.     

引导乡镇企业从乡走到镇

本刊讯农业部、建设部和国土资源部近日联合发出通知,背景资料要求各地制定扶持政策,适时引导乡镇企业向小城镇集中,对乡企布局进行一次战略性调整。并要求把这项工作作为当前和今后一个时期发展乡镇企业和小城镇的一项重要任务,切实抓紧抓好,抓出成效。通知说,除少数不适宜在小城镇兴办的企业外,原则上农村新办的企业都要建在小城镇,有条件的地区,要利用技术改造、扩建、重组等时机,推动现有分散布局的企业向小城镇逐步集中,特别是老企业的技术改造项目和传统产业的结构调整项目要逐步向小城镇转移。严禁国家产业政策禁止的项目…     

苏南地区小城镇土地市场发育现状分析：——以江阴,张家港和昆山为例

苏南地区小城镇土地市场发育现状分析──以江阴、张家港和昆山为例俞文华一、小城镇的土地所有制结构在苏南地区，农村经济体制改革促使乡镇企业异军突起，带动了小城镇迅速发展。小城镇行政建制也随之发生变化，极大多数的集镇（原乡行政中心）改为建制镇。在改为建制镇...     

乡镇企业推动小城镇发展动力作月弱化的原因及对策

改革开放以来,乡镇企业在中华大地上异军突起,对中国小城镇的发展做出了重要的贡献,成为我国小城镇发展的内在动力。但是到了20世纪90年代中期,随着经济环境、市场环境的变化和自身机制优势的丧失,导致乡镇企业陷入困境。本文探讨了乡镇企业在推动小城镇发展过程中动力作用弱化的原因,提出了发展乡镇中小企业集群的解决对策。     

依托小城镇积极发展乡镇企业

依托小城镇积极发展乡镇企业黄旭东在社会主义市场经济的条件下，依托小城镇，集中、连片加快发展乡镇企业，不仅可以进一步完善和发挥小城镇功能，而且是实现农村工业化、城市化和现代化的重要途径。一、依托小城镇集中连片发展乡镇企业是经济发展规律所决定的根据世界工...     

略论小城镇的建设问题

一、小城镇建设的重要意义 （一）加强小城镇建设是农村经济发展的迫切要求。经过家庭联产承包责任制和大力发展乡镇企业,农村生产力得到了很大提高。一些比较容易解决的问题,基本都解决了。一些长期解决不了或解决不好的问题,如三次产业结构不合理、经济规模效益低、外向度低、科技含量低等,大多与生产力布局有关。优化生产力布局,合理配置生产力资源,从当前来看,要靠加快小城镇建设来解决。小城镇是区域性的工业基地,通过大力发展各类工业小区,使分散的乡镇企业向区内集中,充分发挥小城镇信息流、物资流、人才流、资金流的作用,综合运用基础设施,改善投资环境,节约生产成本,推动乡镇企业上规模、上水平、上效益。小城镇是商品集散地,通过大力发展各类专业批发、易货贸易市场,把城市和农村两个市场有机联接起来,推动第三产业的增长。小城镇是调节人口的“蓄水池”,通过发展工业、第三产业,吸纳大量的农村剩余劳动力,促进土地向种田能手、种田大户或“绿色车间”集中,提高农业的规模效益和产出水平。     

破解城乡二元土地制度

改革开放以来,我国农村小城镇的发展经历了“低度城镇化”向“过度城镇化”的转变。早在六七年前,笔者就提出了“低度城镇化”和“过度城镇化”的命题。上世纪80年代,因土地成本较低,大批乡镇企业在原来社队企业的基础上迅速发展起来。但乡镇企业总体布局分散,它虽吸纳了众多劳动力就业,但没有实现人口空间上的稳定转移,农民只是“离土不离乡、进厂不进城”,影响了人口的城镇化进程,因此称之为“低度城镇化”,即缺乏城镇化支撑的工业化。     

小城镇与乡镇企业联手发展是西部大开发的战略选择

城市化是一个历史进程，它往往与经济发展、市场化、工业化、非农化和现代化联系在一起，因此，城市化也常用衡量一个国家或地区经济发展水平及由传统走向现代，落后走向明的重要标志，然而，西部城市化却较之全国平均水平还要低5-6个百分点，但同时，我们也看到一个令人可喜的现象，即近几年，西部地区乡镇企业如火如茶杯荼地发展了起来，1998年其经济增长速度高出东部地区3.28个百分点。对此，我们可以得出结论：在全国三分之二的广大西部地区实现大发展，除了中央支持，全国支持外，小城镇与乡镇企业联手发展应当成为西部大开发的战略首选。