我国水利改革需要特别关注的几个问题——基于今年中央一号文件目标顺利实现的一些思考

水利不但是农业的命脉,还是工业的命脉,是城市的命脉,是国家的命脉.水资源安全已成为我国经济可持续发展的瓶颈,到了非调整不可的时候了,本文就今年一号文件在执行过程中应该特别关注的几个问题及相关对策进行探讨,希望能够对水利改革发展战略目标的顺利实现有所帮助.     

国际两种“治水”模式的反思

基础设施对于社会经济发展有着举足轻重的作用,其中农田水利设施对于农业生产和农户生活息息相关,这次大旱暴露出我国关系粮食安全的农田水利设施建设与管理存在不少问题.相关历史表明,过去几十年,广大发展中国家在基础设施和公共服务上是普遍失败的,因此,国际机构和各国政府对农田水利基础设施的投资和管理方式进行了多方面的探索,其中最受人瞩目的是"世界银行共识"和"东亚模式".     

2015年江苏现代农业“水”源足

<正>2015年,江苏计划安排重点水利工程投资125亿元、农村水利投资108亿元,扎实推进新一轮淮河治理、太湖治理、长江治理、沿海水利等7个方面重点水利骨干工程建设,全面加快农村饮水安全、小型农田水利重点县、灌区节水改造、规模化节水、中小河流重点县、农村河道疏浚整治等9个方面重点项目建设。一是完成新一轮治淮入江水道整治工程。基本完成洪泽湖大堤加固、分淮入沂整治工程,完成长江治理滁河及水阳江治理工程,继续实施长江堤防能力提升、干流河道整治及崩岸应急防护工程,全面建设太湖     

农田水利建设需防范“治理性”干旱

当前农田水利建设面临的问题主要包括两个方面,一是农田水利基础设施建设滞后,二是农田水利治理滞后。农村税费改革以来,尤其是2005年以来,国家着手建立农田水利建设新机制,加大了投入力度,农田水利建设长期投入不足的问题得到了极大的缓解。在这一背景下,治理滞后的问题表现得越来越突出。我们称之为“治理性干旱”。     

调处“难点”深化改革林业仲裁庭显身手——全国集体林权制度改革工作座谈会在安吉召开

7月24-25日,全国集体林权制度改革工作座谈会暨农村林地承包经营纠纷调解仲裁现场会在安吉召开。国家林业局集体林权制度改革领导小组副组长黄建兴到会并讲话,农村林业改革发展司司长张蕾主持会议并讲话。     

走出“公地悲剧”——“农村水利供给内部市场化”制度模式的选择

农村公共产品供给难题一直是倍受关注的“三农”问题之一,本文以农村水利为研究对象。首先对农村水利的公共产品特性和供给制度变迁予以分析,然后就如何有效解决农村水利供给难题,笔者设计了一套“农村水利供给内部市场化”的制度模式。     

农村小水利 确权顺民意

湖北省宜昌市夷陵区为解决农村税费改革后一度出现的用水难、收费难、派工难、维修难,单家独户办不了、基层组织统不了、政府部门包不了的问题,从2011年12月开始启动农村小型水利设施产权制度改革,全面开展农村小型水利设施承包确权     

林改可解决“三林”问题

集体林权制度改革是农村改革的重要组成部分。北京大学光华管理学院在厉以宁教授的领导下,专门组成了由蔡洪滨教授、龚六堂教授、杨东宁教授和多位博士生为成员的集体林权制度改革调研小组,赴云南、福建、江西、辽宁和山西五省进行了专题调研。调研小组负责人、光华管理学院副院长蔡洪滨根据调研成果,对林改过程中大家普遍关心问题进行了解答。     

权威解读“一号文件”的“水利亮点”

2011年1月29日发布的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》,是新世纪以来中央关注＂三农＂的第八个＂一号文件＂,也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。新华社＂新华视点＂记者第一时间连线国家有关部委负责人和专家学者,权威解读＂一号文件＂的＂水利亮点＂。     

新形势下“一事一议”资金的核算

税费改革后,村级为兴建农田水利设施、村庄道路、人畜吃水设施、植树造林工程等全体村民直接或间接受益的公益性设施和项目,可采取“一事一议”群众自筹的办法筹集资金。这部分资金是用来发展村级公益事业的专项款,要用“一事一议”这个负债科目核算。     

“代理制”破解农民“办事难”

近些年,随着农村改革的不断深化,一些地方对镇级和村级管理进行了调整,合村并组、精简机构和人员。合村并组之后,干部人员精简,行政成本得以降低。但由于镇、村管理范围变大,公共服务供给能力下降,群众经常反映＂找人难、办事难＂的问题。福建省建阳市在先行试点的基础上,全面推行了“为民办事全程代理制度”（以下简称代理制）,为解决这一现实问题作了有益探索。     

“三加强”优化林业管理

如何通过林权制度的改革,推动林业产业的发展,增加村级集体收入,促进农民增收,是当前各地正在实践的现实课题.从2007年以来,江苏省大丰市开展了以镇村林权制度改革为主要内容的林业改革活动,取得了良好的社会效益和经济效益.原来集体经济薄弱的村,通过林权改革,经济实力不断增强,从根本上改善了林业生产结构,彻底改变了过去那种"春天栽、夏天黄、冬天进锅堂"的不良现象.林权制度的改革,不断改善生态环境.使全市森林覆盖面积大幅度地逐年加大,产业层次明晰,林业逐步走上产业升极的发展新路.     

打通“最后一公里”——从土地整治视角看农村集体土地确权登记工作的意义

加快农村集体土地确权登记发证工作,是中央从夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定的高度,作出的重要决策。这项工作涉及广大农民切身利益,对农村经济社会发展影响巨大而深远。按照国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发〔2011〕178号)的规定,到2012年底,要把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个所有权的集体经济组织,做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。2012年已经过半,纵观全国各地,这项工作推进有快有慢。本刊2012年第5期刊发了《红本绿本改变成都农民》等关于成都市农村集体土地确权登记的调查报道,详细剖析了成都市农村集体土地确权登记的社会背景、路径方式以及应用成效。这篇报道中,确实权、颁铁证,实现"应确尽确"的成都模式,引发了业界人士的强烈关注。成都模式的本质特点是什么?可以在多大范围内推广?对于其他仍面临发证困境的地方有什么启发?本刊特别约请了两位土地管理领域的专家、学者,从不同视角进行剖析,以飨读者。     

让农业的“命脉”更通达——农发行安徽省分行支持水利设施建设侧记

今年正月初十一大早,安徽省蚌埠市淮上区梅桥乡朱海村村民高廷武来到田边,清理通往麦田沟渠里的杂草,畅通水道。现在麦田都是沟渠相连,抗旱时再也不用像以前靠自己取水浇灌,今年抗大旱,多亏了农发行支持农田水利设施建设,使每一块农田都能享受到‘命脉’通达的福荫。随着他的感叹放眼望去,农田里新修的沟渠纵横交错,新建小蚌埠站的排灌设备全部打开,淮河水被翻引到沟渠里,正源源不断地灌溉着全村3000余亩麦田。     

那个被我“抓”来的孩子

去年暑假开学之前,校领导就确定了分班方案,把新生名单都找来,按分数排队,三个班按成绩平均分,分到最后,只剩下一个成绩为零的学生。     

水利发展“十二五”规划正式发布

《水利发展规划(2011—2015年)》(以下简称《规划》)经国务院批复。日前,国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部以发改农经[2012]1618号文联合印发了《规划》。《规划》是"十二五"国家重点专项规划之一,提出了"十二五"及今后一个时期水利发展的总体思路、目标任务、建设重点和改革管理举措,是指导水利改革发展的重要依据。《规划》确定"十二五"期间水利发展的主要目标为:到2015年,基本建成大江大河综合防洪减灾体系,基本完成重点中小河流重要河段治理,全面完成水库除险加固任务,基本建立山洪地质灾害重点防治区监测预报预警体3     

“我走了谁来教这些孩子？”———中越边境小学教师的守望

他,选择在战火纷飞的上世纪80年代回到中越边境的一个小乡村教学,一干就是三十多年。学生走了一批又一批,老师换了一个又一个,彭永伟始终坚守在贫穷、闭塞的教学点。再过半年,他就要退休了,但心中难以割舍的始终是学校里的孩子,“如果可以,我愿意继续教下去。”     

德国“双元制双元制”职业教育模式的借鉴与启示

<正>德国双元制职业教育模式的培训体系和机制,是政府、企业、学校紧密合作的典范。基于各国国情和文化背景的差异,完全照搬肯定是行不通的,但是通过双元制体系和管理思路的理解和思考,可以为我们解决现阶段中等职业教育与职业培训存在的各种矛盾和问题并最终实现我国现代职业教育体系的建设目标,提供一些重要的参考。一、双元制的内涵、特点与本质双元制的内涵:所谓双元制(Dual System),指的是一种私人办的企业作为一元,与国家办的学校作为另一元,合作培养技能人才的职业教育制度。学生一方面在职业学校接受专业理论的培训,一方面直接在工作中或特别的培训车间学习工作技能。培训的职业     

“四个到位”是关键

一事一议制度的实施，是农村税费改革的主要内容之一，也是党中央、国务院充分尊重农民自主权的生动体现。通过一事一议，村民们有了关心公共事务的机会，无疑能够更好地增强他们的主人翁责任感。那么如何才能将一事一议事情办好，笔者认为，四个到位是关键。一、开好三个会，落实项目计划到位由于一事一议筹资款主要用于村内农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产公益事业，是掏老百姓的钱，办大家的事。因此，要想使村民乐于这些公益性事务，自觉自愿地从腰包里掏钱，就必须充分做好协商工作。为此，开好三个会是必要的。一…