煤炭有偿开采 山西率先起步

交纳数百万元、甚至上千万元后才能“买”到一个新采矿证——采矿权有偿使用是正在进行的山西煤炭产权改革的核心内容之一； 此前，采矿权主要是通过行政审批，是一种无偿的取得，而现在资源的价值开始得到体现； 煤炭资源实行有偿开采，不仅为地方带来千亿计的财政收入，更大的意义在于从制度上规范矿产资源生产秩序，改变目前煤炭开采中“哪肥就吃哪”的低开采率现状——山西省煤炭工业局资料显示，近20多年间，山西共开采煤炭65亿吨，而因此消耗掉的煤炭资源高达400多亿吨；[编者按]     

权威信息

教育部 不得组织学生参加抢险；农业部培 养农村百万人才；卫生部 反商业贿赂首拿药企开刀；财政部 环境和资源将有偿使用；财政部 整合财政支农资金；劳保部 四项措施保障农民工工资；国家林业局 国有林权试点改革；新闻出版署 实施“农家书屋”工程。[编按]     

伊春试点:国有林权改革第一案——中国的第三次土改

“国有国营”的林权管理体制和经营模式正在被打破。被专家称为中国“第三次土改”的国有林权制度改革已经正式启动,黑龙江省伊春市成为目前唯一的试点林区。伊春此次国有林权制度改革试点模式被确定为“国有林地承包经营”,但与简单的承包方式不同的是,这次改革把林地的经营权、林木的所有权和处置权都交给了职工,50年不变,且允许承包林地和林木依法有偿流转。目前,改革原则是“承包主体全部为林区普通职工,不接受社会资本,林场干部也不能‘与民争利’”,目的是让林场职工获得“林权改革第一桶金”。     

采矿权改革:从无偿使用到有偿使用

交纳数百万元、甚至上千万元后才能“买”到一个新采矿证——采矿权有偿使用是正在进行的山西煤炭产权改革的核心内容之一;此前,采矿权主要是通过行政审批,是一种无偿的取得,而现在资源的价值开始得到体现;煤炭资源实行有偿开采,不仅为地方带来千亿计的财政收入,更大的意义在于从制度上规范矿产资源生产秩序,改变目前煤炭开采中“哪肥就吃哪”的低开采率现状——山西省煤炭工业局资料显示,近20多年间,山西共开采煤炭65亿吨,而因此消耗掉的煤炭资源高达400多亿吨;山西采煤新政的实施目标,不仅要实现合理有序地开发煤炭资源,促进煤炭行业的可持续发展;还致力解决保护自然环境,减少矿难隐患等现实问题。然而,采煤新政的推行也并非一帆风顺。     

住宅建设用地“自动续期”:观点、问题与建议

有关《物权法》第149条所规定的“自动续期”,存在有偿续期和无偿续期两种主要观点.无偿续期论呼应老百姓关切,但缺乏充分的理论支持.有偿续期论虽然理论周延,并且有改革成果佐证,但欠缺人文关怀,老百姓安居乐业的愿望必须转化为立法上的权益.     

国家

国务院出台六项措施调控房地产业；“十一五”将推进环境有偿使用制度改革；我国将研究起草循环经济法；我国将实行四大节能政策；新破产法即将出台。[编者按]     

有偿使用高校国有资产的改革与探讨

有偿使用高校国有资产的改革与探讨●董智敏随着高校财务管理改革的深入和高校经济环境的变化，国有资产的管理和使用效益的提高已成为重要的问题，高校国有资产实行有偿服务，势在必行。高校的国有资产主要是通过国家财政拨款、各种收入、接受捐赠以及调拨等渠道形成的，...     

“有偿分配”自习座是“下下策”

近日，有网友爆料称青岛工学院将考研自习室772个座位“有偿提供”。收费从每月5元到25元不等。校方称这是对该校自习室管理模式的一种“试验”，目前报名只是“预演”，已收的“买位费”将退还。该校教务处长称大部分学生对收费一事都表示非常支持？     

明晰产权推行新政遏制矿难——访山西省临汾市人民政府副市长苗元礼

矿难，矿难！在过去的两年里，一听到这两个字，就让人揪心。如何遏制矿难7实践证明，山西临汾市在2004年4月30日特大瓦斯爆炸造成35名矿工死亡的矿难事故之后，开展的“明晰产权、整合资源、有偿使用、强制采改、确保安全”试点，取得了很好的效果，值得推广。[编者按]     

关于完善广东省无居民海岛有偿使用制度的建议

完善无居民海岛有偿使用制度是贯彻《海岛保护法》、落实国务院《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》的迫切要求。广东在推进海岛有偿使用制度建设和实践中进行了很多有益探索,取得了一些成效,但也存在着一些关键问题需要在今后的实践中逐步加以解决,为此,建议广东省尽快完善无居民海岛价值评估体系、建立健全无居民海岛使用权一级和二级市场、妥善解决法前用岛有序纳入有偿使用管理问题、加强对无居民海岛有偿使用的监督和管理。     

有偿开采,两年试点曲折路

这次以“有偿使用”为特色的山西煤炭采矿权改革,早已从2004年就开始推出并试点,但采矿证从原来的无偿获得,一下子变为需要交纳数百万元使用费,绝大部分煤老板都接受不了。所以在最早的试点临汾市,一度还出现了令改革几乎无法推行下去的尴尬局面——全市500多座煤矿全部停产却无一     

财政部：深化环境和资源有偿使用制度改革

我国今后将进一步深化环境和资源有偿使用制度改革，构建生产要素投入的约束机制，促进资源节约和环境保护，进一步转变经济增长方式。财政部日前表示，当前是推进环境和资源有偿使用制度改革的最佳时机。全面实现环境和资源有偿使用是企业应尽的责任。     

财政部：“十一五”将推进环境有偿使用制度改革

“十一五”期间，中央财政将推进环境有偿使用制度改革，督促企业将环境成本纳入企业生产成本或服务价格，实现环境污染外部成本内部化，社会成本企业化。     

政策速递

国务院办公厅印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》,敦促确立排污交易规则 国务院办公厅近日就进一步推进试点工作,促进主要污染物排放总量持续有效减少提出指导意见。《意见》指出,一是建立排污权有偿使用制度。合理核定排污权,实行排污权有偿取得,规范排污权出让方式,加强排污权出让收入管理。二是加快推进排污权交易。规范交易行为、控制交易范围、激活交易市场、加强交易管理。三是强化试点组织领导和服务保障。加强组织领导,提高服务质量,严格监督管理。     

旁观

《矿产资源法》亟待修改，目前矿权仍然是申请取得，只有国家出资形成的矿产地才是有偿取得，其他还不是有偿取得。山西省的做法很好。     

交流与碰撞——“北京土地一级开发高层论坛”观点摘录

北京市土地使用制度的改革经历了三个阶段，第一个阶段从上个世纪90年代初期到2000年，主要是推行土地有偿使用制，以生地协议出让为主：第二个阶段是从2000年到2004年8月31日，期间主要推行经营型用地“招拍挂”，形成了经营型土地“招拍挂”和协议出让并存的局面：自2004年8月31日起，经营性土地全部实现“招拍挂”，市场配置资源的目标正逐步达到。     

勾地制度年内实施

继国有土地使用权出让实现有偿、有期限、市场化改革以来，土地出让制度将再次取得突破。     

用秋学发展观指导当前的城市经营

1982年深圳率先实行城市土地有偿使用制度试点，这是我国城市经营最早的行为。但城市经营作为一个系统化的概念提出并推广还是最近几年的事。在众多进行城市经营模式的城市中，大连按照“不求最大，但求最好”的城市发展思路是比较成功的。南京、深圳、厦门、青岛等市也进行了探索。历经10多年的探索和实践，我国在城市经营方面已积累了一定经验，     

财政部采取六项措施推进资源有偿使用

财政部部长助理张少春表示，我国要摆脱目前的粗放型经济增长方式，应从改革资源的廉价或无偿使用制度入手，在全面实现资源有偿使用的基础上，稳步实施资源价格改革，让资源的开采和使用在价格杠杆的调节下走上集约化道路。     

气象信息成“新蛋糕” 气象产业是否该商业化经营——河北13起气象信息系列官司

阴、晴、雨、风……这些以前由气象台发布的普通气象信息，近年来随着有偿使用、有偿发布等渠道的增多，正成为相关机构和企业之间分享、争夺的一块“新蛋糕”。