让地籍管理更好地发挥作用

全国国土资源工作会议在深入研判形势的基础上,对2012年国土资源工作作出了安排:要求统筹保发展、保资源、保民生,加强资源宏观调控,加大改革攻坚力度,加快新的制度供给;着力打造和充分运用双保工程、城乡统筹、资源保障、社会管理、制度创新、基础建设六大平台;推动构建国土资源管理新的工作格局,在更高起点上为促进经济社会发展提供资源保障和优质服务.     

以宗地统一代码为引领——山东省淄博市构建城乡一体化地籍管理新体系的做法

"支撑管理、服务社会"是新形势下地籍管理工作的出发点和落脚点。淄博市国土资源局紧密结合实际,着眼管理与服务,以宗地统一代码为引领,加强数据库建设,运用信息化技术,创新地籍管理新模式,构建城乡一体化地籍管理系统,实现了土地     

法律地籍领域模型研究动态及对中国地籍概念模型建构的理论启示

研究目的:追踪法律地籍领域模型(Legal Cadastral Domain Model, LCDM)的发展演化,掌握地籍概念模型研究的国际前沿,为建构中国地籍概念模型提供理论参考。研究方法:文献调查法和文献分析法。研究结果:LCDM的发展经历了初创期、发展期和成熟期三个历史阶段,已经从平面模型发展成立体模型。核心组件包括私权和公权两大部分,私权包括共用权、物对物权、人对物权、潜用权和资金担保权5个组件,公权包括通用和专用两个组件。研究结论:LCDM形成了较为完善的理论体系,并在世界主要法系的典型性国家进行了实证检验,证明了模型的通用性和有效性。中国地籍概念模型的研究可以从LCDM中汲取理论营养,从而一方面提高地籍系统建模的规范性,另一方面增强地籍系统与其它系统的互操作性。     

基于城镇地籍调查的镇驻地土地利用特征分析——以山东省胶州市胶北镇为例

基于城镇地籍数据,分析镇驻地土地利用特征,提出加强和改进镇驻地土地利用和管理的政策建议,对促进镇驻地土地集约利用有重要意义.以山东省胶州市胶北镇驻地为研究对象,采用文献分析、实地调查和统计分析相结合,分析了土地利用现状和结构、土地利用强度、建设用地、宅基地等土地利用特征.结果表明,研究区人均建设用地、工业用地、道路用地指标值偏大,住宅用地、绿化用地、基础设施用地等指标值偏低,宅基地利用粗放、一户多宅问题突出,土地利用强度有待提高.针对镇驻地土地利用存在的问题,提出了优化土地利用结构、改善生态环境、提高土地利用效率、完善土地管理制度等土地利用和管理建议.     

基于第二次土地调查的城乡一体化地籍管理系统建设方法研究

第二次全国土地调查实现了城乡一体化的土地利用现状分类,规范了城乡土地调查的数学基础和数据库建设标准,形成了城镇地籍数据库与农村地籍数据库.在此基础上,分析城乡一体化地籍管理系统实现的技术基础,提出系统建设的技术路线,论述工作流程和方法,研究系统建设的关键技术,最后得出通过设置城镇范围内数据的打开和关闭功能建立城乡一体化地籍管理系统的方法是当前形势下比较理想的一种方法.     

再接再励,开创土地资源调查工作新局面——边疆同志在全国土地资源调查工作会议上的报告

同志们: 全国土地资源调查工作会议是在党的十二届二中全会闭幕不久召开的。全会通过的《中共中央关于整党的决定》,以及邓小平同志和陈云同志在会上的重要讲话,对于我们这次会议和土地资源调查工作同样有巨大的、直接的指导意义。     

天津市土地利用现状遥感详查

该项成果由市农业区划办公室,土地资源调查专业组与中科院遥感所合作,采用彩红外航空遥感新技术,从1982年9月开始,于1984年4月完成,并由中国科学院组织了鉴定。 天津市土地详查利用1:5万彩红外航空遥感图象和1:1万里的影象地图。在彩红外航片上判读,转绘到影象地图上,用求积仪量算面积,采用镜测配合回归分析方法求算线形地物面积。     

中国土地经济学30年发展研究

研究目的:系统总结中国土地经济学自1980年以来的发展历程和重要进展,并展望未来发展趋势。研究方法:文献分析法。研究结果:(1)土地经济学是一门注重方法论、学科体系相对完整成熟、对土地科学的其他学科有基础支撑作用的学科,并且兼容并包、与时俱进;(2)土地经济学的演进也是土地经济学核心理论不断发展的过程,同时技术进步支撑了土地经济学理论的研究发展,形成了以理论推动发展、以技术深化理论研究的演进逻辑;(3)中国土地经济学的发展经历了土地商品属性积极探索与城乡土地制度初步构建(1980—1993年)、土地市场体系初步创立与土地制度框架大体形成(1994—2000年)、土地市场规律深入研究与土地制度公平效率权衡(2001—2010年)以及"土地财政"问题加重与土地制度微观个体地位凸显(2011年至今)4个阶段。研究结论:未来应进一步探索中国特色的城乡一体化土地市场体系运行规律,研究土地市场运行与政府干预调控的关系,分析中国土地制度变迁的路径、性质和特征,并构建土地制度变迁动态模型。     

嘉祥:信息化助力土地确权高效化

<正>农村集体土地所有权确权登记发证项目不仅需要组织和资金保障,还要有强大的技术支撑。山东省嘉祥县国土资源局与作业单位研发的土地确权登记系统软件在该县农村集体土地所有权确权登记发证项目中得到成功应用。作业单位仅用5个月,就全面完成了农村集体土地所有权的地籍测量和权属调查工作,覆盖面积约950.6平方公里,建立档案卷4374宗,建立起了一套科学、真实、全新的集体土地所有     

土地登记的风险出在哪儿?

近年来,我国土地登记制度建设取得了长足进步,在支持经济社会发展和国土资源管理中发挥了重要作用.但是,随着土地交易的日益活跃,土地财产价值属性的不断显现及人们法律意识的不断增强,土地登记工作面临着一些新的问题和风险.尤其是<物权法>出台后,认清新的问题与风险,对于防范土地登记风险、规范土地登记行为、保障土地权利人合法权益具有重要意义.     

土地利用学30 年发展综述 ——兼论土地利用学的二级学科可能性和中国土地利用研究的原创性

研究目的:从土地利用学的产生、定义以及土地利用和土地科学的关系入手,依据独立学科成立的标准,判断土地利用学是否具有独立学科属性,并重点对土地利用学及其各研究域进行进展梳理与展望。研究方法:文献研究,综合分析。研究结果:(1)土地利用学是围绕土地开发、利用、整治与保护展开的;(2)土地利用学已具备一些基础理论,但尚未形成其所独有的核心理论,理论体系缺乏核心理论的引导与支撑;(3)近30年以来,土地利用学已形成具有中国特色的围绕土地利用分类、调查、评价以及借鉴并发展土地利用/覆被变化等方面共同构成的研究域。研究结论:(1)土地利用学研究是贯穿土地科学发展的一条主线,土地利用学涉及土地科学方方面面的研究域及其相应理论和方法,换言之,土地科学的本质相当于土地利用学;(2)按照严格的独立学科内涵和外延判断,现阶段土地利用学的核心理论、独特研究方法体系以及研究域都不甚清晰,不太符合一个独立的二级学科存在条件;(3)从中国土地利用问题研究角度看,不少和土地利用学相关的问题领域具有极强的原创性,值得高度关注。     

国土资源部 对土地变更调查提出新要求

为协助土地资源调查整理的有序进行，防止各地方因土地变更登记不及时，以及各类用地性质申报认定模糊导致的土地资源整理困境，国土资源部下发了《关于2006年土地变更调查有关问题的补充通知》（下称《补充通知》），除要求各国土资源管理部门严格做到“数据、图件和实地三者一致“的土地变更登记统一标准外，还重新细化建设用地、耕地农用地和未利用土地的认定标准，以确保今年土地变更调查工作的顺利进行。     

中国土地信息学30年发展研究

研究目的:明确土地信息学核心研究内容和学科地位,系统总结1980—2017年中国土地信息学研究的重要进展,划分土地信息学发展的主要阶段及各个阶段重要成果,指出土地信息学未来研究的方向和重点。研究方法:理论归纳法和文献计量法。研究结果:土地信息学是以权籍为核心、土地信息为对象,研究土地信息获取、分析、处理、存储与表达的理论、方法与技术的一门学科,服务于土地调查、评价、规划、利用、整治和保护等信息共享与决策支持。中国土地信息学发展可划分为起步阶段(1980—1995年)、关键技术应用阶段(1996—2006年)与稳步加速发展阶段(2007—2017年)三个阶段。研究结论:未来土地信息学应树立大权籍观,围绕权籍信息采集、管理、分析、表达、安全、标准等问题,研究快速、高效、精准的多元土地信息获取技术;研究土地信息的标准化、安全组织、数据交换和共享管理机制和技术;开展土地信息数据的深度挖掘分析、综合表达、集成应用技术,以及大数据、云计算、人工智能在土地信息学中的应用技术等。     

土地利用规划学30年发展综述

研究目的:系统总结、研究中国土地利用规划学产生以来的发展历程和取得的重要成果,提出中国土地利用规划学的未来发展趋势和土地利用规划学学科建设重点问题及方向。研究方法:文献调研法。研究结果:20世纪80年代以来,土地利用规划学经历了关注全域农地合理利用、以加强耕地保护为关键、以完善土地用途管制为核心的3个演进阶段;土地利用规划理论方法、土地利用规划评价技术、土地利用规划信息技术、土地利用规划协调方法是土地利用规划学的重要研究领域。研究结论:未来应进一步创新具有中国特色的土地利用规划理论和方法、推动由"土地用途管制"向"国土空间用途管制"发展、关注土地利用规划评价体系和方法的系统化和实用化、推进基于生态文明建设视角的空间规划体系创新。     

第二次全国土地调查工作2009年进入“决战年”

历经近两年时间的第二次全国土地调查工作今年进入“决战年”。目前全国农村土地调查外业基本完成,城镇土地调查按计划、有步骤推进。国土资源部副部长王世元说,通过第二次全国土地调查将基本农田保护的实际情况落实到土地利用现状图上．是对全国20年基本农田保护工作进行总结的依据,也是下一步依规依法规范管理的重要基础,各地务必依据相关资料,将基本农田落实到第二次全国土地调查形成的土地利用现状图上．如实汇总统计出基本农田面积,反映保护现状。对未按要求完成基本农田上图的地区。调查成果不予验收,土地利用总体规划修编不予批准。     

千秋大计——30年耕地保护之路

发轫于农村土地政策调整的中国改革开放大潮,波澜壮阔、奋力前行,时隔卅年,再次将变革的目光投向农村.党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)誓言般强调坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度.耕地保护在"健全严格规范的农村土地管理制度"中被置于首位.     

声音

<正>国土资源部部长姜大明:不动产登记完全是依照法律法规进行的。新版不动产权证书上设置的使用期限,不是房屋所有权期限。使用期限是指土地使用权和海域使用权的期限。使用权有期限,所有权无期限,两权分离。国土资源部土地利用管理司司长廖永林:土地批而未用很大一部分是政府原因造成的,因而对地方政府的诚信也要挂牌。不仅针对用地主体,也要针对供地主体。要选取试点城市,建立土地市场诚信管理     

2017年土地科学研究重点进展评述及2018年展望 ——土地管理领域分报告

研究目的：归纳分析2017年国内外土地管理领域的研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献统计法。研究结果：2017年国内外在土地制度改革、土地权属与登记以及土地政策法律三个方面有着共同研究焦点。国外研究关注了土地管理与管制问题,国内研究主要围绕农村“三块地”改革、不动产登记政策效应和配套法律存在的问题、农村土地确权政策绩效和存在的问题、农村土地“三权分置”的法律关系、土地财政与土地违法和土地腐败等之间的关系、土地用途管制与耕地保护以及土地管理学科研究等方面。研究结论：2017年土地管理领域研究仍基于实践导向的探索、总结与凝练,围绕农村土地制度改革路径、土地管理体制机制与政策效应研究有所发展。2018年将重点关注农村土地制度三项改革试点成效和修法研究、农村土地“三权分置”的政策绩效和法律关系、租购并举及集体土地建设租赁住房的体制机制、土地管理供给侧结构性改革、自然资源资产管理体制和耕地保护政策与生态补偿机制研究等。     

2016年土地科学研究重点进展评述及2017年展望——土地管理领域分报告

研究目的：归纳分析2016年国内外土地管理领域的研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献统计法。研究结果：2016年土地管理领域国外研究侧重于土地制度改革及其所产生的政治、经济、生态效应,土地法律与政策的作用效力及效应,土地权属与登记等方面;国内研究则更多关注农村土地制度改革、不动产登记成果整合应用、自然资源资产管理理论及成果应用、土地市场监管与土地财政影响、“三权分置”法律关系界定、集体土地所有权立法及集体成员资格界定、土地用途管制与耕地保护制度等相关问题。研究结论：2016年土地管理领域在不动产登记与自然资源资产管理、土地市场监管与调控以及土地用途管制方面的研究有所进展;2017年将重点关注土地管理制度改革、不动产统一登记制度的推进与完善、自然资源资产管理体制建设、土地及房地产市场调控,乃至农村土地市场的管理与调控、土地法律体系改革等方面。