重构国有资产监督体系的设想

一、现行国有资产监督体系的主要问题长期来，我国各级政府经济管理部门同时承担社会经济管理和国有资产管理的双重职能，没有监督国有资产的专门机构，以致计划、财政、银行、物资、人事、劳动及各行业主管部门都拥有国有资产的监督权。直到1988年，第七届全国人民代表大会第一次会议才批准设立国家国有资产管理局，之后，县以上各级地方政府相继建立国有资产管理机构，作为监督国有资产的专门机构。目前，我国的国有资产管理体制格局大体是：政府一国有资产管理部门一国有资产投资经营公司或集团公司一国有企业。其中政府部门同国有资产管…     

国有资产经营公司的企业管理

国有资产经营公司是国家为了实现政企分开和国有资产的保值增值,尽快建立起适应市场经济要求的国有资产管理、监督和营运新机制应运而生的。它在政府与企业之间形成以资本为纽带的产权关系,解决了国有资产责任主体缺位的问题;它是代表政府作为出资者对国有资产行使资产收益、重大决策、选择管理者等出资者权利的特殊企业法人和国有投资管理机构,专司国有资产的资本经营和产权运作。国有资产经营是指在国有资产资本化了的基础上,在产权层次配置国有资产,并通过优化配置国有资产提高企业的生产经营效率,进而提高国有资产价值的经营活动。因此,国有资产经营公司的企业管理有其自身的特点,与传统的生产经营的企业管理有着本质的不同。     

国有资产授权经营工作的思考

一、授权经营公司的法律地位 授权经营公司是由政府依法独资组建,对授权范围内的国有资产行使所有权,以持股运作的方式从事国有资本营运的特殊企业法人。是对其持股企业的国有资产行使出资人资本经营职能,同时承担相应的责任,对其持股企业国有资产负法律责任的国家授权投资主体。授权经营公司也是企业,代表政府对授权的国有企业资产进行资本营运,并对政府承担国有资产保值增值责任。在政府授权的范围内,国资管理机构以及其他政府机构无权干预国有企业的自主经营。以授权经营公司的形式在政府与基层企业之间形成了一个隔离带,阻隔了政府对基层国有参股、控股企业的直接指挥。隔离带有效地起到缓冲作用,实现了政企分开。     

加强集团公司财务管理的措施

集团公司财务管理主要是对投资规划、资本收益、财务、审计以及财务管理系统的控制，确定各子公司的经营目标，从发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用。近年来，一些集团公司由于在强调扩大企业经营自主权的同时，没有建立起有效的财务管理机制，对集团所属公司疏于管理，致使大量资金被占用，影响了集团公司的发展。     

国有资产经营公司开展管理审计浅析

一、国有资产经营公司开展管理审计的内容 管理审计是对被审计单位各项管理活动进行审查和评价,它是内部审计机构所实施的高层次审计,它涵盖了经营审计和财务审计。本节主要针对管理审计的以下两项内容进行探讨: (一)对公司管理职能的审查 1、审查国有资产经营公司的决策职能的履行情况主要应该考虑以下几项内容:公司及其所属部门、单位是否有明确的目标,目标是否可以计量和考核,能否     

企业集团如何实施对子公司的财务控制

一、企业集团的发展荽求对子公司实施财务控制 财务控制是指财务部门或人员通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等对经济活动进行指导、组织督促和约束，确保财务计划目标实现的管理，是确保企业及其内部机构和人员全面落实及实现财务预算的过程，是财务管理的基本职能。随着市场经济的发展和企业参与国际竞争程度的日益加深，在我国企业集团已成为一种重要的经济主体。企业规模急速扩大，企业管理的内容越来越丰富。在企业管理中财务管理是核心，也是集团公司必须面对的一个重大问题。目前企业集团在财务管理中主要存在以下一些问题：     

集团公司的财务管理初探

在当今社会中,企业是追求经济效益的经济组织,其出发点和归宿都是获利。而企业集团是以产权关系为纽带,由众多法人共同组成的联合体,为了实现集团整体目标,集团公司应及时了解公司的财务信息及经营状况,及时处理经营风险和财务风险的关系,同时必须建立以财务管理为中心的集团管     

授权经营业绩考核审计的实践与思考

党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若十问题的决定》指出，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，完善授权经营制度。我省在国有资产授权经营上走在全国的前列，目前已有22家省级集团公司实行国有资产授权经营。在国有资产授权经营过程中，对授权经营业绩进行考核审计是一项十分重要的工作．一方面，审计核实各集同公司年度经营业绩状况，为省国资管理等部门考核各集团公司国有资产授权经营年度经营业绩和奖惩各集团公司经营班子成员提供可靠的依据；另一方面，针对审计中发现的各集     

国企出资人财务监管的新模式

十六大报告在总结国内外国有资产管理经验的基础上,提出了建立“管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。新成立的国资委将呈现“三层架构模式”,在追求资本回报最大化的单一目标前提下,按照公司治理结构的原理,实现国有资产的保值增值。在“三层构架”中,中间层是关键,它由负责国有资产运营的国有独资控股公司或集团公司组成,其性质类似于母公司过向所属国有企业派出产权代表,行使股东权利。中公司的建立对于解决国有企业所有者缺位、企业内控制和财产非法转移等问题起着积极作用。新型的财务监管模式的组织构架图示如下。十企业集…     

关于企业集团内财务总监委派制的若干问题的探讨

一、企业集团财务总监委派制的产生及其意义近年来，我国国有企业改革已取得了明显成效，但随着改革的不断深入，也暴露出一些比较突出和严重的问题：企业经营者粉饰经营业绩，做假账，虚报利润，导致资产不实，恶化了企业资产的质量，滋生和扩大了企业潜在的财务风险；投融资管理混乱，乱投资、担保或只投不管，造成国有资产大量流失；有的集团公司的子公司出现所有者主体虚置与经营失控、子公司经营者滥用职权、谋取私利、效率低下、资源损失浪费严重等经营和财务问题。这些问题的产生，原因是多方面的，但很重要的一点就是当前企业的财务…     

加强监督 确保国有资产保值增值

建立和实行了现代企业制度,经营权和所有权相分离后,如何加强监督企业经营者,确保国有资产保值增值?首先,要增强政府官员以及国有资产管理部门干部的责任感,对他们实行重惩轻奖,借以促使他们认真履行职责,严格监督企业经营者的经营行为,保护好国有资产。不仅要派政府官员及国有资产管理部门干部包企业,责任明确到人,而且要制订奖惩制度,对包企业政府干部实行重惩轻奖。政府干部所包的企业,没有达到预定经济责任目标,不仅企业经营者受罚,所分管的政府干部也要跟着受罚,而且受重罚。可视企业国有资产流失情况给予分管该企业的政府干部予以党政纪处分和经济处罚,直至追究法律责任。其次,要严格按照有关财务会计核算制度进行清产核资和财务核算。财产既不重计多计,也不漏计少计。固定资产折旧按制度计提,折旧率不能有     

国资授权经营公司运营现状及发展对策

国有资产授权经营是国有资产管理、监督和运营体制改革的一项极其重要的内容,也是国有企业公司制改造的重要途径。浙江省绍兴市从1998年起,结合政府机构改革,选择部分经济主管部门进行国有资产授权经营试点工作。自1998年设立第一家国有资产授权经营公司——绍兴市工业国有资本经营有限公司以来,市直已经先后设立了工业、流通、文化旅游、水务等四大系统的6家授权经营公司,初步形成了新的国有资产运营管理体系。     

集团公司财务管理模式探讨

随着现代企业制度集团公司(又称母子公司)体制的建立,企业内部出现了多层次委托代理关系。企业集团特别是授权经营国有资产的集团公司既是经营者又是投资者,使集团内部财务功能发生了新的变化,产生了出资资本与接受资本的投融资关系、收益分配关系以及确保资本保值增值而形成的     

国有资产经营管理公司战略目标的设定

一、引言 国有资产经营管理公司是专门经营国有资产的企业,是一个介于国资委和国有企业之间专门从事资本运作和资产处置的平台,由国资委授权,代表政府对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具体从事国有资产产权经营和资本运作,但没有任何行政管理职能,一般不直接从事生产经营活动.     

财务部长委派制之我见

针对现行会计人员管理体制下会计信息失真、违法乱纪现象严重、会计监督职能难以发挥的问题,近年来,各地先后试行许多办法,其中,比较有代表性的是财务部长委派制。财务部长委派制是指资产经营公司或企业集团公司以出资人的身份,向被投资企业委派财务部长,代表出资人监督被投资企业的资产运营和资金运动情况的一种制度。     

关于构建国有资产经营管理公司的理性思考

<正>国有资产经营管理有限责任公司(以下简称国有资产经营公司)是专门经营国有资产的企业,是一个介于国资委和企业之间专门从事资本运作和资产处置的平台。如何组建国有资产经营公司并有序运行,是各个方面都很关注的问题。     

打造大型综合性国有资产经营管理公司 为建设经济强省和谐河北做出积极贡献

<正>国有资产经营公司是我国国有资产监管体制改革不断深化的产物,是政府以市场化手段进行宏观调控的重要抓手,在整个国有资产监督管理体系中,承担着承上启下的作用。对上,它是各级政府和国资委授权的投资经营机构,对授权经营的国有资产承担保值增值责任;对下,它是权属企业的出资者,行使《公司法》赋予的股东权利,不断提升权属企业的经营质量和     

论集团公司对子公司的财务监控

集团公司对子公司实施有效控制是企业管理中一个十分关键的问题,而财务控制更是重中之重。集团公司对子公司进行财务控制,是为了更准确地了解各子公司的财务信息、经营行为和经营业绩,以便做出科学决策和对经营者实施有效的效绩考核。     

集团公司控制下的财务授权管理

为规范集团公司控制下的成员企业的经营、投资及筹资活动，明确相关收支所必须经过的程序，集团公司一般会制定财务授权制度。其目标是使公司之日常运作有效地执行授权，使经营活动不受阻延，同时又保证有充分的审批流程及文件证据以支持所有的交易。     

浅谈中央企业内部控制建设

当代企业的经营环境日益复杂,如何在日趋激烈的市场竞争中加强企业内部控制是每个企业都要面临的问题,这也是企业保持核心竞争力的重要保证。随着财务舞弊案件日益增多,管理者对于加强自身企业控制的迫切性更为突出。中央企业资产归属于国家,担负着实现国有资产保值增值的目标。如何防范国有资产流失,防止重大财务风险的发生,保持企业经营合规尤为重要。下面笔者就从中央企业内部控制建设方面浅谈几点建议。