乡镇机构改革浅析

乡镇机构改革是优化乡镇政府组织结构、深化行政管理体制改革的一个层面,也是经济社会和政治社会发展到一定阶段时候的必然产物,为此,必须及时调整优化再重组乡镇机构,加强职能转换,建设服务型政府.纵观多年来乡镇机构改革的历程,这项工作可谓任重而道远.     

乡镇政府经济职能改革思考

目前 ,乡镇一级政府在农村社会事务管理、公共品提供等方面还发挥着难以替代的作用 ,冒然取消乡镇政权未免有些偏激 ,但乡镇政府又确实存在职能膨胀、机构臃肿等问题 ,因而 ,改革乡镇政府机构具有较大的现实意义。为此 ,本文提出乡镇政府机构改革应走一条渐进式的改革之路 ,乡镇政权机构改革应从转变乡镇政府职能入手 ,而转变乡镇政府职能又应从剥离乡镇政府经济职能开始。     

乡镇机构职能转换与“省管县”财政体制改革的思考

基层财政困难影响了我国基层政府的公共服务与社会管理能力。多年来,上层政府通过税费改革等多种措施力图能够在缓解基层财政困难的基础上实现公共服务能力的大提升,省直管体制改革也是出于这种目的。然而,我国基层财政困难有着财政体制与行政级次的双重原因,尽管省直管体制有着强大的动力与现实优势,但改革成功的关键在于通过内外两种力量促使乡镇机构组织职能的合理转换。     

新一轮党政机构改革后县乡林业部门运行问题研究

利用国家林业和草原局发展研究中心2019—2020年17个省市区、43个县市区、138个乡镇在机构改革后的机构设置、职能配置和权责效能等方面的调研数据,分析基层林业管理机构存在的问题与改善策略,全面了解新一轮党政机构改革后县乡两级林业管理部门的运行状况与机构队伍建设情况。研究发现：机构改革后县级林业主管部门上下衔接机制有待完善,与乡镇林业站、乡镇政府的关系亟需完善;实行乡镇直接管理和双重领导体制的乡镇林业站运行不流畅;林业主管部门与其他部门之间的职能划分尚不清晰等问题。在此基础上针对存在的问题提出了相关政策建议。     

在持续深化党和国家机构改革中提升治理效能

党的十九届四中全会为把改革形成的制度优势转化为治理效能指明了方向。持续深化党和国家机构改革,必须发挥党统领一切的显著优势,把握优化协同高效地实现路径;坚持以人民为中心的价值导向,实现提升治理效能的战略目标。     

关于事业单位改革的思考

据统计,目前中国有各类事业单位130多万个,其中独立核算的有95.2万个,纳入政府事业单位编制的工作人员近3000万,所占用的国有资产近3000亿。在中国,70％以上的科研人员、95％以上的教师和医生都集中在由政府出资举办的各类事业单位里,其各项事业经费支出占政府财政总支出的30％以上。     

三明市国有林场机构改革与经营机制转换研讨

三明市国有林场整体上还存在森林资源质量不高,管理效率低下,分配和用人制度不合理,负担过重的问题,实现三明市国有林场的可持续发展,必须按建立现代企业制度的要求,转岗部分人员,改革用工制度和分配制度。     

对省辖市地区农信社机构改革的思考

省辖市又称为地级市,是处于县级人民政府和省级人民政府之间的一级政府。2003年农信社改革以来,全国大部分农信社选择了县级联社和省联社二级法人模式,河南农信便是其中之一。受省联社人员和管理能力限制,加之县级联社数量较多,省联社在省辖市地区设立派出机构,具体负责对辖区内县级法人联社的管理,河南农信在17个省辖市设立了派出机构。所以,在省辖市地区农信社存在以下几种机构：一是省联社的派出管理机构,一般称为市办,如河南农信联社在开封市的派出机构通俗称为开封市办;二是在省辖市城区范围内存在一家或者多家县级法人联社,如洛阳市城区有市区、西工、开发区、吉利四家法人联社;三是在省辖市所管县范围内各有一家法人联社,如郑州市管辖的中牟县有一家中牟县农信联社。笔者认为,这三种机构的改革方向如下：一是省联社派出机构改制为区域审计中心或与城区法人联社合并为一家法人单位;二是省辖市城区内的法人联社应当合并,不应过分强调其法人地位;三是省辖市县域范围内的县级联社法人地位则必须保持稳定。     

乡镇机构改革的关键是制度创新

乡镇机构改革的方向和出路是我国减免农业税后面临的又一重大问题。制度创新是乡镇机构改革的关键。本文从我国乡镇机构改革中制度创新的必然性入手,简述了组织创新、管理创新在乡镇机构改革中的重要地位和作用,提出了由“官本”政府向“民本”政府转变,实现组织制度创新;鼓励和支持农民创建专业合作经济组织,实现管理制度创新;政府由管理政府向服务型政府转变,实现乡镇机构制度创新;建立和完善农村社会保障体制,实现社保制度创新的新思路。     

构建均衡乡村组织体系转变乡镇行政机构职能

乡镇机构改革成功的前提之一是乡镇政府职能的转变。当前,乡镇行政机构职能转变表现为“强化管理和服务”和“减权减事”两个方面,但主要方面还是“减权减事”：放弃那些应由市场部门和第三部门履行的职能。对此,当前争议的焦点可概括为：乡镇行政机构职能向谁转移？新的承担主体能否履行相应的职能？转移后会不会形成治理真空而导致乡村秩序混乱？对这三个问题的回答不同,乡镇行政机构职能定位和改革方案就不同。本文认为,构建均衡的乡村组织体系是乡镇行政机构职能转变的必经之路,它不会引起乡村秩序混乱。     

乡镇政权组织与制度变迁的特点、机构膨胀的成因及对策探讨

本文利用对多家乡镇政权组织的调查资料,着重分析了50年间中国乡镇政权组织与制度变迁的特点、机构和人员膨胀的原因,以及乡镇政权组织与制度对经济发展的影响,并深入探讨了乡镇政权组织与制度改革的对策。     

改革与发展：县级支行生存之路

中国即将加入世贸组织农业银行作为国有商业银行也将受到外资银行诸多方面的冲击,对于经历了数次改革的农业银行县级支行来讲,也将不同程度地受到影响,面对这严峻的形势,县级支行要走出经营的困境,需要尽快解决和克服目前所面临的问题和难点,本试就当前农行县级支行经营存在的问题和今后如何改革发展谈几点粗浅看法。     

知识经济与商业银行内部机构重组

尽管我国经济距离知识经济要求存在一定差距,改革中的银行体系也困难重重,但不可否认的是,知识对我国经济及商业银行的影响日益增大。本文从知识经济的内涵、要求着手分析了当前商业银行组织机构不适应知识经济的一面,同时根据知识经济的特点,提出商业银行应该从组织的内涵、组织的人力、组织的结构三方面进行重组,在资金中介作用淡化的压力下,增强商业银行知识中介作用和快速反应能力     

深化农信社改革的实践与思考

当前,农村信用社（以下简称农信社）产权改革进入组建农村银行机构阶段,各省农信社在组建农村银行改革上付出了很大努力,取得了很大成绩,一批农信社完成了向农村银行机构的转型,尤其是在明晰产权关系、强化法人治理、转换经营机制、化解历史包袱方面取得了重大突破。由于各省农信社发展不平衡,东、中、     

高校《旅行社经营与管理》课程改革探索

《旅行社经营与管理》是高校旅游管理专业中一门重要的专业必修课,具有较强的实践性。笔者从课程性质与目标入手,全面分析《旅行社经营与管理》课程教学现状,从课程内容、课程实施、课程评价等方面提出改革建议。     

我省乡镇事业单位机构改革人员分流的调查与思考

最近 ,我们分别到平昌、南部、三台、罗汉等县、区对乡镇事业单位机构改革中人员分流的情况进行了调查。总的感觉是乡镇党委、政府对事业单位改革是重视的 ,认识统一 ,步骤积极稳妥 ,效果明显。一、乡镇事业单位现状及经费来源情况从调查县的情况看 ,乡镇事业单位改革前后的设置、编制、人员以及经费来源 ,有相同之处 ,也有独到之处。1 平昌县属国家级贫困县 ,人口 92万 ,下辖 1 0个片区工委、6 1个乡镇。 1 999年改革前 ,区、乡镇共有事业单位 1 2 2 6个、各类事业人员 4 82 9人 (不含教育、卫生系统 )、乡镇事业单位的设置呈蜂窝状 ,县上…     

关于推进县级支行改革的思考

农发行将抓好"两基"工作作为2009年全行重点工作之一,明确了县级支行改革的目标、政策和任务。为了更好地贯彻落实总行有关会议精神,笔者就县级支行改革问题进行了专题调研,并形成了一些初步想法。一、当前推行县级支行改革的必要性和紧迫性     

我国商业银行成本精细化管理思考

随着国际大融合的趋势,管理手段和工具相对落后的国内商业银行面临严峻的竞争和挑战。本文通过介绍SAP系统如何实现成本精细化管理,对国内商业银行实现财务管理信息化初步探索。