勤于学习思考 用心查办案件

我局从2005年起查办经济类违法违规案件的理念、制度、环境有了质的飞跃,我所在的经检支队体现最为明显。从2006年到今年上半年,我主办的商业贿赂、不正当竞争、传销案件结案分别为16件、7件、2件,罚没款分别为83万元、15万元、60万元,指导县区局查办大要案件10余起。以下是我在执法办案中的三点体会,与同行共勉。     

家庭装潢行业商业贿赂案件的查处及思考

近期，我们上海工商系统根据个案线索，对家庭装潢行业进行分析、调查，充分发挥科所队联动机制，整合办案资源，成功查处家庭装潢行业商业贿赂系列案件，共立案96件，案值超过2000万元，切实做到“分析一种现象、查处一批企业、规范一个行业”。     

整合执法资源 集中办案促监管

2008年以来,我们秦皇岛市工商局在深入研究当前监管执法面临新形势的基础上,结合队伍现状,创新执法监管模式,将以条线办案为主的执法体制调整为集中办案的执法体制。截至2008年年底,全局共立案查处违法违章案件248件,罚没款数额349．8万元。我们的主要做法是：     

探索“三新”模式 开创执法新局面

2011年以来,我们杭州上城分局认真贯彻"攻大奸、戒小过"理念,努力把握各类不同案件的特点和规律,重组办案机构,整合办案资源,广开办案线索,拓宽办案领域,开创了经检工作的崭新局面。2011年,全局共办理各类经济违法案件329起,案值4777.8万元,与2010年同期相比增长了270%,其中大要案件142起,与2010年同期相比增长了19.3%,收缴罚没款743.6万余元,与2010年同期相比增长了91%,依法移送     

查办建筑行业 商业贿赂案件的几点体会

2006年，在对我市某建筑公司进行检查的过程中发现该公司给市内某企业建办公楼的建筑施工合同和决算书。在检查该建筑公司账目时，发现企业总共给该公司工程款200万元，与决算书上标明的工程款205万元不符。当时，办案人员向这家建筑公司的会计询问盖楼资金情况，当事人说：“此楼工程款是205万元，     

推行相对集中执法体制提升行政执法效能

我局自2005年开始,立足监管执法任务重、压力大和分工粗、效能低的现状,创新推行相对集中执法体制,实施精兵办案、专业监管,收到了打造执法合力、规范执法行为、提升部门形象的显著作用。2006--2009连续四年罚没款到位突破1000万元,2006年被省文明委命名为省级文明单位,2007年山东省工商系统全面推广了这一做法。我们的具体做法是：     

拓展执法领域 构建长效机制 深入开展治理商业贿赂专项工作

2009年以来,我们广东省工商局共立案查办商业贿赂案件625宗,案值2.2亿元,罚没金额4904万元。在专项治理工作中,我们突出抓了两项工作：     

建立高效统一的执法办案机构

去年下半年以来,我们甘肃省工商局在认真调研的基础上,对我省工商系统执法办案机构进行了整合,执法办案工作呈现出案件数量增加、案件质量提高、办案领域拓宽的良好局面。今年上半年,我省工商系统共查办一般程序案件15429起、罚没入库3030万元,分别比去年同期增长3．9％和11．6％。     

实现“两个突破”

两年来,我们山东省工商系统共立案查处各类商业贿赂案件2643起,县均查结17起,涉案金额1.6亿元,罚没款14281.3万元。案件涉及工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、教育、金融保险、餐饮、中介服务、资源开发与经销等重点领域,在办案数量、涉及领域方面均取得了历史性突破,得到了省治贿领导小组和总局治贿办的充分肯定和多次表扬。     

“双先”风采图片报道（二十一）

温州市工商局经济检查支队（与经济检查处两个牌子一套班子），成立于2001年9月，现有工作人员15人，下设综合科、办案一大队和办案二大队三个机构。自成立以来，支队以监管执法和指导服务为核心，2005年至2008年共查获违法案件279件，罚没2974万元，连续四年取得浙江省经检工作第一名的好成绩。     

商业贿赂案件查处实践中应关注的几个问题

仅2009年，浙江省各级工商机关就查处商业贿赂案件636起，案值18742．39万元，罚没款共计6728．34万元，案件数和罚没款数比去年分别上升34％和58％，涉及工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域和商品零售、餐饮、旅游、教育、电信、中介等行业。在执法实践中，经过听证、复议、诉讼环节，我们也遇到了一些现实问题，现进行整理，予以探讨。     

探索治理商业贿赂的新方法

2008年以来,我们沈阳市工商局以科学发展观为指导,认真贯彻党中央、国务院和国家工商总局关于治理商业贿赂工作的有关精神,认真总结商业贿赂案件规律,强化业务技能培训,采取财会收支实衡法,推行“一个紧盯、三个必看”现场检查方式,建立健全办案工作规则,治理商业贿赂工作取得显著成效。近两年来,我局共查办商业贿赂案件223件,上缴财政罚没款4181万元,其中,罚没款额200万元以上2件,通过专项整治,有效遏制了商业贿赂行为的蔓延。     

提升“三种能力” 规范执法办案

根据江西省工商局的部署,我们宜春市工商局从2011年初开始"规范执法办案,促进依法行政"试点工作,创新执法机制,规范执法行为,2011年全市系统共办理案件3218件(大案要案128件),同比增长5%;涉案金额8389.28万元,罚没金额1650.39万元,并创造了零错案、零复议、零诉讼、零违纪的"四零"记录。     

改进办案机制提升执法效能

前几年,各地工商先后推行了“集中办案”和“全员办案”等执法办案模式,实践证明,各有利弊。“集中办案”模式的优点是能有效避免多头执法、重复执法,但一是不能充分利用全系统的执法力量,特别是基层分局（工商所）的执法力量得不到充分利用;二是因经济检查科、队办案机构人少事多而延误某些案件的办理或不能及时办结。而“全员办案”模式可以调动办案积极性,     

关于实行集中执法的探讨

长期以来,我们的执法体制是科科办案、所所办案、人人办案,这种多头执法机制带来的弊端：一是多头执法影响工商执法统一性。容易出现对同一市场主体莺复检查,同一违法行为重复查办的问题,有“执法扰民”之嫌,同时又存在监管缺位的现象;二是多头执法影响工商执法的公正性,内部执法机构之间容易出现定性处罚标准掌握不一的问题,出现处罚畸轻畸重的现象;三是多头执法影响工商执法的效能性和严肃性。     

查处医药购销行业商业贿赂行为的调查与研究

一、近年查处医药行业商业贿赂案件的基本情况 2009年至今,我们沈阳工商系统共立案查处各类经济违法案件49件,罚没款2064万元;其中,查处商业贿赂案件32件,罚没款1282万元;包括查处医药行业商业贿赂案件16件,罚没款584万元。商业贿赂案件占全部案件总数的65％,商业贿赂案件罚没款数额占全部案件罚没款总数的61％;     

一身正气不畏难 敢于碰硬严办案

大同市城区小南街,是大同市商业繁华区,众多大商场、知名品牌专卖店云集于此。担任南街工商所长以来,我敢于碰硬、不畏艰难、秉公执法、严格办案,2005年和2006年,我办理查处违法违章经济案件589起,罚没款128万余元。在执法监管中化解了一个又一个难题。     

创新办案机制 整合执法资源

一、整合执法资源的职能定位 整合执法资源的目的和出发点就是力求系统功能的最优化,全面提升执法效能。因此,需要按照“以基础监管拓案源,以执法办案促监管,基础监管和执法办案同步推进”思路,大力构筑规范高效的三大监管执法平台。     

广东省工商系统基层建设经验之七 小所也能办大案

小所能否办案、办大案？我们江湾工商所用实践作出了肯定的回答。我所共有干部职工８人，其中有６位是机构改革之后从其他所轮岗过来，辖区内有市场９个，各类经营户１５１７户。我们在办案中求精、求准、求新，初步探索出一条成功的办案之路。今年１至８月份，我所共办案１１０宗，罚没金额１５１万元，其中某丝印器材公司销售伪造产地产品一案，罚没达５０万元。一、摸得清，多办案一是善于发现案源。我所巡查组分两组，每组两人，他们从原来的每月不少于１０次的区域巡查发展到坚持每日巡查，明确巡查的路线、方法、内容，注重调查摸底，…     

优化办案机制 构筑规范专业的执法体系

一、“四种机制”重整内部执法架构 1．建立集中办案机制。按照“建立高效、集中、统一执法机制”的要求，全面优化执法体制机制。具体做到“两个集中”：案源集中管理，明确案源管理部门和职责，实行案前评估、案中督查、案后回访三位一体，使案源线索件件有着落，有效防止案源流失：案件集中查办，明确案件查办机构，实行市局支队、县（市）区局大队、基层工商所中队三级专业队伍办案，提高办案质量，有效增强执法办案的统一性。