关于实施粮食购销市场化改革中的几个具体问题——曹德淦副省长在全省粮食工作会议上的发言（摘要）（二○○一年九月二十日）

粮食购销市场化改革是粮食流通体制改革的继续和深化,是改革的必然趋势和主要实现目标。现在国务院已作出决定,改革势在必行,务求成功。尽管我省已初具实施粮食购角市场化改革的基本条件,广大干部群众对推进粮改的积极性很高,但同时必须清醒地看到,粮食产业是弱质产业。粮食是事关稳定社会、定国安邦的战略物资。粮食又是个使用价值高、经济价值不高的特殊商品。正因为这样,长期以来,粮食产业到计划经济体制和政策最严密的保护。近年来,粮食价格低迷,而且购销价格倒挂,国有粮食企业尚未走出困境,历史沉淀问题多,粮食购销市场化改革将面临许多困难和问题。所以,要看到粮食购销市场化改革的复杂性、艰巨性、要精心组织、精心实施,及时了解、掌握和解决改革中遇到的困难和问题。各设区市要参照《省政府关于推进粮食购销市场化改革的实施意见》,制定本市的实施意见,报省政府备案,作为各市推工作、抓好落实的依据。     

总结经验积极稳妥推进粮食购销市场化改革

去年以来,我省粮食工作主要是围绕推进粮食购销市场化改革展开的。国务院领导对粮食购销市场化改革十分关心。省委、省政府高度重视,社会方方面面也都很关注这件事。省委书记张德江、省长柴松岳多次主持召开专题会议研究如何贯彻落实总理重要指示和国办17号复函精神,亲自参与改革方案和政策的研究制定,并对这     

彻底改革粮食购销体制的设想

所谓彻底改革粮食购销体制,说到底就是把粮食市场和价格完全放开,取消定购双轨制把农业引向市场,一切按价值规律办事,实行公平合理的自由竞争。但粮食购销体制改革提出好多年,却始终没有完全放开,最近,国务院颁发的文件精神,争取两三年内放开粮食价格,但仍     

评发展中国家粮食购销体制改革

尽管发展中国家是一个有一百多个国家的庞大国家群体,而且粮食购销体制存在着巨大差异,但是,在粮食购销体制改革上却有大致相同的趋势。 (一)从压低粮食生产者价格向粮食生产者价格支持方向变革;从粮食购销价格倒挂,财政补贴模式向减少财政补贴,使生产者价格与消费者价格相互接近的方向变革 纵观发展中国家粮食购销体制改革,大体经历了三个阶段。第一阶段是60年代以前,发展中国家采取     

新闻速览

积极推进国有粮食购销企业改革继续发挥粮食流通主渠道作用——国家粮食局召开全国国有粮食购销企业改革工作座谈会为了贯彻落实国务院领导同志对国有粮食购销企业改革的重要批示精神,总结和交流近几年来国有粮食购销企业改革情况,推介各地改革的典型经验,更好地指导全国国有粮食购销企业改革,继续发挥国有粮食企业主渠道作用,2005年6月7日至8日,国家粮食局在江苏省苏州市召开了全国国有粮食购销企业改革工作座谈会。12个省(区)粮食局分管国有粮食企业改革工作的负责人,各省(区、市)粮食局负责国有粮食企业改革工作的处长,以及部分典型单位…     

抓好市场建设构建区域性粮食流中心

衢州地处钱江源头,素有“四省通衢”之称,是四省边界的物流、商流及信息流的枢纽和中心,具有得天独厚的地缘优势。自1998年国务院作出进一步深化粮食流通体制改的决定以来,特别是2001年浙江实行粮食购销市场化改革以来,我们坚持不懈地按照建立多渠道、少环节、适应社会主义市场经济要求的粮食流通新体制的目标取向,把粮食批发市场的建设和培育工作作为落实国务院和省委、省政府粮改政策的重要举措和本局的一项中心工作,加强领导,加大投入,抓好建设和培育,依托粮食市场,构筑粮食动态储备,为粮食安全提供有力保障。     

中国储备粮管理总公司成立五周年招待会隆重举行

为了贯彻落实国务院领导同志对国有粮食购销企业改革的重要批示精神，总结和交流近几年来国有粮食购销企业改革情况，推介各地改革的典型经验，更好地指导全国国有粮食购销企业改革，继续发挥国有粮食企业主渠道作用，2005年6月7日至8日，国家粮食局在江苏省苏州市召开了全国国有粮食购销企业改革工作座谈会。12个省(区)粮食局分管国有粮食企业改革工作的负责人，     

四川“十一五”粮食流通工作回顾与展望

2006年，国务院印发《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》以来，四川省粮食局在省委、省政府的坚强领导下．认真贯彻落实中央关于粮食工作的一系列方针政策．始终坚持以科学发展观统揽粮食流通工作全局，进一步完善体制机制，加强调控监管，发展流通产业，引导粮食生产，     

完善中国粮食流通市场体制的对策

1中国粮食流通体制的现状1.1粮食市场化程度逐步提高虽然中国粮食流通体制改革几经曲折,但仍然取得了相当进展。2001年8月,国务院确定了进一步深化粮食流通体制改革的基本思路:放开销区,保护产区,省长负责,加强调控。2002年,国家计划发展委员会、财政部、国家工商行政管理总局、国家粮食局和中国农业发展银行联合发出《关于贯彻落实国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见有关问题的通知》指出“在确保收购资金封闭运行的前提下,允许粮食购销企业与加工企业开展联营业务试点。”这是为适应粮食购销市场化改革和中国加入WTO后,对粮食…     

解决粮棉油收购资金短缺问题的建议

解决粮棉油收购资金短缺问题,一直为社会各界所关注,各级政府、银行及收购部门曾使出浑身解数,却始终没有从根本上解决这个问题。为此,提出以下几点建议: (一)要逐步改革完善购销体制,加强市场体系建设。一要逐步缩减购销计划,扩大市场调控范围,由粮食购销和价格“双轨制”逐步向单轨制过渡,不断提高粮食商品化程度。建立“国家调控粮     

关于发挥国有粮食购销企业主渠道作用的几点思考

《粮食流通管理条例》和《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)都明确规定:国有粮食购销企业要提高市场竞争能力,在粮食流通中发挥主渠道作用。国家在进一步深化粮食流通体制改革,全面放开粮食购销和价格的同时,提出国有粮食购销企业要发挥主渠道作用,是十分必要的。笔者认为,目前,国有粮食购销企业主渠道作用的发挥,需要考虑以下三个方面的问题:一、发挥国有粮食购销企业的主渠道作用,政府必须赋予其一定的职责和任务在粮食购销市场化的新形势下,国有粮食购销企业应当在粮食收购上起主导作用,在粮食价格上起引导…     

全国“放心粮油进农村”工作会议在山东济南召开

国务院总理温家宝4月12日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》。会议认为,2004年以来,各地区、各部门按照中央部署,积极稳妥地推进粮食流通体制改革,放开粮食购销市场,发挥国有粮食企业的主渠道作用,加强和改善粮食宏观调控,取得了明显成效。新的粮食流通体制基本框架初步确立,国有粮食企业改革稳步推进,粮食流通秩序逐步规范,粮食产销合作得到加强,为促进粮食生产发展、保护种粮农民利益、保障国家粮食安全发挥了重要作用。会议指出,随着粮食流通体制改革的推进,也出现了一些新的情况…     

加强粮食宏观调控 确保全省粮食安全——关于山西粮食安全问题的调查和思考

随着粮食生产能力的提高和社会主义市场经济体制的逐步建立,我国从2004年6月按照国务院关于放开粮食购销,直接补贴粮农,转换企业机制,维护市场秩序,加强宏观调控的总体思路,积极稳妥地推进粮食流通体制改革,放开粮食收购和价格,全面实行粮食购销市场化和市场经营主体多元化。山西省在1998年放开了小杂粮收购。2001年放开了玉米收购。按照国务院的统一部署在2004年6月又放开了小麦收购市场。     

粮食走向市场的制度障碍及改革对策

1988年以来,我国由点到面逐步实行了先购销同价后放开价格和购销的粮食购销体制改革。实践证明,改革是接近实际的。但必须看到,改革是十分复杂的,粮食市场购销体制的确立,仅仅依靠放开粮食购销价格本身是远远不够的。放开购销价格所引发的问题远比这一改革本身要复杂得多,深刻得多,改革的任务仍十分艰巨。     

1994年粮食购销体制改革的分析和评价及深化改革的思路

一、1994年粮食购销体制改革的成效及存在的问题 (一)1994年粮食购销政策出台的出发点 1994年粮食购销体制改革的基本出发点是,针对1993年粮食经营和价格放开后出现的一些新情况、新问题,稳定粮食市场和安定大局。1993年,按照党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的总目标,粮食流通实行了在国家宏观调控下的价格、经营全部放开。到1993年上半年,全国已有95％的地区粮价放开、经营放开,这项改革不到一年就到位。由于放开的步子太快,对市场经济条件下的粮食购销体制研究不够,思想准备不足,认识上有误差,忽视了粮食价格放开所需要的条件,因而改革措施不配套,政策不落实,造成1993年底     

用好“看不见的手”和“看得见的手”——也谈粮食购销市场化与粮食安全

国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2001]28号件)拉开了粮食购销市场化改革的序幕，浙江、上海、福建、广东、海南、江苏、北京和天津等八个省市已经率先行动，山东也在青岛、烟台、威海三个粮食主销区实施改革试点。取消粮食定购，放开粮食收购，放开粮食市场，放开粮食价格的“一取消，三放开”改革，意味着实行了长达半个世纪的我国粮食计划购销体制行将结束，粮食这一关系国计民生的重要商品开始进入市场经济的运行轨道。“这有利于粮食主产区和主销区充分发挥各自的区域比较优势，加快调整主销区种植业生产结构，为主产区粮食销售腾出市场空间；     

国家储备粮管理体制的国际比较与政策选择

粮食问题直接关系到经济发展和社会稳定,是我国历届政府都高度关注的问题,也是长期困扰政府执政的一个难题。最近,国务院出台了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》,我国粮食购销市场将全面放开,粮食流通体制市场化改革将进入实质性阶段。为推进粮食流通体制市场化改革,确保国家粮食安全和市场稳定,借鉴国外有效经验和做法,探索和完善国家储备粮管理制度,充分发挥现     

2004年国有粮食企业改革述评

2004年是全面放开粮食收购市场的第一年，为落实贯彻国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)精神，2004年7月，国家发展改革委、国家粮食局等5部门联合印发了《关于进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见》(国粮财[2004]125号)。各地认真贯彻以上两个文件精神，因地制宜研究制定和实施新一轮的国有粮食企业改革方案，国有粮食企业改革向纵深展开：长期困扰国有粮食购销企业的“三老”(老人、老帐、老粮)问题正在逐步解决，     

粮食购销市场化取向改革与农发行信贷风险防范

粮食购销市场化取向改革就是国家逐步取消对粮食市场准入限制，市场购销主体多元化；取消粮食收购定购价和保护价，粮食购销价格由市场形成；取消敞开收购的刚性要求，收什么、按什么价格收、收多少、怎么收，由企业自主确定；取消新粮购销经营政策补贴，国有粮食购销企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场实体。粮食购销市场化取向改革是促进农业产业结构调整，应对加入WTO挑战，深化粮食流通体制改革，发展我国社会主义市场经济的必然选择。继去年部分粮食品种退出保护价之后，国务院加快推进粮食市场化取向改革，计划在经济较为发达的…     

粮食购销体制改革的进程与目标选择评述

长期以来,粮食低价格与购销倒挂,已成为我国城乡经济生活的普遍现象。它不仅给国家与各级地方政府的财政造成日益沉重的财政补贴负担,而且也对激励农民种粮积极性毫无补益。下面仅对粮食购销体制改革的进程,思路与目标模式选择作些初步探讨。 (一)对现行粮食购销体制改革进程的评估 粮食购销体制改革,本来是我国粮食产销与流通领域里一项十分敏感且政策性极强的重大改革。其改革思路是,在合同定购基础上,逐步缩小国家对粮食的计划调节范围,增加议价粮。