加强经费保障和管理 推进农村义务教育持续健康发展

改革开放以来,我国农村义务教育事业取得了举世瞩目的成就,但经费投入供需矛盾突出问题一直为社会各界所关注。特别是本世纪以来,随着农村税费改革的实施,以县为主的管理体制和中央到地方各级共同保障义务教育经费的投入保障体制,使我国农村义务教育投入出现了成效显著与问题并存的局面。     

构建农村义务教育经费保障新机制的思考

本文根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神，结合对江夏区农村中小学经费的调查情况和存在问题，对如何落实政府责任、加大财政投入、提高保障水平、构建区级农村义务教育经费保障新机制提出了对策建议。     

建立农村义务教育长效投入机制的调查与思考

国务院《关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)明确了农村义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制。新的体制运行2年多来，农村义务教育面临哪些新情况，出现哪些新问题，如何建立农村义务教育的长效投入机制，为此，我们在调查的基础上作了一些分析研究，供大家参考。     

农村义务教育经费保障新机制的成效、问题及建议——基于湖北省D市的调查研究

本文根据对湖北省D市的深入调研,总结了该市农村义务教育经费保障新机制自实施以来取得的成效,客观地指出新机制实施中较为普遍的问题,并提出完善新机制需进一步保障农村中小学公用经费,规范贫困寄宿生补助的认定程序和发放标准,合理配置校舍维修资金,关注教师工资待遇。     

将农村义务教育经费保障新机制落到实处

为从根本上解决长期以来制约农村义务教育发展投入不足,责任不清的问题,国务院决定实施农村义务教育经费保障机制改革,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制(以下简称新机制)。按照国务院要求,2006年5月,教育部、财政部及时组建了农村义务教育经费保障机制改革领导小组办公室,具体负责改革的各项组织     

农村义务教育投入问题研究

几十年来,随着国家对农村义务教育重视的加强,农村义务教育事业取得了举世瞩目的巨大成就,但是仍面临着许多的困难和问题,其中农村义务教育公共财政投入不足依然制约着农村义务教育的发展.教育经费是教育事业发展的物质基础和重要条件,因此必须建立完善的农村义务教育投入体制,促进农村义务教育的健康持续发展.本文分为三个部分,第一第二部分分别阐述了农村义务教育现状及存在的问题,第三部分提出了完善农村义务教育投入体制的对策建议.     

农村义务教育经费保障机制比较研究——以云南省为例

作为基本公共服务重要内容的义务教育在云南省的财政支出总额并不低,但云南省农村义务教育发展水平与全国特别是东部地区相比却存在较大差距。为促进云南省农村义务教育的均衡发展,本文结合云南情况,提出了云南省农村义务教育经费保障机制及政策措施。应明确划分各级政府在农村义务教育经费中的支出比重、研究拨款方式、以及根据农村义务教育均衡发展的补助标准。     

立足民本 关注民生——行政事业审计司司长鲍国明谈农村义务教育经费专项审计调查

2005年,国务院作出深化农村义务教育经费保障机制改革的决定,自2006年春季学期开始,在西部地区实施农村义务教育经费保障新机制,2007年在全国范围内实施。2007年9月,行政事业审计司组织16个特派办,对16个省54个县的农村义务教育经费投入、管理使用及收费情况进行了专项审计调查,取得了明显的成效。为此,本刊记者专访了行政事业审计司司长鲍国明。     

塔城地区确保2006年春季农村义务教育经费落实到位

根据自治区免学杂费和提高农村中小学公用经费保障水平的精神，按照自治区财政厅“关于拨付2006年春季农村义务教育经费保障机制资金的通知”（新财预[2006]4号）文件要求，为使此项资金分配科学合理，运行安全规范，更好的落实农村义务教育经费保障机制，塔城地区财政局非常重视，迅速与教育部门联系，按照2004年教育事业统计核定的农村义务教育阶段学生数对各县（市）贫困寄宿生生活补助费进行了测算。并于2月23日将2006年春季农村义务教育经费885万元全部拨付到县（市）。并要求各县（市）财政不得将此项资金抵顶教育投入，同时2006年农村义务教育保障水平不得低于2005年，确保农村义务教育经费落到实处和财政对农村义务教育投入的稳定增长。     

试论新时期我国西部农村义务教育经费保障问题

义务教育阶段的公平是最起码的社会公平，而我国的西部地区农村义务教育明显落后于中、东部地区。西部大开发实质上是西部全方位的现代化，要摆脱西部经济、文化、社会生活落后的局面，西部人力资源的开发、人的现代化就成为首要因素。人力资源开发的基本途径是大力发展教育，特别是义务教育。因而西部地区教育发展水平成为西部开发成败的关键。西部开发，教育先行已成为共识。但当前西部地区教育仍很落后，特别是农村地区义务教育非常薄弱，而导致这一结果的根本的原因就是西部地区农村义务教育经费得不到保障，文章结合农村税费改革以及新的《义务教育法》来探讨西部农村地区义务教育经费保障问题。     

农村义务教育经费保障机制改革中存在的问题与对策

为了强化政府对农村义务教育的保障责任,普及和巩固九年义务教育,2006年由国务院统一部署,在全国范围内实施农村义务教育经费保障机制改革,计划用五年时间,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,构建起农村义务教育经费保障的新机制。农村义务教育经费保障机制改革实施以来,农村义务教育投入大量增加,经费管理制度框架不断完善。但是在审计和专项调查中发现,一些地方政府部门和学校在农村义务教育经费保障机制改革资金的安排、     

完善农村义务教育投入体制 保障义务教育持续均匀发展

农村义务教育的普及对消除贫困、缩小地区差距、促进社会公平、建设和谐社会都具有积极的作用。从20世纪90年代中期以来．我国义务教育经费总投入和各级政府义务教育经费投入以较快速度增长．为普及九年义务教育目标的实现提供了有力的财政支持，使各地义务教育得到了巨大的发展．特别是农村义务教育取得了长足的进步。2000年。国家宣布如期实现“基本普及九年义务教育”、“基本扫除青壮年文盲”的任务。     

关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知

为确保农村义务教育经费保障机制改革顺利进行，加强农村义务教育经费管理，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005143号）精神，现就确保农村义务教育经费投入、加强财政预算管理的有关问题通知如下。     

农村义务教育投入体制问题再探

义务教育是关系国民素质的奠基工程,但当前我国农村的义务教育发展前景并不容乐观。由于历史和现实的原因,义务教育投入出现了种种尴尬的局面。本文从体制上着眼,分析了现行农村义务教育投入体制存在的问题,并从强化中央政府责任、规范政府行为出发,对进一步改革我国农村义务教育投入体制、解决义务教育资金不足问题提出了自己的思考。     

“新机制”为农村义务教育发展保驾护航——C县“新机制”调研侧记

本文通过实证研究分析了新机制的实施效果,认为新机制实施五年来取得了包括学生负担减轻,公用经费增加等在内的巨大成效;但也存在诸如贫困寄宿生补助面过大,教师问题矛盾集中等现实问题,针对这些问题,本文也提出了进一步完善新机制的对策思考。     

农村中小学校舍资产面临问题及对策

随着我国对农村中小学的布局调整相关政策的出台,学校校舍资产已成为学校的主要资产,原来简陋的校舍难以达到国家相关要求,无法保证学生的安全,为此国家投入大量资金用于改善办学条件。今年审计署组织对农村中小学布局调整专项调查审计,我们在对某县专项调查审计中发现,学校校舍资产目前状况令人堪忧,主要表现在以下三个方面:     

实施新机制功在当代利在千秋——乐山市农村义务教育经费保障机制改革工作调查

本文介绍了乐山市实施农村义务教育经费保障机制改革工作的基本情况,采取的具体措施以及所起的积极作用,客观地分析了实施新机制存在的主要问题,并提出了深化改革的建议.     

农村义务教育财政投入中各级政府的责任定位

近年来,我国农村义务教育经费投入状况发生了显著变化,初步建立了以政府投入为主的经费筹措体制,经费保障水平也大幅度提高,但仍存在一些问题。其中最主要的是各级政府在我国农村义务教育财政投入中的定位不明确。回顾我国农村义务教育财政投入体制的演变,总结农村义务教育财政投入中各级政府地位的变化,揭示我国农村义务教育财政投入中各级政府责任定位存在的问题,有助于廓清现阶段各级政府的责任。     

本溪市农村义务教育“两免三补”及公用经费审计项目成效显著

本溪市审计局从关注民生角度出发，于2008年和2009年连续两年对本溪市农村义务教育“两免三补”及公用经费情况进行了审计，并取得了显著成效。     

城乡统筹中的农村义务教育问题与对策

城乡义务教育统筹发展成为我国构建和谐社会,全面构建小康社会,实现城乡统筹发展、城乡一体化的重要组成部分,也是解决“三农”问题的关键措施之一。但是目前我国城乡义务教育之间存在明显的差距,为了有效的解决此问题,必须依靠政府行为,通过财政制度的安排,加大农村教育投入等以促进城乡经济、社会协调发展。