论政府质量监督的局限性和企业产品质量主体责任的构成

政府质量监督的局限性 (一)政府质量监督的特性 国家质检总局对产品质量的监督是作为"国务院产品质量监督部门主管产品质量监督工作",地方各级质监部门也是作为"县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作"(<产品质量法>第八条).     

以法为本 事断于法──学习《产品质量法》点滴体会

以法为本事断于法──学习《产品质量法》点滴体会孙胜喜《产品质量法》第六条规定：“县以上人民政府管理产品质量监督工作的部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作”．这是国家赋于技术监督行政部门的职能——执法监督。执法监督的主要内容，我认为主要有两个方面...     

符合质量标准但不符合明示质量状况的产品是否是不合格产品？

上期《执法争鸣》栏目中“国内流通领域的进口产品应由何部门进行质量监督？”一案，编者同意第二种意见。因为在外贸进口活动中，是国内进口商与国外销售商进行涉外销售活动，故应由商检部门主管其产品质量监督工作。但进口产品一旦进入国内流通领域，发生销售关系的是国内经销商与国内消费者，属于在中华人民共和国境内进行销售活动，依照《产品质量法》第二条、第八条以及技监局政发［1996］39号文的规定，质量技术监督部门对该案有权依法查处。     

重庆市产品质量监督管理条例(一九九七年九月十三日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)

第一章总则第一条为了加强对产品质量的监督管理,明确产品质量责任,保护用户和消费者的合法权益,根据《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本条例。第二条凡在本市行政区域内从事产品生产、销售以及产品质量的监督管理活动,必须遵守本条例。本条例所称产品,是指经过加工、制作,用于销售的产品。建设工程不适用本条例,但建筑材料、装饰材料适用本条例。军工产品不适用本条例,但军工企业生产的民用产品适用本条例。第三条鼓励推行科学的质量管理办法,采用先进的科学技术,鼓励企业产品质量超过地方标准、行业标准、国家标准和国际标准。第四条县级以上技术监督行政管理部门负责本辖区内的产品质量监督管理工作。其他有关行政管理部门和行业主管部门在各自的职责范围内负责产品质量的监督管理工作。     

《产品质量法》中“复检”的涵义与应用

目前,一些地方产品质量监督部门存在对《产品质量法》中复检理解的偏差,普遍采用备样、加倍数量等不科学的复检方式。本文分析《产品质量法》中复检的涵义与实际开展复检的区别,并论证了产品质量监督采用备样复检、加倍数量复检的错误,以及产品质量监督部门应如何准确地开展质量监督复检工作,正确地履行《产品质量法》中的复检规定。     

对《产品质量法》第十七条进一言

原《产品质量法》对监督抽查结果的公告,只有一句话:“产品质量抽查的结果应当公告。”规定过于简单。新《产品质量法》对此作了较多的补充,特别是对质量不合格的产品怎样公告作出了较详细的规定: “第十七条 依照本法规定进行监督抽查的产品质量不合格的,由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的,由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告……”     

复检应当区别情况进行抽样

《中国质量技术监督》今年第7期刊登的《复检时应如何取样》一文所载的案例在目前各级质量技术监督部门的行政执法中经常遇到,该案例提出的问题在质量技术监督行政执法工作中的确具有代表性,而且很容易被忽视。《产品质量法》、《产品质量国家监督抽查补充规定》等都规定被抽查的企业具有申请复检的权利。但是,复检时如何取样,法律法规未作统一的规定。目前质量技术监督部门在抽样时的一般做法是:取样时     

谈采取强制措施的依法性

最近几期《案例沙龙》栏目讨论的案例中有涉及封存、扣押等行政执法活动中采取强制措施中的某些问题,值得我们进一步探讨,因为基层执法工作中常有人由于对涉嫌违反《产品质量法》的生产、销售活动依法实施强制检查和采取必要的行政强制措施理解不够,执行有误而造成工作上的被动。 《产品质量法》第十八条规定,县级以上产品质量监督部门根据已     

地方经济政策法规 山西省产品质量监督管理条例

(1995年11月25日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)第一章　总　　则　第一条　为加强产品质量的监督管理,明确产品质量责任,保护用户、消费者的合法权益,维护社会经济秩序,根据《中华人民共和国产品质量法》和其他法律、法规的有关规定,结合本省实际,制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事产品生产、销售及质量监督活动,均须遵守本条例。本条例所称产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。建设工程、军工产品和法律有专门规定的产品不适用本条例。第三条　县级以上技术监督行政部门是同级人民政府的产品质量监督管…     

浅谈质量监督工作在市场经济中的地位和作用

宁波市质量技术监督局近年来紧紧围绕健康、稳宁市场绝济秩序次个中心．结合本加牢际牢牢抓住质量第一这个核心问题，当好”参谋、顾问、卫士”三个角色，取得了可喜的成效。一、自觉当好人民政府的称职参谋《产品质量法》规定：“县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。”既隶属上级国家行政机关，又从属于当地人民政府的双重管理体制，决定了我们在实施定期监督、日常执法监督活动的同时，还要自觉地为政府部门提高地方经济增长质量出谋献策，当好参谋。当好参谋最关键的一条是要保证报…     

您了解产品质量申诉吗

《产品质量法》规定：“消费者有权就产品质量问题向产品的生产者、销售者查询；向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应当负责处理”。《消费者权益保护法》第３４条规定：“消费者和经营者发生消费者权益争议的可以向有关行政部门申诉”。因此，产品质量申诉是我国法律赋予用户、消费者的一项权利，处理产品质量申诉则是产品质量监督部门法律规定的一项重要职责。消费者向质量技术监督部门申诉产品质量应符合以下条件：一是申诉人是与产品质量问题有直接利害关系的消费者。申诉人必须具有民事权利能力且与…     

谈采取强制措施的依法性

最近几期《案例沙龙》栏目讨论的案例中有涉及封存、扣押等行政执法活动中采取强制措施中的某些问题,值得我们进一步探讨,因为基层执法工作中常有人由于对涉嫌违反《产品质量法》的生产、销售活动依法实施强制检查和采取必要的行政强制措施理解不够,执行有误而造成工作上的被动。 《产品质量法》第十八条规定,县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报,对涉嫌违反本法规定的行为查处时,     

复检应当区别情况进行抽样

《中国质量技术监督》今年第7期刊登的《复检时应如何取样》一文所载的案例在目前各级质量技术监督部门的行政执法中经常遇到,该案例提出的问题在质量技术监督行政执法工作中的确具有代表性,而且很容易被忽视。《产品质量法》、《产品质量国家监督抽查补充规定》等都规定被抽查的企业具有申请复     

对《产品质量法》第十七条进一言

原《产品质量法》对监督抽查结果的公告,只有一句话:“产品质量抽查的结果应当公告。”规定过于简单。新《产品质量法》对此作了较多的补充,特别是对质量不合格的产品怎样公告作出了较详细的规定: “第十七条依照本法规定进行监督抽查的产品质量不合格的,由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的,由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告……” 这个规定不妥,存在很多问题,下面逐点分析。 问题一:按第十七条规定,要公告质量不合格的产品,必须满足下列所有条件: 1.生产者、销售者自收到抽查检验报告     

质量技术监督部门保护消费者权益的方法

根据《产品质量法》的规定，质量技术监督部门是产品质量监督的主管部门，担负着打假治劣及维护消费者合法权益等多项重要职能。那么，有“质量卫土”之称的质量技术监督部门是通过履行哪些职责来保护消费者权益的呢?主要有以下几方面：     

国内流通领域的进口产品应由何部门进行质量监督?

上期《执法争鸣》栏目中“质量技术监督部门能否查处该案?”一文,编者同意第三种意见。因为农药是工业产品,质量技术监督部门可以依据《产品质量法》和《农药管理条例》的规定,对生产、经营假劣农药的违法行为实施处罚。产品的生产厂厂名、厂址必须真实,不得冒用,否则即构成《产品质量法》规定的禁止性欺诈行为,应依法查处。     

也谈"垂直"之后的行政复议谁来管

拜读了《中国质量技术监督》2002年第9期《“垂直”之后的行政复议谁来管》一文后,笔者的观点与该文有所不同,在此提出,以资商榷。 首先,质量技术监督系统实行省以下垂直领导之后,就不再是同级人民政府的工作部门。《行政复议法》第十二条规定,对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行     

免检制推动“扶优治劣”——实施产品免检 提高产品质量

“对产品质量长期稳定、市场占有率高、企业标准达到或严于国家有关标准的，以及国家或省、自治区、直辖市质量技术监督部门连续三次以上抽查合格的产品，可确定为免检产品”，“在一定时间内免于各地区、各部门各种形式的检查。”这是《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》中提出的，这也是落实新修订的《中华人民共和国产品质量法》中关于“国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人给予奖励”规定的一项具体鼓励措施。     

B市质监局对此案是否有管辖权

日前，B市质量技术监督局（简称B市局）根据群众举报，对存放在该市农资公司货运仓库的20吨复混肥进行抽检，检验结论为不合格品，总养分实测值为40.2%，低于明示值≥45%。经查，该批化肥是A市农资公司从A市运至B市销售的，总数量为40吨，已售给B市C县某化肥经营部20吨。由于本案涉及外地企业，B市局对此案是否有管辖权，是否超出管辖范围，在案审时有以下3种不同意见：一、认为有管辖权，依法对A市农资公司可以进行处罚。理由是，《产品质量法》第8条规定：“县级以上地方产品质量监督部门管辖本行政区域内的产品质量监督工作”。《行…     

众断『许可证案』

《中国质量技术监督》杂志2002年第3期刊登的“是伪造许可证还是无证”一文,由于其案例涉及到了《产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例》(以下简称《条例》)、《查处无生产许可证实施细则》(以下简称《实施细则》)。《严禁生产和销售无证产品的规定》(以下简称《规定》)等多种法规,各地质量技术监督执法部门对该案的处理意见也大相径庭。我们现