浅析行政事业单位国有资产管理

一直以来,我们都比较注重国有资产管理中的经营性资产,而对行政事业性资产的重视程度不够。然而当前行政事业性国有资产总值已经超过了经营性资产总值。改革开放以后,虽然我国加快了国有资产管理体制改革,也已取得了长足的进步,但是,在行政事业性国有资产管理体制改革方面却相对较为滞后,其中尚存在不少突出问题。本文我在简述行政事业单位国有资产管理进行改革的必要性的基础上,分析了当前行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题与不足,并重点就如何改进与完善当前行政事业单位国有资产管理展开论述。     

国有资产管理模式创新研究——基于资产管理与预算管理的结合

行政事业性国有资产是国家政权建设和事业发展不可缺少的物质基础。长期以来,由于对国有资产管理的研究,偏重于企业经营性国有资产,导致行政事业性国有资产管理与研究长期未得到应有的重视,传统的行政事业性资产管理体制暴露出来的问题日益尖锐和突出。当前,随着社会主义市场经济体制的确立,政府职能的转变,要求重新审视行政事业性国有资产的社会功能和定位,在理论和实践上加强对行政事业性国有资产监管改革的研究和探索,以理顺体制机制,降低行政运行成本,提高公共服务效率。     

编辑手记

党的十六大明确提出了深化国资管理体制改革的要求后,国有资产管理工作被推进到了一个新阶段。但是,到目前为止,不论是已经成立的中央政府国资委还是即将成立的地方政府级国资委,其国有资产管理工作均是以经营性国有资产管理为主。至于行政事业性国有资产管理,则没有被摆到等同的位置。长期以来,我国行政事业性国有资产存在着管理混乱、产权不清、家底不明、使用效率不高等诸多问题,对原有     

上市国有企业战略反省

国有资产一般包括三种法律形态：一是经营性国有资产，即投入企业生产经营或者按企业要求经营使用的国有资产。我国的国有资产管理体制改革，乃至整个经济体制改革，在一定意义上就是围绕着经营性国有资产展开的。二是非经营性国有资产，又称行政事业性国有资产，是指不投入生产经营，而由国家机关、事业单位和社会团体用于国家公务和社会公益事业的国有资产，以及尚未启用的国有资产。     

行政事业单位国有资产管理亟待改革

改革开放以来,我国国有资产管理体制改革的着力点主要在国有企业,侧重于经营性国有资产,而行政事业性资产管理改革相对滞后,问题暴露得越来越尖锐。根据落实科学发展观和建立服务型政     

谈改革国有资产管理体制的重要意义

我们知道，国有资产包括经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产三部分。新中国成立以来，我国已积累起了6万多亿元的国有资产。其中：经营性资产5万多亿元，占国有资产总量的80％左右；非经营性资产1万多亿元，占国有资产总量的20％左右。这些资产分布的大致情况是：经营性国有资产。行政事业性国有资产。资源性国有资产。我国原有国有资产管理体制具有四大弊端：一是行政性强，即政资不分；二是多头管理，即同一资产有好多部     

部队国有资产实行属地化归口管理的初步构想

近年来,全军通过组织行政事业单位财产清查、实物资产计价挂账等活动,部队国有资产管理顺利实现经营性资产管理向行政事业性资产管理的转型。当前,如何深化部队国有资产管理改革将成为大家关注的话题。笔者拟就深化部队国有资产管理改革、建立大联勤体制下国有资产属地化归口管理模式问题谈谈自己的看法。     

行政事业单位国资管理监督工作的思路和措施

近几年,行政事业性国有资产每年都以20%左右的速度增长,增长速度高出经营性国有资产约两倍。可以预见,行政事业性国有资产的总体规模和占总国有资产的比重将越来越可观。根据树立科学发展观和建立服务型政府的要求,结合公共财政框架的建设,加强在我国     

行政事业性国有资产管理的问题及模式比较

目前,政府行政事业性国有资产管理体制改革仍处在积极探索阶段。在这一进程中,行政事业性国有资产管理存在体制上不协调,管理政策法规内容不适应政府行政体制改革     

浅议我国行政事业性国有资产的监管

在市场经济条件下,如何有效运营行政事业性国有资产,实现国有资产的保值和增值具有重要的现实意义。文章在对公共事业性国有资产的运营现状论述的基础上,从加快国有资产监管立法,建立国有资产信息管理系统,完善预算制度,规范政府采购行为,建立国有资产调剂和运营中心,实施对非经营性资产转为经营性资产的管理六个方面入手,提出了相关的操作建议。     

事业资产管理工作中需研究解决的几个关键问题

改革开放以来,我国国有资产管理改革取得了很大进展,但改革的着力点主要在国有企业,主要侧重于经营性国有资产管理的改革,而对行政事业性资产管理改革则相对滞后。如何进一步改革和完善行政事业单位国有资产管理体制、加强行政事业资产管理正在成为各界关注的问题。下面笔者仅就事业资产管理工作中需要研究解决的几个关键问题,谈几点想法。     

行政事业性国有资产全生命周期管理机制探析

近年来,行政事业性国有资产总量快速增长,国家对其提出管理日益精细的要求。在分析行政事业性国有资产全生命周期管理必要性的基础上,梳理其管理中存在的问题,探究资产预算、配置、使用、处置和监督的全生命周期管理机制,为更好地加强行政事业性国有资产管理提供思考与借鉴。     

行政事业性国有资产管理亟待深化改革

我国的国有资产分经营性国有资产、非经营性(主要指行政事业性)国有资产和自然资源性国有资产三种。行政事业性国有资产是指行政事业单位占有、使用的,在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产、国家财政拨款形成的资产、行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经济法律认定为国家所有的资产。主要表现形式为:流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。全国行政事业单位占用的资产数量巨大,据不完全统计,有近4.1万亿元,约占整个国有…     

行政事业单位国有资产管理亟待深化改革

改革开放以来，我国国有资产管理体制改革的着力点主要在国有企业．侧重于经营性国有资产．而行政事业性资产管理改革相对滞后．问题暴露得越来越突出。随着我国的改革与发展，国有资产管理体制及其相关问题日益引起各方关注。党的十六大文件中，明确提出了中央、地方政府分别行使出资人职责、深化国有资产管理体制改革的要求。如何根据落实科学发展观和建立服务型政府的要求，结合公共财政框架的建设．加强行政事业单位的资产管理，加快改革行政事业资产管理体制已显得日益重要和迫切。     

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

本文首先对加强行政事业性国有资产管理的重要性进行阐述,从相关人员、资产使用、资产管理三个方面入手,对行政事业性国有资产管理存在的问题进行解析,并以此为依据,提出加强行政事业性国有资产管理的优化对策。     

国有资产转让中存在的问题及解决措施

《企业国有资产法》自2009年5月1日起施行。国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称，国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。经营性国有资产是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资产及权益。国有资产转让工作中，国有资产的流失成为屡见不鲜的现象。本文主要针对经营性国有资产及其转让中存在的问题发表作者的看法。国有资产转让导致国有资产流失的方式主要有以下几种：     

行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

本文分析了行政事业性国有资产管理中存在的问题,指出行政性事业国有资产的资产形成渠道多、来源复杂;资产管理分散,部门之间缺乏有效协调;使用上缺乏责任机制和监督机制;法律法规以及政策措施建设滞后等.因此,加强行政事业性国有资产管理,一是要建立健全行政性资产监督制度;二是要强化预算管理,建立行政事业性国有资产调剂制度;三是要实行统一权责管理;四是要建立行政事业性国有资产市场化的运营体系.     

提升行政事业性国有资产管理水平路径探究

<正>行政事业性国有资产管理概述行政事业性国有资产,是指行政事业单位通过使用财政资金、接受调拨或者划转、置换以及接受捐赠等方式取得或者形成的资产。《行政事业性国有资产管理条例》（以下简称《条例》）,从资产配置、使用和处置、预算管理、     

行政事业性国有资产管理存在的问题及解决对策

行政事业性国有资产包括国家拨给行政事业单位的资产,行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产取得收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经济法律确认为国家所有的财产。行政事业性国有资产是行政事业单位履行职能,事业发展的物质基础。而管好用好行政事业性国有资产对行政事业单位确保职能履行,事业发展意义重大。一、行政事业性国有资产管理中存在的主要问题(一)资产调控管理乏力,大量闲置,不能充分发挥资产的使用效益,造成国有资产资源的巨大浪费和流失。行政事业单位资产是国家无偿拨给和财政预算支出购置形成,具有无偿性和非盈利性,其…     

改革创新十年磨剑依法管理开启新篇

2020年12月30日,国务院常务会议审议通过了《行政事业性国有资产管理条例》(以下简称《条例》),自2021年4月1日起施行。《条例》的出台是全面落实党中央、国务院关于加强国有资产管理与监督的体现,是推进国家治理体系和治理能力现代化的要求所在,是完善现代财政制度和健全国有资产法律体系的应有之义。《条例》立法的推进过程,是行政事业性国有资产管理不断改革完善、创新发展的过程。《条例》出台开启了行政事业性国有资产管理法治化的新篇章。