中国现有财政体系下的国债转贷制度

一、中国制度中的国债转贷制度概况 1998年以来,国家实施积极的财政政策,发行大量国债筹集资金用于基础设施建设、生态治理等投资领域.筹集到的资金作为国债专项资金使用,主要分为两类:一类列入中央预算支出,用于中央建设项目和补助地方建设项目;一类转贷给地方政府和中央部门,用于地方项目和中央部门项目建设.这样就形成了中央政府举债,地方政府用债、还债的中央与地方国债转贷关系①.     

内蒙古基本建设财务管理存在的问题及对策研究

国家实施积极财政政策和西部大开发战略以来,中央安排内蒙古大量国债建设资金,用于内蒙古基础设施建设及各项社会事业的发展.据统计,从1998年至2002年底,中央共安排内蒙古国债资金215亿元,其中,国债补助资金170亿元,国债转贷资金40亿元.     

动态传真

下半年将新增５００亿元国债 财政部在今年下半年将向商业银行增发５００亿元长期建设国债，用于增加基础设施投资。同时相应调整今年中央预算。 财政部部长项怀诚说，财政收入虽然有较大幅度增长，但全年尚存在许多不确定因素。要巩固和发展当前经济回升的好势头，必须抓住机遇，继续实施积极的财政政策，通过增发国债，增加基础设施投资，进一步拉动国内需求。 项怀诚说，这次增发的５００亿元国债，主要用于中西部地区、用于加快在建的国债项目建设，促使这批项目早日竣工，发挥效益。这批国债全部列入中央预算，不再转贷地方。项目资金…     

内蒙古基本财务管理存在的问题及对策研究

国家实施积极财政政策和西部大开发战略以来,中央安排内蒙古大量国债建设资金,用于内蒙古基础设施建设及各项社会事业的发展。据统计,从1998年至2002年底,中央共安排内蒙古国债资金215亿元,其中,国债补助资金170亿元,国债转贷资金40亿元。大量的国债资金投入解决了内蒙古多年以来想解决而无力解决的问题,极大地促进了自治区各项事业的快速发展。大量投资的增加,对自治区基本建设财务管理工作提出了新的更高的要求,也暴露出了自治区基本建设财务管理中长期存在的一些问题和薄弱环节,迫切需要加以完善和解决。本文从分析自治区基本建设财务管理中存在的问题着手,提出加强和完善自治区基本建设财务管理的若干政策建议。     

减轻积极财政政策对地方财政压力的对策

中央针对消费需求不振、经济增长速度下降的情况，决定进一步加大实施积极财政政策的力度，这是从“反周期”大局出发而采取的重大举措，必将对启动消费、促进经济增长产生积极的作用。但实施积极的财政政策，对地方财政的压力和影响也很大。一是增发国债转贷给地方的资金，不仅要求地方政府加以配套，而且是以地方财力作担保偿还的，是地方基本建设的提前支出。二是调整个人收入分配政策，增长幅度之大在历史上是第一次，地方财政支出压力是前所未有的。三是调整税收政策，对地方财政收入影响也很大，财政收支矛盾更加突出。这些问题如不采…     

对南京市国债专项资金运营情况的分析与思考

<正> 为了带动、引导企业和民问投资及消费。扩大内需,拉动经济增长速度,提高就业水平,国家从1998年开始连续三年共发行了3650亿元国债,主要用于基础设施项目、重点行业的技术改造、重大项目装备国产化和高新技术产业化、环境与生态建设及科教基础设施等方面支出。基于扩大内需和拉动经济增长的需要,南京市认真落实国家所采取的积极财政政策,充分利用国家转贷的国债资     

国有商业银行承购包销国债存在的问题及对策

国有商业银行承购包销国债存在的问题及对策周玉英国债的发行和兑付正常与否，直接影响到国家能否正常筹集到所需建设资金，以及国债的信誉高低。近些年来，商业银行作为国债承购包销的主要机构之一，为国债的顺利发行、兑付作出了积极贡献，但也还存在着一些问题，这些问...     

搭建转贷基金平台 解决企业融资难题

近些年，国家宏观经济调控已给我们民营企业特别是中小民营企业带来了强烈的冲击和影响，资金短缺已严重制约企业的发展。为缓解民营企业的资金困难，舟山市工商联自2005年开始积极进行商会转贷基金的探索与实践，取得了显著成效，深受会员企业拥护与欢迎。     

国债规模投资论

随着实施积极财政政策力度的加大，国债成为推动经济增长的巨大动力，在国债投资效率不高的情况下，我国经济增长基本上是依靠国债积累率，进一步说是依靠国债规模投资的推动。本文在重点分析国债规模投资形成机理的基础上，提出三条对策性建议；一是矫正国债资金使用方向，提高国债投资效率，使经济增长由速度型向效率型转换，二是调整国债积累率，控制国债规模，努力防范财政风险。三是改变国债资金使用方式，加强资金管理。     

警惕国债对财政的倒逼

近年来，我国国民经济出现明显的通货紧缩迹象，有效需求不足，物价指数下跌，经济增长率也从1992年的14.2%下降到1997年的8.8%。在货币政策实施效果不明显的情况下，1998年下半年，政府决定采取积极的财政政策，刺激消费和投资，拉动经济增长。在财政收入的“两个比重”下降的情况下，政府不得不采取积极的国债政策，扩大国债发行规模，筹集更多资金，以加大公共投资支出，国债政策成为积极财政政策的重要组成部分。但从动态趋势来看，中国国债发行规模从1994年以年30%的速度急剧扩张，正面临着巨大的压力及与日俱增的财政信用风险。     

西部地区高速公路项目还贷问题研究

自国家实施西部大开发政策以来,西部地区的交通条件正逐渐得到改善.特别是高等级公路的修建,有效地拉动了区域经济的快速发展,改善了投资环境,为西部地区缩小与东部地区的差距创造了条件.在西部地区高速公路项目资金筹集过程中,国家给予了大力的政策支持和资金投入,如交通部以车购税补助、国债转贷等,有效地解决了项目建设资金的问题.但随着这些项目的运营,我们不得不面对项目的还贷问题.     

我国国债规模的实证分析

近年来,在财政收入的"两个比重"下降的情况下,我国政府采取积极的国债政策,扩大国债发行规模,筹集更多资金,以加大公共投资支出。因此,国债政策也就成为积极财政政策的重要组成部分。近两年国债政策对经济增长的拉动作用是毋庸置疑的,在发挥国债政策积极作用的同时,必须防止国债规模过大对财政收支造成难以承受的压力,避免像某些发展中国家那样因债务问题而陷入财政信用危机。     

高亭镇商会帮企业破解资金“三难”

岱山县高亭镇商会自去年7月成立以来，采取设立企业“转贷基金”、联合互保等措施，积极帮助企业解决融资难、转贷难、担保难“三难”问题，其中“转贷基金”自去年10月1日始运作至今，已累计使用借款额1800余万元，共为12家会员企业解决了18次临时周转，受到会员企业好评。     

关于储蓄类国债的发行前景分析

伴随金融经济的不断发展,中央财政部发行的凭证式国债在发行和兑付过程中存在一些弊端。中国人民银行要对凭证式国债的发行机制及现状进行细致的分析研究,只有不断改进和完善国债发行机制,建立新的国债发行体系,开发新的国债品种,充分发挥中央银行的监管职能,才能积极有效地实施财政政策,增加中央财政资金的来源。     

关于影响凭证式国债发行的因素及对策

伴随金融经济的不断发展,中央财政部发行的凭证国债在发行和兑付过程中存在一些弊端。中国人民银行要对凭证式国债的发行机制及现状进行细致的分析研究,只有不断改进和完善凭证式国债的发行机制,建立新的国债发行体系,充分发挥中央银行的监管职能,才能积极有效地实施财政政策,增加中央财政资金的来源。     

颇具特色的日本国债制度与借鉴

颇具特色的日本国债制度与借鉴湖南省社会科学院辛欣他山之石，可以攻玉。本文试图对日本的国债制度进行介绍，以期对我国国债制度的进一步完善有所借鉴。一、日本国债的演进步履日本从１８７０年开始发行国债。为了筹集必需的建设资金，当时的日本政府分别在美国和日本国...     

关于继续落实好扩大内需的战略方针

扩大内需，首先是要抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，搞好国债项目建设。本着“保收尾、保投产、保续建”的原则，积极争取国债资金，落实好地方配套资金，切实加强项目资金管理和工程质量管理，确保一批能源、交通、通信国债项目建成投产并发挥效益。明年我省国债项目在建的有 83个，收尾的有 49个，要确保 114个建成投产。电力建设，投资 55亿元，重点安排里彦 2号、菏泽 3号两个投产项目，新增发电装机容量 43. 5万千瓦；抓好聊城、泰安抽水蓄能等 6个续建项目，完成后可新增发电装机容量 630万千瓦；明年可争取农网改造债券投资 10…     

浅议国际农业发展基金广西桂西农村综合发展项目下农村信用社转贷模式

为改变农村贫困落后局面,广西各级政府在扶贫开发工作中担负起主要职责,同时也积极调动社会和市场力量。其中,由国际农业发展基金和广西政府共同出资建设的桂西农村综合发展项目,不仅缓解了农村建设资金不足的问题,还在农村发展中引进了先进技术和管理经验、推动了制度创新并培养了大批建设人才。该项目国际农业发展基金所提供的资金,主要是通过基层农村信用社转贷给贫困农户用于发展生产。这种基层农村信用社转贷模式具有较好的实践效果。本文结合实践,重点探讨桂西项目农村信用社转贷模式的工作流程、主要特点和实施效果等,并提出对下一步工作的完善建议。     

积极财政政策评说

在连续降息未取得明显效果的情况下,中央政府推出积极财政政策：增发国债、调整税收、加大转移支付力度……回顾前一时期的实施情况,对今年仍将实行的积极财政政策有借鉴作用。回眸追里评绩效增大政府购买性支出。在1998年1000亿国债的基础上,1999年又发行600亿国债,主要用于农村基础设施建设（如农村电网、公路的改造）,以贴息贷款形式向国有企业提供技改资金,环保、教育文化设施,海关和海关缉私装备等方面。1999年9月份又提高机关事业单位在职职工工资。资金投向问题。1998年的1000亿国债中大部分是投向基础设施建设方面,这固然是…     

我国国债规模适度性的实证分析

适度的国债规模会对经济发挥巨大的积极作用,国债规模过大会引发沉重的财政负担,规模过小难以发挥其经济调节功能。本文通过指标分析和因素分析方法对我国国债规模的适度性进行实证分析,得到我国国债规模与我国经济发展水平和社会资金负担能力相适应,但财政负担较重的结论。解决这一问题的根本途径便是改革税制、提高我国财政收入在国民收入中的比重。