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自1994年“分税制”财政体制实施以来,通过11年的实践效果来看,保证了中央和地方财政收入的同步增长,对促进地方经济持续、稳定发展发挥了重要作用。我国初步建立税收分级征收和分级管理制度,税收管理体制也逐步向地方适当分权的方向延伸。但随着我国市场经济体制日益成熟,现行地方税体系的问题也随之暴露无遗。因此,改革和完善现有税收制度,建立符合我国国情的地方税体系,将关系到地方经济的增长和公共财政体制的构建。本文拟从分析和探讨西方发达国家在地方税体系建设上的成功经验入手,研究我国现行地方税制以及税权划分存在的弊端,最终提出解决的构想与方案。 相似文献
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1994年分级分税财政管理体制的实施,为我国地方税制的建立创造了制度上的条件,从体制上相对固定了中央和地方间的财政税收分配关系,形成了由营业税、所得税、财产税和其他税组成的地方税制。目前,地方税已由传统的几个税种发展到现在的18个税种,运行以来取得了一定的成效。但仍存在一些问题需要解决。本文从地方税收收入规模和地方税种设置两方面研究我国地方税体系的改革与完善。 相似文献
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正地方税是处理中央与地方财力事权关系的重要制度安排,是地方政府实现地方层面国家治理的基础。随着新时期我国经济体制改革的深入,现行分税制财政体制及地方税制度安排在发挥重大职能作用的同时,也面临着诸多困境,尤其在预算管理改革、"营改增"等深入推进的背景下,问题更为凸显。一、现行地方税体系面临的困境目前的地方税体系在分税制体制 相似文献
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通过分税制改革,我国确立了地方税制的基本框架,顺应了市场经济体制的发展需要,促进了经济的高速发展。但是现行地方税制也存在不少问题,致使地方政府深陷财政困局。必须对现行地方税制进行完善。本文首先回顾建国以来地方税制的变迁,然后系统分析现行地方税制存在的主要问题,最后对改革和完善地方税制提出制度构想。 相似文献
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孙翊刚 《中央财经大学学报》2002,(2):32-34,57
地方税是适应各国政治经济发展需要而产生的。在封建中央集权体制下,地方无权自行征税。本文介绍了我国地方税发展沿革,提出了确立地方税制的原则、方法。 相似文献
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我国地方税体系的改革与完善 总被引:3,自引:0,他引:3
随着1994年分税制财政管理体制的确立,我国建立了相应的中央税收体系和地方税收体系.但由于税收立法权和管理权过于集中、地方税收收入规模较小、地方税制结构不合理等,现行的地方税收运行机制难以适应市场经济的发展需要.应科学合理地划分税收立法权、扩大地方税收收入规模、重构地方税的主体税种、加快税制改革步伐,以进一步完善我国的地方税收体系. 相似文献
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地方税权建设的借鉴与思考 总被引:8,自引:0,他引:8
完善我国地方税权即是发挥地方政府公共财政职能的内在要求,配合税费改革的需要,也是各地保持税源优势,防止税收流失的需要,可借鉴国际上实行分税制国家税权划分的经验,建立和完善我国地方税权,通过法律制度规定地方税权,赋预地方一定的税收立法权,等等。 相似文献
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1994年的分税制财政管理体制改革,明确了中央政府和地方政府之间的基本财政分配关系,并首次从制度上确立了地方税体系。地方税制度的建立,一定程度上调动了地方政府的积极性,促进了税收收入整体的快速增长以及地方公共服务数量和质量的提高。但1994年至今,我国税制改革实际上始终围绕着中央税和共享税进行,长期忽视地方 相似文献
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1994年我国推行的以分税制为核心的财政体制改革,经过了几年的实践,取得了重大的成就。由于在划分事权的基础上,明确了中央政府与地方政府各自的职能与税收渠道,使双方都取得了相对稳定的财政收入来源。但是,由于地方税的立法权与大多数地方税收的减免权都集中在中央政府,这种过于集中的地方税管理模式,难以适应各地千差万别的经济发展状况与税源情况,因此,很难充分发挥税收的杠杆工作,不利于进一步调动地方政府的理财积极性,还极有可能在一些地方滋生出不规范的政府行为。本文将主要探讨关于如何建立起与分税制财政体制相适应的地方税收的立法体制问题,同时对某些地方税种在征收实践中暴露出来的法律问题提出解决的建议。 相似文献
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巫建国 《中央财经大学学报》1994,(12):11-14
对我国地方税改革之反思与设想巫建国地方税从税收体制上讲:主要是指由地方政府征收、管理与使用的税收。它属于地方政府的固定收入,对于保证地方政府正常地行使其职能具有重要的财政意义。具体而言,地方税是相对于中央税而发展起来的,并具有税源分散、涉及面宽、政策... 相似文献
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借鉴外国经验 构建新的分税体系 总被引:1,自引:0,他引:1
借鉴外国经验构建新的分税体系郝如玉张伟所谓分税体系,是指在实行分税制财政管理体制的前提下,中央和地方政府按税种、税源的不同分别征收中央税和地方税,从而形成的中央税体系和地方税体系的税收管理体系。我国实行分税制以来,经过几年的实践,新的分税制对于合理地... 相似文献
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政府间财政资源合理配置——基于中央和地方政府税收划分的思考 总被引:1,自引:1,他引:0
中央和地方税收划分是处理好政府间财政资源配置的一个核心问题,也是影响中央和地方关系的重要因素.建议从两级政府间财政资源优化配置的标准和实现机制出发,重构中央税体系,完善地方税体系,采取税基分享代替税收分成的分配办法,实行适当赋予地方税权和减少政府层级等配套措施,以进一步完善我国的分税财政体制. 相似文献
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论公共财政体制下我国的地方税收体制 总被引:1,自引:0,他引:1
我国现行地方税制存在许多问题,主要由二方面的原因引起的,一是税制的承续性引发的,二是经济发展引发的。在公共财政体制下,地方应拥有一定的地方税权力,对需调整和新增的地方税种应分东中西部的不同情况分步实施。 相似文献
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程宗璋 《内蒙古财经学院学报》2002,(1)
1994年的分税制改革是一个不彻底的方案,地方税收管理体制无法可依,事权与财权的不统一导致中国公共财政体制的混乱,高度集中的税收管理体制缺乏监督机制等问题,成为制约地方税体系规范发展的瓶颈.党的十五大以来,市场经济建设进入了一个新的发展阶段,法治经济已经涉入社会经济生活的各个领域,实行公共财政已成为市场经济发展的必然要求.而纵观我国税收体系发展过程,无法可依使地方税体系法制建设尤为紧迫. 相似文献
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本文介绍了日本地方税权的划分和财政制度,分析了日本地方财税体制的特点,并对完善我国财税体制提出了建议:积极探索财政管理体制改革、进一步完善转移支付制度、加快政府间财政关系的立法进程。 相似文献
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袁文球 《金融经济(湖南)》2007,(24)
分税制作为划分各级政府财政收入的一种分级预算体制,已在世界上实行市场经济的国家得以普遍应用。许多国家的分税制经过了一、两百的历史,已发展成为一种比较完善、比较成熟的制度。我国于1994年1月1日实行了由财政包干体制向分级分税的财政体制转变的改革。分税制在我国的十几年的实践充分说明,它基本上符合市场经济原则和公共财政理论要求,也是市场经济国家运用财政手段加强组织收入并对经济实行宏观调控较为成功的做法。但随着经济社会的发展,分税制也越来越凸显出其与国际社会的不适应性,我们对此作些研究。一、我国现行分税制的税权现状(一)我国税权划分缺乏一个稳定的规则,税权划分模式不稳定。在法制化水平较高的国家,税权的划分一般通过宪法予以明确规定,或至少由最高立法机构通过的基本法律予以规范。我国中央与地方税权的划分不是由国务院颁布行政法规加以规定,使税权划分没有一个稳定的规则。严格说来,我国中央与地方税权划分实际是一个中央与地方博弈的过程。而由于中央与地方税权的划分缺乏稳定的规则,使中央有可能单方面改变“游戏规则”,导致地方政府也存在着极大的越权可能性。(二)中央集权过多,地方越权现象严重。从现实情况看,在分税制新体制下,虽然中央税... 相似文献
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正深化财税体制改革,是当前经济社会改革的最强音。重构中央与地方财政关系,建立完善的地方税体系是规范政府与市场、中央与地方关系的重要支撑和保障。"营改增"的加速推进倒逼分税制和地方税改革,当前我们已进入分税制和地方税系重构的历史关口,直面地方税系重构的重大问题,科学选择地方主体税种,建立合理、稳定的地方税体系迫在眉睫。地方政府是公共服务的主要提供 相似文献