支付体系法规制度建设工作中存在的问题及建议

健全的支付体系法规制度是支付体系安全、高效运行的基础,也是支付体系监督管理工作有效开展的依据。目前,我国支付体系已基本形成了以《民法通则》、《中国人民银行法》等一般通用法律为基础,《票据法》、《票据管理实施办法》、《人民币银行结算账户管理办法》等专业法律法规为核心,《支付结算办法》、支付清算、结算系统业务处理办法等系列规范性文件为支撑的法规制度体系,有效支撑了支付体系安全高效运作,也为中央银行履职提供了法律支持。     

塔城地区银行支付结算体系现状及对策

支付结算体系主要包括四个部分：一是银行账户体系，二是支付结算工具体系，三是支付清算系统，四是支付结算管理体系。银行账户是办理支付结算业务的基础和门户；各种支付结算工具是转移资金的载体；支付清算系统是最终实现资金清算的渠道；统一的支付结算管理，是我国支付结算体系正常运行的重要保障。     

构筑银行防范支付结算风险的防线

支付结算是指单位、个人在社会经济活动中使用票据(支票、汇票、本票)、信用卡和汇兑、托收承付、委托收款等结算方式进行货币支付及其资金清算的行为。银行是支付结算和资金清算的中介机构，这是新的《支付结算办法》给予银行的职能定位之一。而在大量的实践中却出现了“中介机构”常常陷于支付结算被动境地，     

当前基层央行支付结算管理问题探析

基层央行作为履行支付结算、清算管理职责的＂终端、前台＂,目前正面临着新的问题和挑战,如何解决存在的问题,提高支付结算管理的效率、有效防范支付风险、维护金融秩序稳定对基层银行工作具有非常重要的意义。一、支付结算管理工作中存在的问题（一）法规制度滞后,弱化职能管理效力。我国支付结算体系是由银行结算账户、支付结算工具、支付清算系统和结算管理系统四部分组成。     

我国银行支付清算体系的改革对策

十多年来，我国银行结算管理体制进行了一些改革，也取得了一定的成效，但是还很不成熟，如存在以文件规定代替法律、立法执法不分、支付管理中行政管理过多而行业自律过少、创新机制尚未形成、支付清算体系中主次不分、各自为政、清算系统不完善等问题。因此我国的银行支付清算管理体制有待进一步的完善。     

新支付体系下的《支付结算办法》亟待修改完善

随着经济、信息技术的发展以及金融机构结算工具的创新,我国支付清算体系产生了极大的变化。另外,随着电子商务的迅猛发展,支票影像交换系统、支付密码技术的推广应用,新的支付体系已经形成并日益对现行的支付结算法规制度提出挑战。针对支付结算体系的新变化,本文对指导支付结算工作的规章制度《支付结算办法》提出一系列修改建议。     

目前国库集中支付制度执行中存在的问题

一、国库集中支付制度执行中存在的问题(一)代理银行先付后收的清算方式与《支付结算办法》的有关规定相悖。财政国库集中支付制度规定,代理银行为财政部门开立国库单一账户体系中的财政零余额账户,财政部门开出支付令,代理银行无条件将资金直接从财政零余额账户上支付给收款人或用款单位账户,并根据当日资金支付额向人民银行国库部门提出清算要求,营业终了该账户余额为零。代理银行这     

发展票据结算工具 完善支付体系框架

银行账户管理系统和支付清算信息管理系统推广运行，与现代化支付清算系统形成三位一体，资源整合，达到既改进支付结算服务，又加强支付结算管理，服务于金融宏观调控的目的。随着支付结算体系发展和完善，票据结算工具在支付结算体系中发挥的作用却日显减弱。     

支付结算管理中若干问题的思考

按照《票据法》、《票据管理实施办法》和《支付结算办法》对票据和基本结算方式的规定,我国支付结算管理应当包括票据业务的管理和支付清算业务的管理两个方面,而支付清算业务又包括商业银行内部清算和中央银行为商业银行办理的跨行清算两个方面。票据业务的管理和支付清     

小额支付系统缘何在县域遭遇“冰冻”

小额支付系统作为我国现代化支付体系的重要组成部分，采取批量发送支付指令、轧差净额清算资金的方式，为社会提供低成本、大业务量的支付清算服务，支撑着多种支付工具的使用。小额支付系统的上线运行可以解决广大客户跨行小额支付不得不在多家银行开立账户的问题。借助该系统，社会公众只要在任何一个银行开立一个账户，就能够方便地办理公用事业费用和公益性款项的缴纳。     

加强支付体系建设为我省经济社会发展保驾护航

支付体系是实现和完成各类支付活动所做的一系列法规制度性安排和相关基础设施安排的有机整体,由账户、支付工具、支付系统、支付服务组织及支付体系的监督管理等要素构成,是社会经济发展最核心的金融基础设施之一。《中华人民共和国中国人民银行法》中明确规定中国人民银行履行维护支付、清算系统的正常运行的职责,承载着建设我国支付体系的主要责任。     

对中国支付体系的几点认识

支付体系是支付服务组织、支付工具、支付系统和支付结算管理的总和。支付服务组织是提供支付服务的市场主体，包括作为支付手段法定提供者的中央银行、直接面向客户的商业银行、专门从事跨行信息交换的清算组织等。支付工具是实现资金转移、债权债务清偿的载体，按照性能特点的不同，分为不具有信用功能的一般转账支付工具、具有信用功能的信用支付工具以及各种利用电子通讯和网络。     

南京外币支付系统运行情况调查分析

境内外币支付系统（以下简称“外币支付系统”）是我国第一个全国性、支持多币种支付清算的系统,它的建成进一步完善了我国支付清算体系。近期我们就外币支付系统的运行情况,向南京市23家外汇业务指定银行发出问卷调查,调查结果表明,外币支付系统为商业银行提供了安全、高效、公平的外币清算服务。但是系统在推广、运行中仍存在一些不容忽视的问题,降低了系统运行效率,本文将就此进行分析并提出相关建议。一、外币支付系统为我国境内外币支付清算提供安全,高效．公平的支付清算服务（一）提供安全、可靠的外币清算服务1．中央银行统一监管人民银行依法对外币系统实行统一管理,发布了《境内外币支付系统管理办法（试行）》、《境内外币支付系统业务处理规定（试行）》等规章制度,对相关各方在准人规则、风险管理、结算安排等方面的权利和义务进行了全面的规定。同时,遵循有关国际标准,积极与相关发钞国（地区）中央银行进行跨境监管合作。2．严密系统风险管理     

关于西安市银行支付结算工作的调查

一、初步建立了基本适应市场经济发展的银行支付结算工作体系。(一)建立了较为完善的支付结算制度。为了支持和配合西安地区经济金融改革，进一步规范辖内商业银行支付结算行为，鼓励个人和单位适应经济发展需要积极使用转账结算方式，减少现金流通，人民银行西安分行营管部，颁布了《西安市个人支票实施办法》、《西安市银行本票实施管理办法》、《同城特约委托收款管理办法》、《西安市同城票据交换退票管理办法》等具体办法，使西安市银行支付结算工作得以制度化、规范化、标准化。     

电子支付业务中亟待完善的法律问题探讨

当前，货币形式的电子化正以越来越快的方式多方面介入到金融领域的各个方面，但相对于银行网络业务的发展．相应的法律制度却显得十分滞后，由于现行的金融法规均无针对银行网络业务中有关电子支付的具体规定，使银行与客户之间的交易不能建立在法律的框架之内，电子化交易的法律规定基本处于“空白”状态。尤其是《中华人民共和国票据法》、《支付结算办法》等相关法规对涉及网上的“无形支付”也没有明确规定，     

对地市级实行国库信中支付清算备用金的思考

实行国库集中支付改革后．财政性资金先由代理银行根据财政的直接支付令或预算单位的授权支付令支付，再由代理银行向人行国库进行资金清算。从理论上说．这种业务流程可能导致代理银行产生资金垫付。经过2001年中央级预算单位改革试点至今的实践探索，形成了两种解决这一问题的办法：一是将入行国库的部分库存移存至代理银行（以下简称清算备用金制度）．另一种办法是对实际发生的垫付资金由财政部门向代理银行支付利息（以下简称垫付资金计息制度）。尽管这两种做法都可以解决代理银行垫付资金的问题．但在地市级财政国库管理制度改革过程中，尤其是欠发达地区的国库集中支付改革过程中．清算备用金制度则更普遍和流行。     

空壳获牌企业续展成疑 支付牌照还能卖3亿吗?

在5月第一批支付机构牌照续展日期即将来临之际,监管整肃却仍在升级。4月19日,根据中国人民银行发布的《非银行支付机构分类评级管理办法》(下称《分类办法》),中国支付清算协会制定了《非银行支付机构自律管理评价实施办法(试行)》(下称《自律办法》)。4月20日,沪上一家支付机构人士对记者表示,“目前,监管部门对于支付机构管理实施的是监管管理和自律管理相结合的方式。根据支付机构的分类评级结果,监管部门也将采取差异化、针对     

支付系统制度建设相关问题探讨

小额支付系统在全国的推广完成,标志着由大额支付系统和小额支付系统组成的中国现代化支付系统的正式建成。作为一个连接各银行、债券市场、外汇市场、同业拆借市场的现代化支付系统,它可以向银行业乃至全社会提供更加快捷、高效、安全的支付清算服务。日前,中国人民银行总行制定并下发了《现代化支付系统业务处理手续》(试行)、《支付系统业务处理办法》(试行)以及《支付系统运行管理办法》(试行),这些制度办法对于规范支付系统业务处理和确保支付系统稳定运行起到了积极的作用。但是,笔者认为,支付系统的制度建设存在缺陷,有待于进一步完善。     

对基层央行支付结算队伍建设的思考

支付结算是银行的一项基础性服务业务,银行运用信用功能和遍布城乡的机构网络及技术设施办理支付结算,成为商品交易的媒介和连接社会资金和国民经济各部门、各单位和个人经济活动的纽带。根据《中国人民银行法》,中国人民银行为各银行提供支付处理服务,结算大额和零售支付交易,为商业银行各级分支机构提供结算账户服务,维护支付、清算系统的正常运行。     

国库集中支付基本业务释要（六）——财政性资金银行支付清算业务

一、财政性资金银行支付清算的概念财政性资金银行支付清算包括资金支付和资金清算两个环节。资金支付是指代理银行根据财政部门和预算单位的支付指令,通过中国人民银行和商业银行资金汇划系统,将资金由国库单一账户体系划拨给收款人或用款单位账户的支付结算行为。资金清算是指国库单一账户体系中各账户之间的资金划拨行为,包括代理银行支付资金后向国库单一账户申请划款的资金清算行为(划款清算)和代理银行收到退款后将资金清算回国库单一账户的