我国电力投资体制改革30年回顾

经过30年改革开放,包括电力投资体制改革在内的国家投资体制改革不断深化,极大地促进了电力工业的发展。总体上看,我国电力投资体制改革经历了1978-2003年的“集资办电”阶段,解决电力建设资金不足问题,以及2003年开始的“深化投资体制改革”阶段,以贯彻《国务院关于投资体制改革的决勘达到深化电力投资体制改革的目的。电力投资体制改革以及市场化改革,实现了我国电力工业投资主体多元化、投资方式多样化、投资活动市场化、投资规模持续增加、电力投资结构得到改善、电力投资从“引进来”到“走出去”,使电力工业取得了举世瞩目的成就,为我国经济社会的持续快速发展提供了有力的支撑。展望未来,要继续积极稳妥地推进电力投资体制改革,需要切实转变政府职能,加强、改善投资的宏观调控和电力监管,同时要通过体制和机制创新,发挥市场配置资源的基础性作用。     

构建与电力体制相适应的东北电力市场

从1998年国务院办公厅转发国家经贸委《关于深化电力工业体制改革有关问题的意见》，到2002年国务院印发《电力体制改革方案》，再到2007年国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革实施的意见》，中国电力市场建设已走过9年历程。9年来，中国电力市场建设的过程，也是体制改革不断深化、机制不断创新和完善的过程。中国电力市场建设取得了大量经验和成果，但同时也遇到了诸多问题和困难。[编者按]     

回望漫漫“价改”路——中国电价改革回顾与展望（上篇）

一部电力改革和发展史，就是一部电价改革和变迁史。 30年来，中国电力改革和发展潮起潮落。从投资体制改革到管理体制改革，从电力短缺到电力过剩，电价一直就是一个不能绕过的关键点，甚至于有时候，它就是电力改革和发展的一个“标志”，电价不动就意味着电力改革和发展踌躇不前，电价改革和变化就带来了电力工业发展翻天覆地的变化。     

深化电力体制改革的电价问题新视角——《我国电价体系建设与电力工业发展战略转型研究》的启示

<正>电力体制改革的核心是电力市场化改革,而电力市场化改革的关键和难点又是电价改革。从2002年国家出台关于电力体制改革的5号文件开始,我国以电力市场改革为核心的电力体制改革已经实施20余年;2015年9号文启动的新一轮电力体制改革正在能源革命战略的指引下,加速推进能源转型的进程。可以说,我国电力体制改革取得了显著的成绩,但同时也仍面临许多重要问题,其中,电价形成机制与电价政策选择等问题无疑是诸多改革问题的聚焦点。近期笔者拜读了长沙理工大学叶泽教授等所著《我国电价体系建设与电力工业发展战略转型研究》一书,深感推进我国电力体制改革必须要进一步深化对电价体系建设问题的理解,相应地,电价改革也必须要有新的突破,而该书恰为推进电价改革提供了新的思路。全书内容丰富、结构清晰,概括起来,大致从五个方面分析和提出了通过电力体制改革促进电价体系建设并实现电力发展战略转型的理论观点与政策路径。     

电网管理体制改革历程及其思考

改革开放30年来,我国电力事业发展迅猛,电力工业改革在集资办电、政企分开、厂网分开等领域实现重大突破,推动了电力投资主体的多元化,依法推进了电力体制机制创新。电网体制变革的主要特点有：电力体制改革造就现代电网企业,国有资产管理体制改革是激发电网企业转换经营机制的动力。电力体制改革的历程和经验表明,推进电力市场化改革,要从政策引导改革过渡到法制保障改革,要建设具有中国特色的电力市场体系。     

积极推进电力投资体制改革

简要介绍了我国电力投融资体制的现状,结合学习国务院《关于投资体制改革的决定》,阐明了对电力投资体制改革若干问题的看法,提出了积极推进电力投资体制改革的建议。     

云南：精心打造国际化区域电网

从2003年电力体制改革至2010年底,云南电网公司预计将累计完成电网建设投资500多亿元,形成以云南省内电力市场为基础,以电力外送为发展方向的省内、省外、国外电力资源交换枢纽的国际化区域电网。     

以深化改革破解深层次矛盾

回顾过去的两年,几乎与电力体制改革同步,我们又遭遇了新一轮的电力短缺。从2003年到2004年,高峰负荷电力缺口由1500万千瓦扩大到3500万千瓦,拉闸限电的省市由19个增加到26个,于是“电荒”的声音不绝于耳,全社会普遍关注电力工业的改革与发展。在体制转轨和电力短缺的过程中,我     

切实落实《决定》精神促进民营企业发展

目前,在电力投资主体多元化的大背景下,民营发电企业本身的处境还是非常艰难的。《决定》给民营发电企业带来了机遇。过去,民营企业作为投资者在进入电力市场时遇到了重重障碍,在融资方面确实也非常困难。这个《决定》确实让民营企业看到了很多希望。从市场准入来说,从1981年到2001年,民营企业在全社会的投资从165亿元增长到14000多亿元,投资比重从18%提高到38%。而且民间投资以比较少的资源获得了比较好的投资效益。但是,我们也应该看到,民间投资在电力建设领域里面占的比重一直比较低。《决定》对民营企业在电力领域投资的具体规定也确实…     

“核准制”一年

从去年7月22日国务院发布关于投资体制改革的决定到现在,已近一年。在此期间,电力建设项目经过了国家加大宏观调控力度、资源约束增加、电站项目清理和环评风暴等洗礼。电力项目投资管理由审批制转变为核准制,这是投资体制改革的关键环节和重要进展,受到电力企业的欢迎。但一年来,电力企业又感到有更大的压力和困难,其中有些是核准制的共性问题,有些是电力行业的特殊问题,企业对这一问题有共同的诉求。     

美国加州电力危机透视

从2000年6月到2001年3月，美国加利福尼亚州（简称加州爆发了空前的电力危机。电价上涨，电力需求猛增，出现了严重的电力供应短缺。以至于加州政府先后发出了“二级、三级电力紧张警戒”，实行分区停电的管制办法。在经济最强盛的美国，在经济及电力工业都十分发达的加州，为什么会出现如此严重的电力紧张局面？这些很值得我们思考和探讨。 一、加州的电力工业与电力改革 1.加州电力体制改革前的状况 加州在电力体制改革前的电力工业是垂直垄断经营的。电力行政主管部门是美国能源部和加州能源委员会；电力管制部门是美国联邦能源管制委…     

电力市场化改革与和谐电力建设

我国电力工业的市场化改革如何与建设和谐电力相协调,或者说,我国电力市场化改革如何促进,而不是削弱和谐社会的建设,是摆在我们面前的一项重大课题。本文就当前要研究解决的一些具体问题,提出了思路或对策建议。建立合理的电力市场体系国务院5号文明确了电力体制改革的总体目标是“打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全国联网,构建政府监管下的政企分开,公平竞争,开放有序,健康发展的电力市场体系”。建设区域电力市场是在较大范围内优化资源配置的需要,但同时,区域电力市场交易和跨区交易…     

知识管理的人力资源管理在电力设计企业中的应用

一、引言 近年来,随着电力建设投资的不断加大,电力设计企业工作量也相应增加,电力设计与管理人才短缺成了电力设计企业面临的共同难题.有些电力设计企业不惜出高价通过各种渠道网罗电力设计与管理人才,但也收效甚微.这种供需的不平衡,为电力设计与管理人才的流动提供了空间.     

东北区域电力市场要稳步实质推进

目前,东北区域电力市场即将进入试运行。这意味着东北区域电力市场化改革已进入了实质性阶段。积极稳妥地推进电力市场建设,是深化电力体制改革的重要环节。对如何进行区域电力市场建设和发展,尽管在认识上不尽相同,但电力各有关方面仍在按照党中央、国务院的部署,推进此项工作,并取得了显著的成效。同时,区域电力市场建设还面临着一些应引起重视并要着力解决好的问题。1、认识问题对首选东北进行区域电力市场改革,有几种不同观点:一种观点认为,东北电网是我国最早形成的跨省统一电网,长期实行“四统一”管理模式。而本次电力体制改革的目的…     

修炼2004四省电网公司老总谈——王远璋：湖北电网的战略选择

2004年,国民经济持续增长,电力体制改革继续深化,电力供需形势依然严峻。在用电需求的高速增长与电力短缺的双重压力下,在改革进程中浮出水面的各种难题考验下,省电力公司面临着前所未有的困难,也肩负着前所未有的责任。本刊摘发几位省电力公司总经理的工作思路谈,从一个侧面说明,今天的电力企业已经发展了,壮大了,面对困难,面对责任,他们选择的不是回避,而是直面挑战。从实际出发,从练内功做起,以从容的心态、务实的精神、扎实的作风奏响了2004年电力发展的主旋律。     

我国电力市场有效竞争状况实证分析

电力是国民经济发展的基础产业。长久以来我国的电力工业一直由国家垄断经营，政府每年需要向电力工业进行巨额投资。经过两年的准备，我国于2003年初正式启动了电力市场竞争的改革。但在改革的探索阶段供需矛盾和投资过热等问题逐渐暴露。2004年全国缺电省份高达24个，全年缺口达到3000多万千瓦。在电力投资方面，根据国家统计局的数据显示，2005年全年就有6600多亿元的资金进入电力投资，比上年同期增长34．0％。[第一段]     

检验区域电力市场是否成功的八条标志

●体制打破是电力体制改革的关键。●立法问题至今困扰着东北电力市场。●两年到两年半之后会出现电力相对缓和乃至饱和的局面,如果不能解决配网的前瞻性改造,将出现卡脖子的问题。     

无锡供电：“产业倾斜”助推工业结构变阵

通过“扶优限劣”等手段,无锡供电局积极调整电力供应策略来解决电力增长过快和能源短缺问题,促进了无锡工业结构的变阵和优化。     

我国电网建设投资首度超电源

电网、电源建设投资比例在刚刚过去的一年首度实现扭转.据中国电力企业联合会统计数据显示:2008年,我国电力基本建设投资总额达5763.29亿元,同比增长1.52%.其中电源投资额2878.73亿元,同比下降10.78%,电网投资额达到2884.56亿元,同比增长17.69%.电网基本建设投资在电力投资中所占比重首度达到50%,走出了长期以来电力投资失衡的无奈.     

电价改革任重道远

2004年,国家发改委两次疏导电价矛盾,其深远意义和重要作用将随着电力体制改革的深化,随着电力市场走向规范而逐渐显现出来。深刻认识电价疏导的背景,认真解读其重要作用,对于指导电价改革是十分必要的。电价疏导的背景1.电力市场化建设的需要。合理的电价机制是构建电力市场的决定性条件,但目前上网电价仍然种类繁多,销售电价依然五花八门,输配电价尚未出台,这些问题得不到解决,在很大程度上阻碍了电力体制改革的进程。因此,电力工业要走向市场化,首先应规范电价管理,归并上网电价和销售电价,进而促进合理的电价机制形成。2.缓解电力供需矛…