成都市耕地保护基金制度刍议

研究目的:探讨成都市耕地保护基金制度的成效、特点与问题,为全国层面建立耕地保护基金制度提供借鉴。研究方法:实证调研法。研究结果:通过耕地保护基金发放,农民自发保护耕地的意识得到显著增强。成都市耕地保护基金符合统筹城乡过程中耕地保护和维护农民权益的要求,是从底层通过法律化表达的形式将农民权益固化,并与耕地保护责任相结合的一种做法,但各方面推进的成本较大。研究结论:从全国层面看,可在借鉴成都市经验的基础上,制订符合地方实际的具体操作办法。     

耕地保护补偿机制的探索和实践——成都市实施耕地保护基金制度的调研报告

2008年1月,作为统筹城乡综合配套改革试验区的四川省成都市,在全国率先建立了耕地保护基金（以下简称“耕保基金”）制度,创新了耕地保护机制。2008年10月,“划定永久基本农田,建立保护补偿机制”写入《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。耕地（基本农田）保护补偿机制是否能推行？是否经得起实践检验？推行中会...     

农户生计资产与耕地保护补偿政策效应的动态响应——以成都市耕地保护基金为例

研究目的:基于成都市2013年和2015年的农户调研数据,分析创新实践地区农户生计资产与耕地保护补偿政策效应的动态响应关系。研究方法:组合赋权法,TOPSIS综合评价法,偏最小二乘回归模型,卡尔曼滤波调整。研究结果:(1)2013—2015年,成都市受访农户的生计资产总值略有提升,除人力资产和自然资产外,其他资产均在增加;随着耕地保护基金政策的实施,成都市农户农业种植及改善农田生态环境的积极性增加。(2)成都市耕地保护基金政策效应变化的主要驱动力为农户家庭金融资产流动,其中家庭人力资产、金融资产和自然资产丰裕度是影响农业经营户感知补偿政策效应的主要指标,促使兼业经营户政策效应变化的主要资产是人力资产和金融资产,心理素质水平提高则驱动非农经营户对补偿政策成效的评价变化。研究结论:建议积极实践政府主导与市场交易相结合的多元补偿策略,规范指导下一阶段补偿政策的实施。     

政策预期对耕地保护经济补偿政策农户满意度影响的实证研究——以成都市耕地保护基金为例

研究目的:实证分析农户对耕地保护经济补偿政策能否持续实施下去的预期对补偿政策农户满意度的影响以及影响程度。研究方法:在对政策预期与补偿政策农户满意度绩效理论分析的基础上,提出本文的研究假说,并运用有序Probit模型加以检验。研究结果:(1)稳定的政策预期对耕地保护经济补偿政策农户满意度绩效的影响正向显著;从中长期来看,农户对补偿政策未来5—10年能够持续实施的信心增加一个标准差(0.811),农民则对补偿政策非常不满意、不满意和一般的概率分别下降0.487%、3.812%和6.569%,对补偿政策满意和非常满意的概率分别上升9.570%和1.379%。(2)除了政策预期对农户满意度有影响外,对补贴标准和补贴形式满意程度较高的农户,其补偿政策的总体农户满意度绩效也较高。研究结论:农户稳定的政策预期对补偿政策的农户满意度有重要影响,为提高耕地保护补偿政策的农户满意度绩效,实施补偿政策的地区要保持补偿政策的持续性和连贯性,加快补偿政策的制度化进程,形成能够激发农户持续供给耕地保护行为的长效机制。同时,补贴标准和补偿形式的选择对耕地保护补偿政策农户满意度绩效的影响也不容忽视。     

保护耕地的立体工程——富裕县提高耕地质量的做法

新《土地管理法》明确规定：“各级人民政府应当采取措施,维护排灌工程设施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。”多年来,富裕县委、县政府采取以肥养地,用机暄地,造林护地,治河增地,修渠改地,排污保地等一系列有效措施,提高耕地...     

建立耕地保护补偿机制 推动农民参加养老保险——四川省成都市温江区的调查

位于成都市正西16公里的温江区,抓住成都被列为全国统筹城乡综合配套改革试验区建设的机遇,把建立耕地保护补偿机制与推动农民养老保险紧密结合,为推动农村改革发展,建设成都世界现代田园城市探索了路径。     

创新保护机制 坚守耕地“红线”

近年来,湖南省衡阳市祁东县国土资源局以保护耕地为己任,以土地开发整理复垦为突破口,强化责任管理,落实奖惩措施,确保了全县82.14万亩耕地红线不突破。耕地保护工作在衡阳市政府考核中年年被评为先进。创新保护机制,坚守耕地红线。一是建立乡镇农田信息库。将基本农田保护图、保护区登记卡、到户花名册、地块登     

从耕地保护目标论耕地保护机制的功能

在明确耕地保护目标的基础上,通过耕地保护目标在耕地保护机制中3个层次的体现,提出了耕地保护机制应具备的功能。     

实施“四个并重”创新耕地保护机制

多年来,各级在落实最严格的耕地保护制度方面采取了一系列的政策措施,投入了大量的人力物力和财力,耕地保护取得了显著的成效,但是,耕地保护在机制方面仍然存在一些问题,从一定程度上影响和阻碍了耕地保护事业的发展。在实践中,我们必须创新耕地保护机制。确保耕地总量目标与提高耕地质量并重耕地保护的总目标是要实现辖区内耕地总量不减少、质量有提高。这就涉及两个重要问题:一个是要     

耕地保护理念的创新研究

耕地保护理念是我国耕地保护制度的重要组成部分,在当前耕地保护形势不容乐观的背景下,对其审视整合显得十分必要。从耕地保护理念的内涵入手,分析其执行效果和面临的挑战,在此基础上对其拓展创新,并最终提出了“温饱型”、“小康型”和“生态型”耕地保护理念等方案。     

耕地保护制度的创新思考

本文根据"耕地保护监管政策和机制专题"调研情况及相关研究,结合当前实际,分析了我国当前耕地保护制度面临的挑战,并提出有针对性的政策创新建议。     

耕地保护新举措——浅谈农村宅基地的清理整顿

本文通过对当前农村宅基地存在的问题进行剖析 ,讨论了农村宅基地亟待清理整顿的背景、存在的问题及清理整顿的意义 ,并提出了一些具体的建议 ,为开展好农村宅基地的清理整顿工作提供参考 ,达到建设新农村、节约利用每寸土地、切实保护耕地之目的。     

进一步优化耕地保护机制的思考

当前我国城市化、工业化建设和建设用地紧缺的矛盾依然十分突出,耕地保护形势依然十分严峻。本文对国内学术界近年来关于耕地保护问题的研究成果进行了综述,对耕地保护的内在机制进行了分析。本文认为,耕地保护的效果如何,其政策设计具有直接的导向作用,而政策执行主体的行为则是改革成败的关键,必须对地方政府的行为加以有效约束,对农民的行为给予有效激励,确保二者共同致力于耕地保护。在此基础上,本文认为要从优化耕地保护补偿标准、完善耕地保护基金制度、健全技术与制度支持体系、鼓励农民加强耕地质量保护等五方面进行耕地保护。     

建立科学高效的耕地保护机制

建立科学高效的耕地保护机制刘绪平实现耕地总量动态平衡，需要做好开源节流工作，但更重要的是建立科学高效的耕地保护机制。在我国人口快速增长和经济快速发展。全国每年减少几百万亩耕地的情况下，如何实现耕地总量的动态平衡，是一项十分艰巨而又必须解决的重大课题。...     

耕地保护的经济约束机制研究

耕地保护的经济约束机制研究陆国庆一、问题的提出近１０年来，我国一方面因人口大量增加造成人均耕地的明显减少；另一方面，各项建设和事业发展导致耕地净减少问题十分突出。针对我国人口增加而耕地减少的矛盾日益尖锐，耕地问题已成为长期制约农业乃至国民经济持续稳定...     

试论耕地保护的规划约束机制

试论耕地保护的规划约束机制吴游《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中指出：“从我国国情出发，我国的土地管理特别是耕地保护措施必须是十分严格的。”耕地保护措施有宏观的，也有微观的，但微观必须以宏观为基础。宏观措施中，最有力的就是规...     

浅析耕地保护利益机制的缺失

本文在总结现行耕地保护制度体系的基础上,分析了现行耕地保护制度中体现利益机制的方面.并从宏观和微观两个层面提出耕地保护效果不理想的原因--耕地保护中利益机制的缺失.     

关于建立耕地保护补偿机制的思考

研究目的:基于对河南省耕地保护补偿机制的思考和研究,期望通过制度创新更好地促进补偿机制发挥作用。研究方法:经验总结法和描述性研究法。研究结果:目前耕地保护补偿工作的重点是建立激励性补偿机制,从目前国家和地方的财力分析,单纯以经济补偿方式建立耕地保护补偿机制不能成为落实耕地保护的主要措施。研究结论:考虑地区发展定位是促使补偿机制发挥作用的先决条件,确定与发展水平适应的补偿标准能够调动保护耕地积极性,拓宽补偿方式来弥补资金和实物补偿成效不足的问题,建议在粮食主产区以国家补偿为主开展试点。