关于完善我国基本养老保险制度的思考

我国的社会基本养老保险始建于20世纪50年代初期,由国家与企业按照现收现付模式筹资。1991年6月国务院明确提出“逐步建立起养老保险与企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的制度。”1995年3月又提出了社会统筹与个人账户相结合的制度,1997年颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,正式确定：我国社会养老保险基金实行社会统筹与个人账户相结合的制度的部分基金积累制的模式。     

对社会养老保险资金缺口的有关思考

1995年3月，国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》确立了社会统筹和个人账户结合的养老保险模式以来，我国开始了养老保险由现收现付向统账结合制度转轨。但养老金制度从开始实施以来，部分地区养老保险费一直“收不抵支”，个人账户的钱被挪用以发放养老金，个人账户从创建起就是空的？如何弥补社会保险资金缺口，已成为摆在我们面前亟待解决的课题。     

浅谈养老保险基金投资管理

我国从上世纪90年代起进行了基本养老保险由单一社会统筹向社会统筹和个人账户相结合制度的改革,相应的养老保险基金筹集也由现收现付制转变为“以支定收,略有结余,留有部分积累”的部分积累制。但是由于新旧制度转轨,养老金缺口很大,个人账户实际上变成“空账”,从而潜藏着巨大的支付危机。如何弥补巨大的资金缺口,除了多渠道筹集资金外,对基金进行有效的投资运营,实现其保值增值也至关重要。然而,根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定,我国基本养老保险基金余额没有进行市场化的投资运作,所以基金管理的重点主要集中于基金的征缴、支付上,并不十分关注基金如何在市场上获得更多的投资收益。但是随着统筹基金与个人账户的分账管理,个人账户的做实,对其保值增值是必然要求。     

“空账”与转轨成本——中国养老保险体制改革的效应分析

一、引言养老保险制度的改革是一个世界性的课题。中国也在试图建立一个新的养老保险制度 ,以便不仅为国有企业改革、实现市场经济目标提供重要的前提条件 ,同时也为养老保险制度的世代延续提供坚实的财政基础。改革开放以后 ,经过 1 0多年的探索与实验 ,国务院于 1 997年颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。自此开始 ,中国正式确定了以社会统筹与个人账户相结合为标志的混合型养老保险体制。从理论上说 ,这一体制体现了公平与效率的结合 ,是具有历史意义的变革 ,然而在实践中 ,几年的运作结果表明 ,个人账户只是一个…     

养老保险个人账户调整的分析

《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》对我国的养老保险政策进行了调整。本文对调整前后个人账户养老金的替代率水平和计发系数进行精算分析，同时计算了个人账户发放资金缺口的水平，提出了以生存年金方式发放个人账户养老金的方法，以提高个人账户养老金水平并解决计发方式本身的漏洞。     

我国养老保险基金的财务风险管理

我国企业职工的养老保险制度是20世纪50年代初期建立的，先后在1958年和1978年做了修改。现行养老保险制度的基本框架是按国务院1997年7月颁发的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》确定的。基本内容是将原来的现收现付改变为“社会统筹与个人账户相结合”的办法，其中企业的统筹缴费不仅要为在职职工积累养老金，同时需要承担已退休职工的养老，这使得该体制在具体实施中，只能挪用在职职工个人账户中的资金来保证已退休职工的养老金发放，空账问题日益严重，隐形负债造成沉重的财政负担。截至2004年底，个人账户的空账已达到7400亿元，且以每年1000多亿元的规模扩大。随着人口老龄化的速度加快，以及过早退休因素的存在，基本养老保险基金的财务支付压力将越来越大。根据历年劳动与社会保障事业发展统计公报资料显示：1997年底，全国基本养老保险基金历年积累为682．85亿元，1998年减少到587．41亿元，1999年个人账户空账已超过1000亿元。通过加强基金征收、清理企业欠费、增加财政投入等途径，2000年全国基本养老保险基金总收入2278亿元，总支出2115亿元。到2000年底，全国基本养老保险基金滚存结余947亿元。2003年和2004年全国基本养老保险基金总收入分别为3680亿元和4258亿元，总支出分别为3122亿元和3502亿元，全国基本养老保险基金累计结余分别为2207亿元和2975亿元。可见，这些年来每年筹集的三、四千亿元的养老保险基金，基本用于4100多万离退休人员的养老金的发放。     

如何加强养老保险个人账户管理

我国自建国初，建立企业职工养老保险制度以来，长期实行现收现付的统筹模式，改革开放以后，为适应建立社会主义市场经济体制的需要，上世纪九十年代，党中央、国务院确定我国企业职工基本养老保险实行“社会统筹与个人账户结合”的制度，是社会保险制度改革的重要成果，具有里程碑价值。傲实个人账户、加强个人账户管理是增强民众对中国养老保险制度信心的重要步骤，在构建和谐社会的今天，意义深远。     

保障基金要跑赢通胀

据《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,2011年末新型农村社会养老保险基金累计结存1199亿元,城镇居民社会养老保险基金累计结存32亿元。企业职工基本养老保险基金按1年期存款利率计息跑不过通胀率,造成基金贬值。个人账户的基金需要实现保值增值。个人账户基金保值增值第一,按中国人民银行公布的金融机构人民币3年、5年甚至10年定期存款利率计息。     

保障基金要跑赢通胀

据《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,2011年末新型农村社会养老保险基金累计结存1199亿元,城镇居民社会养老保险基金累计结存32亿元.企业职工基本养老保险基金按1年期存款利率计息跑不过通胀率,造成基金贬值.个人账户的基金需要实现保值增值. 个人账户基金保值增值 第一,按中国人民银行公布的金融机构人民币3年、5年甚至10年定期存款利率计息.     

为千亿个人账户养老基金探路——从辽宁社保"借支现象"谈起

2009年下半年,国务院同意辽宁省借支个人账户资金,弥补当期养老金支付缺口.这意味着,历经9年,所谓做实企业职工基本养老保险个人账户的试点,实质上已宣告流产.辽宁"借支"现象表明,做实城镇基本养老保险个人账户并不是中国公共养老保障制度改革的终点.在通过政府及各界投入做实个人账户的同时,为数额正在急速膨胀的数千亿个人账户养老基金寻觅出路,亦成为中国公共养老保障制度改革不可绕行的课题.监管部门应尽快研究出台个人账户基金投资管理办法.由于中国资本市场尚处于幼年时期,个人账户基金具体监管模式上,可以学习OECD国家中的"指导型原则"(Guidelines).     

完善广西新型农村社会养老保险试点工作政策研究

2009年,国务院颁布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称《指导意见》),对我国开展的新型农村社会养老保险试点工作提出了基本原则和主要政策。《指导意见》明确了新农保试点的基本原则,指出了建立个人账户、集体补助、政府补贴相     

对建立我国新型社会养老保险制度的思考

现阶段的社会养老保险制度是一个不断改革和完善的制度,在过去的历史阶段中曾发挥过积极的作用。但是由于当初对这一制度设计不尽合理而产生的隐性债务以及当前出现的社会养老保险基金严重不足、养老保障支柱单一、立法滞后等问题的长期存在,面对人口老龄化的挑战,面对我国加入WTO后的新形势,该制度已成为亟待进行进一步改革的制度。 一、建立新型社会养老保险制度应从机制上坚持社会统筹与个人帐户相结合 1995年3月国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》,首次明确地提出了社会养老保险实行社会统筹与个人帐户相结     

我国个人账户基金管理低效原因及对策研究

个人账户基金隶属于我国基本养老保险个人账户制度,能否高效运作直接关系到社会的长治久安。但是,我国的个人账户基金在管理过程中,出现了管理效率低下、无法实现有效的保值增值、基金资产为地方政府大量挪用等问题。本文从制度层面分析这些问题的成因,并在此基础上提出改革个人账户基金管理模式的对策,以促进我国基本养老保险管理体制的完善...     

我国养老保险基金运行监管机制存在的问题及对策分析

我国现行的企业职工基本养老保险制度,实行社会统筹与个人账户相结合的半积累基金制,通过个人账户的基金积累来保证老有所养,并应对未来人口老龄化的压力.据统计,近几年,社会保险基金收入每年递增20%左右.     

机关事业单位养老保险制度改革探讨

从1986年开始,城镇各类企业开始实施包括养老、失业、工伤、生育等在内的企业社会保险改革。1997年,国务院以国发[1997]26号文《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》具体规范了城镇企业职工的养老保险制度。可是,对于机关事业单位职工的养老保险,国家目前尚无统一的规定,所以各地的具体实施情况表现出极大的差异。许多省、市对自收自支的事业单位、     

关于完善农村养老保险的对策探讨

2009年9月，国务院办公厅发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，新型农村社会养老保险，被俗称为“新农保”。“新农保”采取基础养老金和个人账户相结合的基本制度框架，     

我国人口城市化背景下企业职工基本养老保险制度的改革思路

人口城市化与人口老龄化是影响我国养老保险制度改革的两个主要的人口因素.迄今为止我国企业职工基本养老保险制度的改革主要是通过建立和完善社会统筹和个人账户相结合的养老保险体系,应对老龄化的挑战.     

我国现行医疗保险个人账户的必要性及其完善

随着改革开放进程的逐步深入、社会主义市场经济体制的逐步建立，传统的医疗保险制度已经越来越无法适应新的经济和社会发展的需要，因此，传统的公费和劳保医疗制度开始向新型体制转变。1992年，深圳率先开展了职工医疗保险制度改革，从而拉开了对我国医疗保障制度进行全局和根本性改革的序幕。中共十四届三中全会明确提出，建立社会统筹和个人账户相结合的社会医疗保险制度。1998年，国务院颁布的《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》确立了医疗保险费用由用人单位和个人共同缴纳，缴费标准由统筹地区政府根据各方面实际负担能力、经济发展水平和医疗消费水平确定并调整。分别建立社会医疗统筹基金和职工个人账户，个人缴纳的医疗保险费全部纳入个人账户，个人账户资金归个人所有。统筹基金和个人账户的资金构成和支付范围由统筹地区政府确定。     

养老保险个人账户基金收支失衡的成因及对策

一、引言 我国自1995年开始在全国城镇国有企业中实行社会统筹和个人账户相结合的养老保险新体制。新制度实施以来，由于制度转型、养老保险缴费征收困难等因素的影响，养老保险基金中社会统筹收入不能满足当期养老保险金统筹支付需求。各地社会保险经办机构不得不挪用个人账户资金来弥补收支差额，社会统筹账户和个人账户混账管理，个人账户空账运行。为达到社会统筹账户和个人账户分开管理的设计初衷，我国政府于2001年7月在辽宁省开始进行做实基本养老保险个人账户试点工作。     

我国农村养老金计划的研究综述

2006年国务院发出《关于解决农民工问题的若干意见》,明确要求积极稳妥地解决农民工社会保障问题,建立符合农民工特点的社会养老保险制度.2009年国务院又发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,提出实行社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策相配套逐步解决养老保障问题.本文基于国际比较角度、养老金退保角度和精算平衡角度归纳我国农村养老金计划的相关研究;在此基础上,探讨了农民工养老金基金的主要管理问题.