浅析“费改税”

一、税与费关系分析 税收是国家凭借其政治权力,按照法律规定的标准,强制地、无偿地、固定地组织财政收入的一种形式。费指中央或地方政府因提供公共服务或批准使用国有资源而向直接受益者收取的费用,它属于非税收入。在我国非税收入包括行政性收费、事业性收费、政府性基金和集资。税与费都是国家取得财政收入的形式,都可以用于财政性支出。这是税与费的相同之处。同时税与费又是有区别的。税收具有固定性、强制性、无偿性,收费具有灵活性,适度强制性,补偿性;并且税收还具有程序性,需要通过立法程序,收费只需通过行政程序即可:税收的征税对象具有普遍性,     

浅议“清费改税”

近几年,在我国的经济生活中,费多税少,费强税弱,以费挤税的问题十分突出。收费行为不规范的直接危害是严重冲击了依法征税和依法行政,破坏了国民收入分配秩序和分配格局,扭曲了政府分配行为与分配关系,肢解了政府收入形式的规范性,加重了企业、农民等纳税人的负担。笔者认为,从建立市场经济体制的目标和要求看,实行费改税改革,清理整顿各种收费项目和乱收费行为,尽快形成以税收为主、规范的政府收入形式,势在必行。费改税是深化分配体制     

关于我国宏观税负的一点思考

一、宏观税负及其度量指标 宏观税负，又称宏观税率，是指一国一定时期(一般为一年)内税收总额占该国同期国内生产总值的比重，即国家在参与国民收入分配过程中以税收形式所集中的价值总额及其比率，反映了政府的社会经济职能及财政功能的强弱。西方国家税收收入占政府收入的绝大部分，计算税收收入就能比较客观反映税收负担的轻重。而我国则不一样，政府收入中除了税收收入外，还有预算外、制度外收入，     

“费改税”:对用车族有什么影响

资料表明,近年来我国税收之外的各类收费、基金迅速膨胀,其总数几乎已与国家财政收入持平。对于不少基层干部而言,名目繁多的收费项目,你不去收不行,强收又于心不忍,因此,朱镕基总理在今年《政府工作报告》中提出的“费改税”可谓势在必行。那么,“费改税”后,税外究竟还有没有费呢?国务院有关部门负责人明确     

对不动产税税收归属的探讨

从不动产税这一税种本身所具有的特性来看，与地方税所要求的特征有比较高度的契合，是比较理想的地方税税种。未来我国不动产税税收可以考虑作为级次较低的政府税收体系中的主体税种。我们提出的思路性方案是：省级政府不参与不动产税的分配，在地级市、区县及县级市、乡镇三级政府之间，考虑以属地化原则为主、地级市与下辖区之间适当分享的办法。对于直辖市，则与地级市同等考虑。     

谈税费错位的弊端和归位面临的难点及阻力

近年来，税费的不平衡增长和收费的过乱、过滥，引发了一系列经济和社会问题，特别对国家经济建设的健康运行构成了严重威胁。朱铝基总理在九届人大一次会议上谈到财税制度改革的进一步完善时说：“目前存在的一个问题是费大于税，很多政府机关在国家规定以外征收各种费用，使老百姓负担不堪，民怨沸腾。”因此，必须充分认识税费错位的危害和估计改革遇到的困难，以确保财税改革的顺利进行。一、税和费扮演着不同的角色税收和规费均是政府取得公共收入的重要手段，但从内涵上讲，税收是政府为实现其职能的需要，凭借其政治权力，按照预定的…     

实施燃油税还需时日

我国自１９９８年１０月九届全国人大常委会第五次会议审议有关燃油税的议案，到１９９９年１０月３１日全国人大常委会第十二次会议通过公路法修正案期间，历时１年多时间，曾经两次遭否决，燃油税也跟着受影响。到目前又是近３年的时间过去了，虽几经提起，但仍在等待时机。起因回顾除了我国对外改革开放，加入世贸组织（WTO），在各个方面期望早日与国际接轨外，还有以下主要原因：一是收费名目繁多，以费代税，费大于税，削弱中央政府对宏观经济的调控力度。一个国家的财政收入可分为两部分：税收收入和政府税外收费，据世界银行统计…     

中越两国税制比较及借鉴

一、越南税制简要概况 （一）越南各级政府税权的划分 税收分权制度沿袭了过去的行政分级体制．采用按税种来划分政府间税收收入方式的同时．还采纳了共享税的税收分配方式。所有税种被划分为中央固定税、地方固定税和共享税．但税收立法权完全由中央掌握．地方税的税基和税率由中央决定．国内税收的征管及绝大部分的行政收费由国家税务局负责．而关税由海关负责征收。     

关于“费改税”的理论思考

我国目前税轻费重、财税杠杆宏观调控能力下降的现象与建立社会主义市场经济体制的要求格格不入。要建立社会主义市场经济体制，必须改革这一现象，建立规范的政府收入机制，提高税收在政府收入中所占的比重，加强税收参与社会资源配置和国民收入再分配的功能。对此，朱基...     

关于不动产税的纳税对象

一、开征不动产税的主要目标 不动产是社会财富的最主要形式，开征不动产税可以实现多重目标。第一，稳定地方财政收入目标。有效地提供满足辖区居民需要的公共服务是地方政府的主要职能之一，可靠稳定的地方财政收入是保证实现这一职能的重要基础。通常来说，地方政府财政收入的来源主要有税收、政府转移支付、公共服务收费、政府借款等几项，其中地方税收是相对稳定的收入来源，而不动产税是地方税收中最重要的税种之一。     

中国房地产税对房价影响的可行性分析

近年来,由于社会对房地产业的投资过热及房地产商的垄断等原因,我国房价一路升温,居高不下。而房地产税作为国家宏观调控价格的税收手段,对抑制房价过高的作用不可小觑。文章综合目前我国房地产税的特点,从投机性购房者、计量模型和公共服务设施三个角度出发,利用模型进行房地产税对房价影响的可行性进行分析,得出"提高房地产税能抑制房价上涨"的结论。同时,通过具体分析提出三个方面的可行性建议:制定法律,统一税收;规范收费,优化市场结构;完善登记制度,加强地方财政建设。     

小议燃油税

费改税，也称税费改革，是指在对现有的政府收费进行清理整顿的基础上，用税收取代一些具有税收特征的收费，通过进一步深化财税体制改革，初步建立起以税收为主，少量的、必要的政府收费为辅的政府收入体系。其实质是为规范政府收入机制而必须采取的一项重大改革举措。而燃油税的开征取代养路费等则是费改税的重要组成部分。它的出台旨在加强道路管理，调整向使用者收费的政策，以及提高道路养护的投入等。     

乡镇财政困难及解决对策

1．财政收入增长缓慢。我国目前财源基础薄弱，乡镇财政基本上建立在农业经济或农村经济基础上，尽管农村进行了改革，我国农业发展迅速，但直接来自农业的收入却增长缓慢。乡镇税收收入主要是农业四税，即农业税、农业特产税、契税和耕地占用税。除了增长缓慢的契税外，其余三税都是以农业为基础的税收，税收收入单一，这部分税收又受到国家各种政策的制约，其收入规模也增长缓慢。在农业劳动生产率低、产业化水平不高的情况下，乡镇财政对农业税的依赖程度就更     

征税还是收费：政府的选择

税收及收费是政府收入的两种来源，二者都是政府为其提供的产品或服务而索取的补偿。从市场的角度看，政府应该采用“谁使用、谁付费”的方式，向其产品或服务的使用者合理地收费。然而，考虑到征收税费的各种交易费用，用一定程度的价格体系扭曲为代价换取交易费用的节约，或者说用税部分地替代费，可能是有效率的。进一步，两种方式的使用程度则依赖于各自交易成本的权衡。     

基层政府“买税”现象浅析

“买税”对于广大基层政府，特别是我国中西部基层政府以及税务人员来说，已经成为行业里公开的秘密。“买税”现象腐蚀了干部，破坏了税收征管秩序，必须对其进行彻底整治。为此应建设合理的税收编制计划；完善财税权利义务机制；改革干部任用考核机制。     

对物业税“租税费统一征收”方案的辨析

物业税的开征，涉及房地产收益分配关系的规范与调整，即对现有房地产“租、税、费”范畴的规范与调整。“租、税、费”三个经济范畴在理论上区别是明显的，但在我国的实践中，以税代租、以费代税、以费挤税的现象却非常普遍，限制和削弱了税收的宏观调控功能。我国现行的房地产税制是在1994年税制改革的基础上逐步形成的，“租、税、费”体系混乱，税收负担较重。     

澳大利亚政府收费管理:理论分析与借鉴意义

规范政府收入，是建立市场经济下公共财政框架的必然要求。除了税收以外，政府收费也是政府收入中不可或缺的部分。本文考察了澳大利亚政府收费管理特点，并以此为例，分析了市场经济国家中的收费管理；然后，结合我国政府收费管理中存在的问题，从收费定住、权限划分、征收管理以及标准定等四个方面。提出了较为可行的政策建议。     

中国古代三次重大的税费改革及其启示

我国行政性收费的源头，可以追溯到公元前１１世纪的周代。夏商两代，政简人稀，国用节俭，没有在正税之外另行收费。到了周代，因“政府组织扩大，职务亦较多，设官分职治军”，财政支出随之增加。兼之社会生产力水平低下，赋贡两项正税已不足支用，便在正税之外派征了“罚布”、“廛布”等１０余种行政性收费，从而开启了我国行政性收费的先河。自古以来，行政性收费一直是五花八门，名目繁多。行政性收费起初就带有税收的性质，实质上是税收的一种补充，但由于缺乏规范和有效的监督，乱收费、滥收费便相伴而生，往往遍及全国，成为中国古…     

建立和完善我国税收信用体系的思考

税收信用是征纳双方在长期的税收实践过程中逐步形成的，通过彼此有效的自我约束，密切配合，诚实协作，使经济中实现的税收，得以顺利地足额缴纳和征收，政府运用税款为纳税人提供各种必需的公共物品和服务，满足社会的公共需要，从而使经济——税收达到良性循环。在这一过程中，政府既是征税人（税务机关是它的委托代理人），也是用税人，政府信用在这里就表现为征税信用和用税信用；企业和居民作为纳税人，其信用形式就表现为纳税信用。     

不动产税的征收管理研究

不动产税的征收管理主要涉及到不动产税的税权划分、征收管理机构、征收管理办法等问题。本部分的研究针对这部分管理体制和制度的建立提出：不动产税的税收立法权应该集中于中央，赋予省级政府制定实施细则等权限；不动产税的评估机构应该在隶属于政府的税务部门或者国土资源房屋管理部门内设置；征收管理机构是地方税务机构；征收管理办法以“发单通知、自行缴纳”方式为主，为此，《税收征管法》需要修订和完善。本报告并提出不动产税征收管理体制的框架以及不动产税改革的步骤。