从“广覆盖”到“全覆盖”

社会保障应该是“广覆盖”,还是“全覆盖”？这几年学界和业界有过热烈的讨论。随着中共十八大的召开,这场讨论结束了。20世纪90年代,关于我国社会保障体系建设的方针,官方提法是“广覆盖、低水平、多层次”。进入21世纪,改为“广覆盖、保基本、多层次、可持续”。十八大报告则提出“全覆盖、保基本、多层次、可持续”。     

开创社保经办工作新局面

党的十八大报告提出：健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系。本刊推出“学习贯彻十八大,面对经办新挑战”专题,旨在推介各地经办机构在学习贯彻十八大精神过程中,对如何将理论学习和实践创新相结合,如何建立更加完善的社会保险经办和更加便民快捷的服务体系的理解和见地,以推进社保经办工作的顺利开展。     

社保经办服务体系的三项改革议程

十八届三中全会通过的《决定》指出:"加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。"在党的全会文件中提到社会保障经办服务体系改革,这是不多见的。长期以来,由于历史条件和发展阶段等原因,社会保障制度"重政策、轻管理"和"重投入、轻服务"的现象一直存在。目前,全国经办人员数量相对应的各个险种参保人次的人均负荷比一路攀升,从2000年的1:2757(即一个     

全覆盖：从制度到人群再到权益

“什么是全覆盖？是制度全覆盖、人群全覆盖,还是权益享受全覆盖？”“说社会保险费率高并不准确,应该区分不同险种。”“社会保障高度依赖于社会保险,但社会保险力所不及。”……     

完善社保经办管理服务体系研讨会在京召开

10月18日,完善社会保险经办管理服务体系研讨会在北京召开。此次研讨会就理顺经办机构管理体制、优化经办服务模式,以及标准化建设、信息化建设、基础建设等进行了研讨。清华大学、中国人民大学、大连理工大学等高校的专家学者,部分省市人社厅和社保局相关负责人出席了会议。人社部社保中心主任孟昭喜强调,希望各地结合实际认真阅研人社部印发的《完善社会保险经办管理服务体系研究报告》,通过《报告》的实施来推进全国社会保险经办管理服务体系建设科学健康发展。     

社保经办期待“顺风”好扬帆

2013年12月12日,中国社会科学院世界社保研究中心在北京发布《中国养老金发展报告2013》,结合社保经办服务体系的现状,分析存在的问题及原因,并凝结为"中国社会保险经办服务体系改革再出发"的主题。社保局在一栋商品房的四层办公,夹杂在居民住房、商场、幼儿园之间,业务窗口狭窄,场地狭小,没有档案库,大量纸质资料只得堆放在地上。3年未变的152万元经费预算严重不足,以致出现因欠费而停水停电。就在这样的办公条件下,19名在编人员和11名外聘人员,服务着110万参保人员,平均     

建立新型社保经办管理体制

按照现行《劳动法》及有关法规、条例规定,社会保险经办机构负责征缴和支付、管理和运营社会保险基金以及担负使社会保险基金保值增值的责任。但目前我国各地社会保险经办机构的设置还缺乏全国统一的标准化模式,不利于我国社会保险经办管理体系的可持续发展。     

如何增强社保经办管理能力

社保经办管理能力的建设主体一是政府。政府的责任一是建立相应经办管理服务机构,或者委托代理社会组织,在法律和政策赋予的职责内,具体提供社会保障服务产品,如办理单位或个人社会保险关系、征缴费用、支付待遇等;二是制定基本业务经办管理的服务标准、程序、流程和规范,并利用现代化的信息技术和手段,保证这些规范和标准的实施;三是提供财政保障,为社会保险经办机构提供服务投入必须的财政支持,并通过转移支付等手段,保证全国地区间或城乡间基本社会保障经办服务的均等化;     

社保经办应如何顺应时代要求

党的十八大报告提出要“健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系。”在这一方针的指引下,社会保险经办管理需要朝着打造大经办管理格局、建设大信息网络平台、形成大统一服务模式的目标努力。本期特邀请广西壮族自治区南宁市社保局局长刘德宁、江苏省无锡市社会保险基金管理中心主任杨乔良、山东省德州市人力资源和社会保障局副局长于春升一起,结合本地实际,畅谈大经办、大集中、大统一“三大”目标。     

社保基金管理要更上层楼

党的十八大报告提出要以“增强公平性、适应流动眭、保证可持续性”为重点,实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的总体目标。报告还提出了“实现基础养老金全国统筹”“扩大社会保障基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值”的要求。本期特邀新疆维吾尔自治区社会保险管理局局长杨勇、湖南省社会保险管理服务局局长陈范勋、福建省社会劳动保险局局长吴正斌一起,结合地区实际,谈谈如何全面提升社会保险基金运行质量。     

完善社保经办管理体制的几点思考

党的十八大报告提出：“健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系”,这是对社会保险经办机构管理体制和职能职责的新定位。依据我国《社会保险法》和《社会保障“十二五”规划纲要》的规定和要求,现行的社会保险经办机构,承担着为社会公众提供社会保险经办管理服务更多新的职能与职责,具有业务管理和向参保人提供服务的双重职能。     

社保基金莫陷“缩水”窘境

社会保险基金是社会保险事业的物质基础。实现社保基金保值增值是建立覆盖城乡居民社会保障体系的一项带有根本意义的工作。从实际运行来看,养老保险个人账户基金是长期性基金,其规模庞大,它的保值增值影响到参保人员退休后养老金的多少,决定参保人员退休后生活的水平和质量,也影响政府在养老金给付中的财政补贴数额,因此,社保基金不能“缩水”,其保值增值的意义重大。     

全覆盖“前夜”经办服务HOLD住

根据国务院的安排,新农保与城镇居民养老保险将于明年实现制度全覆盖。＂三分政策,七分管理＂,新农保经办管理服务工作将经受一次严峻的考验,及时总结全国第一批和第二批新农保试点的经办经验与做法,并通过典型示范进行推广,则可以未雨绸缪,充分发挥典型的＂酵母＂和＂种子＂的作用。     

“分割”国有资产:筹集社保基金

中国目前的社会保障基金由两大类构成：一是社会保障基金；二是全国社会保险基金。社会保障基金由养老保险、医疗保险、失业保险、1：伤保险和生育保险构成；全国社会保障基金由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金和经国务院批准以其他方式筹集的资金构成，其中社会保险基金是中圉社会保障基金的主体。     

社保经办机构：服务型政府的臂膀

社会保险经办机构处于社会保障事业发展的第一线，面对日益艰巨的新任务和行政管理体制变革的新形势，在服务型政府变革中找准自己的位置，彻底改变“小马拉大车”的局面，充分地发挥自身作用，对于推动社会保障事业全面协调可持续发展具有重要的意义。     

浅析社保基金财政专户管理

<正>近十年来,我国覆盖城乡居民的新型社会保障体系已经形成,社保基金总量越来越大,基金管理变得越来越复杂。加强规范社保专户的核算管理与监督,推进专户信息化建设,科学设计基金投资计划,实现基金保值增值,已成为当前亟待解决的问题。本文结合江苏省沛县的实践,就加强和规范社会保险基金管理提出建议。     

精确管理助力社保经办——2011年全国社保局长座谈会综述

实现精确管理是党的十七届五中全会及＂十二五＂规划建议中对社会保障事业发展提出的目标任务,也是社保经办管理上档次、上水平的必然要求。2011年2月24日—25日,全国社会保险局长座谈会在杭州召开,来自全国各省的分管厅长和省级经办机构的负责同志们济济一堂共同聆听,热议。     

社保与商保经办合作反思

社会保险与商业保险虽是性质截然不同的两种保险形式,但同属社会保障范畴,有着共同的社会目的和社会作用,可以互补。当前,我国正努力构建覆盖全民的社会保障体系,社会保险的经办、管理、监督能力必然要面临压力和挑战。商业保险不仅是社会保险的重要补充,也可以成为社会保险的直接参与者。寻找社保和商保的合作方式和途径,打破目前双方合作的局限性,对构建覆盖全民的社会保障体系意义深远。     

社保经办：以参保人员为本——改革开放30年社会保险经办事业发展记略

30年栉风沐雨，30年励精图治；30年荜路蓝缕，30年沧桑巨变。改革开放以来，我国的社会保障体系建设取得了历史性成就，社会保险经办管理服务工作也得到长足发展，为保障人民基本生活，促进经济健康发展，保持社会和谐稳定发挥了重要作用。     

“全覆盖”是一场硬仗

从让更多的人享有社会保障到让人人享有社会保障,从广覆盖到全覆盖;从全面覆盖到全民覆盖;从养老单一制度覆盖的1．1亿参保职工到多项制度覆盖参保人数近8亿,从医保单一覆盖职工不足1亿人到覆盖职工和城乡居民13亿人。十年来,无论是理念目标,还是推进实绩,社会保障都显示出了跨越式发展的足迹。