倡导精细化监管 提升案件防控效能——山西阳泉银监分局五项措施实现农信社“零案件”

针对农信社点多面广，经营管理链条长，员工素质参差不齐，内部管理较为薄弱的实际，近年来，山西阳泉银监分局始终把农信社作为辖区银行业案件防控的重中之重，及时调整思路，全面实施精细化监管，走出了一条符合阳泉农信社实际的案件防控新路子，使之成为山西省唯一连续五年“零案件”的农信社。     

也谈合作金融监管创新

农信社是我国农村金融的重要组成部分,对支持“三农”经济发展起着不可替代的作用。加强对农信社的风险管理一直是监管部门的监管重点,特别是在农信社改革后如何做好监管工作,提高监管水平,使农信社平稳健康发展,这不仅是基层银监分局面临的新课题,也是实现对农信社监管工作二次飞跃面临的一个严峻考验。     

襄樊：努力开创“五位一体”监管局面

湖北省襄樊市拥有农信社机构网点200多家,占全辖银行机构网点总数的三分之一,遍布100多个农村乡镇。为不断提升农信社服务"三农"能力,襄樊银监分局始终将农信社监管工作放在重中之重的地位,并紧扣改革、发展、防险、控案中心工作,更新理念,创新方法,着力推进合作金融监管事业可持续发展,工作成效明显。截至今年三季度末,襄樊市农信社存     

黑河：计算机技术提高现场检查效能

黑龙江省黑河银监分局在对农信社现场检查过程中,注重利用计算机技术研究摸索现场检查的新技巧、新方法,以有效提高对农信社的现场检查效能。他们将这种方法在对农信社不良贷款检查中进行了尝试,检查工作用时较原计划提前1周时间完成,各项检查数据精准无误,大大提高了工作效率,有效节约了监管成本。     

巧念三字“真经” 筑牢内控之墙

农信社的稳健发展,离不开完善的内控制度。广西桂林银监分局紧紧围绕“三管—透明”的监管新理念,以“管内控”为着力点,在全市农信社组织开展了以“完善制度、加强管理、化解风险、提高效益”为主要内容的“内控制度建设年”活动,使辖区信用社进一步完善了内控制度,筑起内控之“墙”,加强了内部管理,有效促进了各项业务的健康快速发展。     

丹东：四字法则指导农信社加大“三农”扶持力度

近年来，辽宁丹东银监分局坚持监管与服务并举，实施“引”、“加”、“创”、“发”四字法则，指导辖内农村信用合作社（以下简称农信社）加大“三农”扶持力度，取得了良好成效。据统计，辖区农信社已为40多万农户提供了支农服务，仅2008年就累计投放农业贷款近80亿元，成为扶持“三农”的排头兵。“引”：引导农信社增强社会责任意识，帮助捉村妇女脱贫致富。丹东分局积极推动凤城农信社与凤城妇联取得联系，共同开展“巾帼信贷帮扶工程”活动。     

统一法人社监管的策略选择

对一级法人农信社的监管工作突出“六个监管重点”,并在监管方式上实现:“四个转变”2003年国务院出台《深化农村信用社改革试点方案》,启动了新一轮农信社改革,并设计了合作制、股份合作制和股份制三种改革模式供各省市根据不同情况进行选择。从具体实施情况看,除少部分选择县、乡两级法人农信社和股份制的农村商业银行模式外,全国大部分省、市都选择了以县为单位统一法人(农村合作银行)为改革形式的股份合作制模     

正视内外因

元旦前,安徽省巢湖银监分局对辖内农信社开展了一次农户小额信用贷款情况调查。结果表明,连续三年来,该市农信社农户小额信用贷款呈现“一降一升”趋势,“一降”就是农户小额信用贷款占农户贷款的比率逐年下降;“一升”就是农户小额信用贷款不良率逐年上升。     

连云港：创新监管手段促发展

江苏省连云港银监分局自成立以来,积极创新监管手段促进当地农信社跨越式发展。积极推进当地农信社改革步伐。2007年,分局创新监管方式,强力推动农村中小法人机构在不良贷款率、股金结构、风险拨备、资本充足率等各项硬指标达标,市区、灌云2家联社相继顺利组建合作银行,挂牌开业。     

围绕两个关键 做好三篇文章——重庆两江银监分局立足服务实体经济推进监管创新

围绕"发展"和"民生"两个关键,两江银监分局紧紧把握风险防控与服务实体经济的关系,以监管创新做好"促开放"、"强统筹"和"防风险"三篇文章2013年6月18日,是重庆两江新区成立三周年的日子,作为我国统筹城乡综合配套改革试验的先行区,内陆地区对外开放的重要门户,经过三年强基固本、真抓实干,一个功能现代、产业高端、总部聚集、生态宜居的新区初现雏形,新区发展开始步入快车道。身处新区的两江银监分局既是发展的见证人,更是发展的服务者和助推者。两江银监分局紧紧围绕"发展"和"民生"两个关键,准确把握风险防控与服务实体经济的关系,以监管创新做好"促开     

排除改革障碍 推进农信社发展

农信社改革遭遇的种种障碍当前,我国农信社改革发展势头令人鼓舞,但也明显存在着诸多障碍。一是农信社面临多元目标的冲突。表现在:中央政府要求服务“三农”与农信社自身实现“盈利”存在着现实冲突;地方政府对信用社的行政干预与农信社自身求发展之间存在冲突;监管机构的保守监管与农信社追求创新之间也存在冲突。二是农信社未能真正“享受”到国家政策的特殊待遇。农信社所得到的政策扶持与国家对于国有商业银行的直接注资和剥离不良资产相比,要求还是有些苛刻,所受到的待遇也有不公平的因素。     

创新思路 强化措施 不断推进农信社改革发展

2010年，黑龙江银监局按照银监会的工作部署，以“提高质量，分类监管，一社一策，科学发展”的监管总体原则及“以化解不良资产风险为突破口，以股份制改革为方向，以组建农商行、提升‘三农’服务水平为目标”的改革基本思路为指导，紧紧围绕农信社改革发展这一主题，加强领导，创新思路，精心组织，扎实推进农信社产权制度改革及核心监管指标达标，取得了显著成效。     

农信社监管统计报表体系问题及对策分析

2011年是＂数据质量年＂。为检验金融机构统计工作与银监会《银行监管统计数据质量管理良好标准》的差距,安阳银监分局对当地农信社监管统计系统、统计管理、统计人员配备等情况进行了调研,发现了农信社统计报表数据质量和监管统计工作中的薄弱环节,并提出了相应的整改建议。     

解决监管人力资源不足的新途径——福建南平银监分局现场检查招投标试点纪实

高效、节约地使用一切监管资源是“四四六”监管理念要实现的目标之一。目前基层监管部门监管资源总体现状是，监管人员数量少，素质参差不齐，监管人力资源存在绝对数量与结构性不足。针对这种情况，福建南平银监分局通过深入调研，探索缓解监管人力资源不足的新途径——出台了《南平银监分局现场检查项目招投标管理暂行办法》，该办法主要适用于分局确定的试行招投标方式的部分单项检查项目。通过对大银行个人综合消费贷款和农信社法人治理结构两个现场检查项目进行实践，取得了良好的实效。     

常德：高管任职面试“立体”考核

农信社县级联社统一法人改革工作正进入紧张的筹建审核阶段,高级管理人员任职资格的审核是农信社统一法人改革的重要一环。目前,湖南省常德市农信社9家县级联社全部获准实行统一法人改革,常德银监分局创新农信社高级管理人员任职资格审核方式,采取“立体式”面试谈话方式,引进公开竞聘面试理念,邀请被谈话人所在单位的中层骨干、职工代表参与面试谈话,农信社拟任高管人员接受银监部门和员工的双重考核,再次接受全面“体检”。     

黑龙江黑河:新举措支持新农村

今年以来,黑龙江省黑河市银监分局指导当地农信社牢牢把握信贷支农的主旋律,以“五新”举措推动黑河市社会主义新农村建设,在“农”字上做文章、在“农”字上下功夫、在“农”字上求发展,逐年加大支农贷款投入,有力地推动了农民增产增收,取得农民、政府、农信社“三满意”的“三赢”效果。     

顺应改革大局 提升监管水平

当前,我国农信社改革步伐进一步加快,并向纵深推进,整体铺开。农信社发展的历史实践充分证明,有什么样的发展模式,就应有与之相适应的监管方式。因此,提升农信社监管水平成为促进农信社稳定健康发展的当务之急。 农信社改革后,将逐步形成银行业监管机构依法监管、省级政府管理,以及农信社自主经营和自我约束的新监督管     

农村信用社发展制度性困境与深化改革的对策——以陕西省为例

本文运用2008—2015年陕西省107家农信社微观调查数据,从发展规模、财务可持续状况和"三农"金融服务状况等三个方面全面分析了农信社的发展现状,从农信社市场定位出发,深入剖析了农信社在发展中存在的问题,主要包括管理体制不顺、经营管理能力低下、产品与服务创新能力不足、过于注重产权组织形式改革等,从政府行为、市场竞争、监管制度与法律体系、农村金融生态环境等方面深入揭示了制约农信社改革与发展的制度性困境,根据这些问题,将农信社改革放在农村金融总体改革的框架下,提出了具有中国农村金融发展和地方特色的深化农信社改革和发展的对策建议。     

有效监管惠及“三农”

2006年,青海省海南银监分局把农贷投向和资产质量作为合作金融监管的一个切入点来抓,促进了农信社的经营发展,取得了明显效果。2006年全州农信社累计发放农业贷款34830万元,同比增长11％,有效支持了农牧业发展、农牧民增收和社会主义新农村建设。     

银苑绽新葩 塞北一枝春——内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区鑫达农信社发展经验报道

内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区鑫达农信社成立于1995年，现有员工22人，下设一个专柜、一个储蓄所，均分布在市区繁华地段。这个小小金融机构凭借优质的服务和良好的形象闻名当地百姓与同业。2005年鑫达农信社获呼伦贝尔银监分局各项指标完成情况评比第一名；2006年各项存款超亿元；2007午荣获自治区联社授予“文明规范服务盟市级示范网点”称号，并连续六年盈利。