央企重组不会带来垄断

随着《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》的出台，国有企业改革由资产重组向企业重组进一步深入。此举是国资委实现出资人职能的必然选择，也将从更深层次上推进国有企业改革与国有经济布局和结构调整，进一步增强国有经济控制力和竞争力。     

央企重组不会带来垄断

随着《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》的出台，国有企业改革由资产重组向企业重组进一步深入。此举是国资委实现出资人职能的必然选择，也将从更深层次上推进国有企业改革与国有经济布局和结构调整，进一步增强国有经济控制力和竞争力。     

积极推进下岗保障与失业保险并轨

近几年来，实行国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的办法规定，由建立再就业服务中心，签订最长不超过三年期限的协议，由政府财政、社会和企业按“三三制”原则筹集经费，保障下岗职工基本生活，为下岗职工代缴社会保险费，帮助和促进下岗职工再就业。这对帮助国有企业改革、推动国有企业走向市场，维护稳定，促进发展，都起到了至关重要的作用。但是，这种保障办法是在我国经济体制转型时期，社会保障制度尚不完善，国有企业职工对改革的心理随能力比较脆弱的情况下，采取的一种过渡型的保障办法。随着改革的深入，这种办法的缺陷和弊端日显端倪，突出表现在以下两个方面。     

财政与现代企业制度建立的关系

目前，我国国有经济的主导地位决定了国有企业改革与财政的密切关系。财政是宏观经济调控的重要方面，财税政策直接影响着国有企业的改革与发展，而国有企业的发展状况又直接关系到国家财政收入的增长，进而影响国民经济整体结构和布局。     

论国有企业的『有为』与『不为』

一、国有企业“有为”与“不为”的定位标准国有经济的严峻现实要求我们重新认识国有企业，深入研究国有企业应该做什么和不应该做什么，重新为国有企业的“有为”与“不为”定位。传统的观念认为国有企业效率低下的根本原因是政企不分，产权不明晰，因而不能自负盈亏，然而，国外的经验教训以及本国二十年来改革实践证明．即使在市场经济体制比较健全的西方国家，国有企业没有也不可能做到政企分开，产权明晰，从而自负盈亏。根源就在于国有企业本身的产权性质和职能决定了它本来就不可能做到这一点。国有企业具有社会职能和经济职能两重性…     

浅析信贷资金财政化的负面影响

浅析信贷资金财政化的负面影响梅晓娜，钟小林信贷资金财政化是指信贷资金的财政性占用。近年来，由于受国有企业经济效益＂恶化＂和财政职能＇＇软化＂的双重＂挤压＂，信贷资金财政化问题日益突出，大有愈演愈烈之势。据对赣南某县的调查发现，该县１９９５年度贷款缴税...     

“复关”与内蒙古财政改革

“复关”与内蒙古财政改革内蒙古财政厅课题组一、“复关”对内蒙古财政的影响（一）“复关”对内蒙古财政的有利影响１、将推动内蒙古财政职能的转换，有利于增强财政调控能力。国家的经济体制决定政府的经济职能；政府的经济职能又对经济体制的建立起着制约作用。“复关...     

深化财政改革,促进农村经济发展

根据党的十四届五中全会精神,农村财政改革必须围绕“两个”根本性转变进行自身改革,并且要认真贯彻邓小平同志关于走农业、工业同步发展的中国农业现代化新路子的指示,积极发挥财政职能,促进农村经济更大发展。 首先,要改革财政思想、转变财政观念。要由过去单一公有制下形成的狭隘财政观,转变为面向多种所有制的全方位财政观。这一财政观(人民财政观)的要点是:人民是生产、流通的主体,国家财政的职能是服务,要支持和促进人民群众自己向生产的广度、深度进军,实现以     

转变地方财政职能与建立地方公共财政的探讨

地方财政作为国家财政的重要组成部分,其职能转变对推动整个国家财政职能转变意义重大。因此,对地方财政职能转变的背景因素以及如何转变进行分析,无疑具有较强的理论意义和实践价值。况且,地方财政职能转变的意义不单单是转变本身,更重要的还在于为建立地方公共财政创立前提条件。在地方财政职能转变基础上,如何构建地方公共财政体制框架,本文也提出了一些基本设想。 　　一、转变地方财政职能的背景因素分析 　　(一)我国传统体制下地方财政职能的简单回顾 　　改革以前,我国财政的职能是协助政府组织经济。当时整体经济的运行…     

郑松岩：国资委须管少管精管好

上月，福建省人民政府国有资产监督管理委员会挂牌成立，这意味着福建省国有资产的管理和国有企业的改革将进入一个新阶段。国资委将如何履行职能?福建国有企业改革的进展与状况如何?在新的时期如何深化国有企业改革，进一步壮大国有经济实力?记者专访了省政府国资委党委书记、省经贸委主任郑松岩。     

构建特色财政职能 促进地方经济发展

随着有中国特色社会主义市场经济体制的建立，财政职能必然要转变并与之相适应。立足省情，着眼发展，构建特色财政职能，无论在理论上和实践上都有深远的意义。一、特色财政职能界定1．特色财政职能内涵。特色财政职能强调财政职能的转变要不断适应市场经济的发展，并立足省情，从实际出发，在财政职能转变进程上统筹考虑，不强求划一，而且有继承、有发展的转变。我们认为特色财政职能包括分配、调控、发展、监督四项职能，而这四项职能与计划经济下的财政职能既有联系，又有区别。区别在于特色财政职能有了新的内涵。它摒弃了不适应市场…     

企业重组目标是提升盛水能力

随着《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》的出台,国有企业改革由资产重组向企业重组进一步深入。此举是国资委实现出资人职能的必然选择,     

当前国有企业面临困境的财政原因

我国税收过多地压在国有企业身上，税负过重，削弱了国有企业扩大再生产的能力；财政对企业统收不统支，由银行信贷解决，形成财政抽血，企业失血，银行输血，被迫发票子的通胀机制。     

财政税收工作存在的问题分析及深化改革策略

在我国，财政税收是取之于民、用之于民。财政税收工作对于一个国家来说非常地重要，它是国家更好地实现其职能的一种手段。这几年，我们国家也加快了财政税收制度的改革步伐，并且也取得了一定的成效。然而，在我国的财政税收工作中还是存在许多问题，制约着财政税收工作的正常开展。     

山东提出解决国企改革深层次问题新举措

国有企业改革和发展3年目标基本实现后，国企改革如何向纵深发展？近日，山东省连续 出台一系列改革举措，以着力解决制度建设中的障碍和突出问题，使国企真正建立起符合市 场经济要求的现代企业制度。按照山东省的部署，从今年开始，国有企业不再套用党政机关的行政级别，也不比照党政 机关干部的行政级别确定企业经营管理者的待遇。企业的规模类型将按照国家新标准重新划 分和认证；企业管理由国有资产出资者负责管理，党工委负责考察任命。与此同时，全面分 离企业办社会的职能，在2003年底前将企业办社会职能基本分离完毕，3年后国有大…     

正确处理企业与金融、财政的关系加快推进国有企业改革进程

正确处理企业与金融、财政的关系加快推进国有企业改革进程●崔正华（甘肃省人民政府兰州，７３００３０）当前，国有企业改革已成为我国经济体制改革的一个热点、难点和重点问题。由于现实和历史的原因，企业改革起步中所遇到的困难很多，问题和矛盾也很突出。这些困难和...     

防范财政风险的对策

财政风险是社会经济生活中始终存在的一种风险现象,能否准确地认识财政风险,将直接决定能否科学地确定财政职能、能否正确地判断财政运行形势、能否有效地运用财政政策和能否科学地评价财政政策的效果。由于财政的综合性,使财政风险与国民经济各个领域的风险错综复杂地纠缠在一起,增加了化解风险的难度。财政活动体现了国家政府职能的方方面面,经济体制改革、政府行为、所有制结构体制和国有企业改组、居民生活和社会保障、农村经济运行和农民生活状况,以及任何的社会突发事件和不确定因素,都会在财政收支之外对财政安全造成严重的影响,恶化财政状况。为了防止财政状况的恶化,防范财政风险,必须加大工作力度。     

对林业事业单位财务管理问题的思考

长期以来,林业事业单位的经费来源主要依靠财政投入,但随着市场经济体制的逐步确立与完善,财政职能的改革和转变,林业事业单位深化改革、积极开拓市场,单位资金来源由原来依靠财政和林业     

论农业财政职能

论农业财政职能本刊特约记者许道连一、农业财政职能的基本涵义农业财政职能是指财政部门在农业生产过程中所体现和发挥的功能作用，这种功能作用主要表现在以下几方面：ｌ、保护职能。指财政代表政府对农业在扶持政策、扶持力度、扶持方向上采取系列特殊优惠举措，使农业...     

论国有企业管理机制的改革——政府与国企关系的界定以及公司治理

国有企业改革必须在管理机制上有所突破：一方面是重新界定政府经济管理的职能、范围和行使权力的程序；另一方面，在一个企业内，特定国有资产的所有权不能多头管理，多个部门不应对同一个资产从政府的不同职能上充当所有者，而应当由资产所有权归属的某个部门一元化管理。不同地方、部门或实体所拥有的国有资产，在一个企业则应以不同的所有者的身份实行国有资产的多元化管理。