强化“四道防线”严防信贷风险

农发行四平市分行针对当前粮食企业体制改革和粮食购销市场化进程加快、易发生挤占挪用政策性收购资金的情况，为加大信贷人员对粮食购销企业的监管力度，确保收购资金的封闭运行和良性循环，强化了“四道防线”。第一道防线是支行的信贷员，主要采取三条措施：一是明确监管职责和下企业时间，建立信贷员责任制，信贷员旺季３至５天，淡季一周之内必须下粮库检查一次；二是明确检查内容和质量要求，应检查什么，达到什么程度，都有明确的规定；三是实行绩效挂钩，从信贷人员的责任目标津贴中（活的部分）拿出８００元至１０００元，为绩效挂…     

湖北：主监管员制度提升有效监管

银监会湖北监管局按照银监会监管信息系统要求,全面建立和落实合作金融机构非现场监管主监管员制度,充分发挥非现场监管的风险预警和风险发现功能。截至2006年9月末,全局通过非现场监管共发现风险信号105次,开展风险提示174次、下发整改通知80份、为现场检查提供线索54条,撰写非现场监管分析报告741份,有力地促进了合作金融机构非现场监管专业化水平的提升。     

构筑从农场到餐桌的安全：新法强调执行力

“民以食为天”。随着生活水平不断提升，食品安全问题受到越来越多的关注．．如何从源头上加强监管．杜绝食品安全隐患，已成为一个世界性话题、在经历了一次次危机后．各国正不断完善食品安全责任体系．设立多道防线，构筑从“农场到餐桌”的安全。、     

我国应对WTO的重要战略措施 一套系统 两道防线 三个主攻方向

本刊讯中国加入WTO后，中国农业发展将面临严峻挑战，大宗农产品面临进口冲击，优势农产品出口难度增大，农村劳动力就业会受到一定影响。对此，国家农业部部长杜青林日前提出对策：建立“一套系统”，用好“两道防线”，突出“三个主攻方向”，是中国应对WTO的重要战略措施和部署。据香港《文汇报》日前报道：“一套系统”，是指建立一套功能齐全、反应迅速的农产品预警系统；“两道防线”是指，一是用好过渡期的关税及配额等方面的防线，二是用好WTO规则所允许的绿色防线，减少进口农产品对国内市场的冲击；“三个主攻方向”是指，一…     

资本市场会计监管的最后一道防线——评《会计中介机构监管问题研究》

资本市场在任何一个国家的国民经济中都占据着极为重要的地位。为了防止出现虚假会计信息扰乱资本市场,所有国家都对此设立了四道防线:企业的行为准则、内部控制、内部审计与外部审计。这四道防线确实起到了一定作用,特别是第四道防线造就了一个行业:会计中介行业。为此,在该行业成立100年之际,当时的美国总统里根曾写信称赞道,没有了他们,证券市场将土崩瓦解。     

四道防线保稳粮 五篇文章促增收

稳粮增收是农村经济发展的主旋律，是农村工作的主攻点。今年以来，广安市委、市政府针对农业和农村经济发展的新情况和新要求，及时调整发展思路，突出发展重点，扭住关键环节，强化工作措施，千方百计确保稳粮增收。一、严把“四道防线”，确保稳粮目标面对小春粮食减产和大春调减面积的形势，我们提出：小春损失大春补，抓好晚秋保全年，及时采取相应措施，扎牢四道防线保稳粮。１－深挖潜力，扎牢面积防线。一是大力开发田坎玉米。全市田坎玉米面积达到１８－６万亩，比上年增加４－２万亩，占可利用田坎的８５％。二是合理增加密度。水…     

加强县级支行内控合规管理

<正>筑牢“三道防线”,应厘清职责边界,创新管理模式,培育合规文化。建立健全“三道防线”,是农发行加强内控合规管理的关键所在,更是深化内控合规体系建设的重要内容。农发行河北省分行立足内控合规管理实际,坚持问题导向,在认真总结分析近年来检查、审计及内控评价发现问题的基础上,组织提炼了县级支行“两份清单”,进一步规范合规管理,强化问题整改,推动“三道防线”建设,有效提升了内控合规管理水平。     

升级强化全面风险管理“三道防线”

正有效落实全面风险管理需要提升领导层级,理顺部门职责,强化"三道防线"布局;提升执行、监控、考评力度,加强制衡与协同,确保"三道防线"有效运行;探索从被动管理到主动管理、主导管理,以创新思维引领全面风险管理水平的提升。风险防控,是银行业的一个永恒主题。开展覆盖全部风险类别和全员、全程、全局的全面风险管理,是防控风险的根本措施。从前台业务条线、风险管理条线、内部审计条线三个方面来构建"三道防线",是银行     

安全到田头放心在餐桌——农业部全面推进农产品质量安全纪实

“食品安全”一词因为食品质量不安全而成为一个社会普遍关注的热门话题。民以食为天,食物是人类赖以生存和享有营养健康的物质基础,米面油、酱醋糖、瓜果菜、肉蛋奶,几乎所有食品源自农产品,农产品质量安全与否直接关系到食品安全大问题,食品安全大问题已得到党中央、国务院的高度重视,农业部率先启动“无公害食品行动计划”,从源头抓起,实行从田头到餐桌全程监管,筑起了一道道亮丽而稳固的食品安全防线。     

天津：监管引促服务三农

为了规范非现场监管信息管理(简称1104工程),提高非现场监管信息的报送质量,湖北省通城县联社,坚持"四个到位"抓信息报送工作,取得了非现场监管信息报送工作无差错的好成绩。组织领导到位。为切实加强1104工程的组织领导,通城联     

对改进现行农信社非现场监管框架的建议

1998年,中国人民银行总行以银发556号文下发了《农村信用社非现场监管基本工作程序》,标志着农村信用社非现场监管框架基本形成,非现场监管工作开始步入制度化、规范化、程序化,为提升监管效率和效益,发挥了积极作用。但我们在工作中感到非现场监管框架还不够完善,对监管绩效有所影响和制约。因此,亟待改进和完善。●建立非现场监管层次框架。一是按机构类型设置基础监管框架。即按农村信用社及县市(地)联社,不同的经营特点及经营风险,分别设置农村信用社、县联社、市(地)联社三个层次的非现场监管基础框架。二是建立相互作用的多层次监管框…     

监管成本与监管理念的博弈——“三大监管关系”的解读与实践

市场机制和政府监管在金融发展的历程中,一直是一对平行替代关系,这或许是监管成本与监管理念博弈的结果。银监会提出要正确处理好现场检查和非现场监管、规制导向监管与原则为基础监管、合规性监管与风险为本监管“三大监管关系”,这是新形势下适应银行业改革与发展,为持续提升监管有效性而提出的新要求,这对指导当前的银行监管工作具有十分重要的意义。     

关于防止“非粮化”政策演变、问题及建议的思考——基于政策文本的分析

文章以防止“非粮化”政策文本为切入点,梳理了相关政策演变及其存在的问题。近年来关于防止“非粮化”的政策文件的数量不断增加、类别不断细化、效力级别不断提升,表明国家对粮食安全关注度越来越高;防止“非粮化”政策针对的对象从土地、耕地到基本农田,层次在逐渐缩小,表明政策针对对象更为明确。基于总结分析,文章提出进一步强化“非粮化”治理的建议:(1)加强规划管制,优化粮食生产布局,保障基本农田用于粮食生产;(2)通过金融信贷、补贴政策等支持,提高农民种粮的积极性;(3)明确分类指导,建立健全耕地“非粮化”动态监管机制。未来防止“非粮化”政策制定将紧紧围绕切实稳定粮食生产这一主线,遏制基本农田“非粮化”将是治理的重要对象,而信息化手段将推进动态监管机制走向健全。     

西北地区医疗救助财政支出困境分析

医疗救助不仅是我国医疗保障体系中的“兜底线”,它在应对突发公共卫生事件中更是扮演坚固“防线”的角色。重大突发公共卫生事件下西北地区医疗救助这道“防线”却较为脆弱,呈现出供需不平衡、特色支出负担沉重等特点,出现财政支出负担沉重的困境。如何脱离困境、保障居民基本身体健康是当前西北地区医疗救助的关键。本文采用对策鱼骨图模型为构建符合西北地区经济文化水平的医疗救助新格局提供一些思路,进一步夯实医疗救助这道屏障。     

一次转变作风的有益实践——在中国渔政112船上工作体会

“机关干部到一线去”是我局新的领导集体学习实践科学发展观．转变机关工作作风的一项重大工作部署。7月3日至18日。我和渔政处申东日同志作为第一批出海干部．随112中国渔政船出海，主要任务是检查丹东外18、19渔区伏休情况，并同辽宁省、市5条巡航船及中国海警21050等船联合构筑伏休海上第三道防线。     

防范化解金融风险须全方位努力

一、实施强有力的监管是防范化解金融风险的保证目前，人民银行对农村信用社的监管必须进一步加大力度，充实监管人员，挑选精兵强将，提高监管人员的素质。完善监管体系，改善非现场监测的手段与方法，确保基层报送数据的及时性和准确性，进一步加强非现场监测与现场检查...     

抓财会规范化管理促经营管理水平提高

去年以来,农发行河南省商丘市分行为全面提高财会工作管理水平和核算质量,以推进财会工作规范化建设为切入点,以规范操作为主线,以量化、细化、硬化目标考核为手段,从加强内部管理、完善各项制度入手,充分发挥会计的反映监督职能,构筑财务开支三道防线,提高了财会工作规范化管理水平。该行的主要做法是:一、夯实基础工作,提高财会人员素质在实施规范化管理的过程中,围绕总行提出的“六化”标准,商丘市分行重点抓好基础建设和财会人员基本功建设。     

走向全面风险管理的路径

全面风险管理是一项系统工程，涉及银行工作的方方面面，既要完善公司治理结构，又要筑牢每道防线；既要有明确的管理目标，又要有具体的实现路径；既要有健全的监管制度，又要有科学的度量方法等等。从目前的情况看，加强全面风险管理，需要强化一个理念，克服两种倾向，防范三大风险，抓好四个建设。     

从“炫耀式监管”到风险监管模式的新飞跃——增进《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系（试行）》的有效性

今年,中国银监会陆续下发了《关于印发〈农村合作金融机构风险评价与预警指标体系(试行)〉的通知》、《关于〈农村合作金融机构风险评价与预警指标体系(试行)〉实施细则》,提出了对农信社非现场监管工作的新框架,新的《指标体系》不只限于对各指标值是否在标准值范围内的监测,更详细指明了指标值变动预警区间,明确了预警工作程序,使得对农信社非现场监管工作摆脱了只注重单个指标达标情况的“炫耀式监管”桎梏,实现了由原来“限期达标”式监管到处置全过程风险监管模式的转变。     

岐山:以生产托管助力粮食扩面增产

近年来,陕西省岐山县为全力推进农业生产托管工作,坚持“一条主线、两项机制、三个平台、四条措施、五种类型”方法,2021年共开展粮食托管9.8万亩,服务小农户2.89万户,农民亩均增收325元,服务营业收入1464余万元,粮食种植面积稳定在61万亩以上,朱家塬“吨半田”小麦亩产812.93公斤,夏粮生产实现“十九连丰”。