“三北”防护林体系建设的成就与问题

“三北”防护林经过一、二期的建设有近1333万 hm~3农田实现了林网化,约有12%的沙漠化土地得到了治理,有10%左右的沙漠化土地得到了控制,约有4万多 km~2的“不毛之地”变成了绿色林地,133万多 hm~3沙荒地辟成了农田,有1000万 hm~2草场得到保护和恢复;初步治理了30%的水土流失面积;已解决了600多万农牧户燃料奇缺的问题;活立木总蓄积由7.25亿 m~3增加到9.86亿 m~3.一、二期工程虽然已取得了巨大的成就,但也还存在如下一些问题:1.政策效应呈递减趋势,制度优势惯性减弱;2.资金支持力度相对下降,与变化的形式和发展要求极不适应;3.比较利益下降,经济引力在许多地区已经或正在失去推动作用;4.管理体系的基础开始受到冲击,建设的保障功能弱化。     

浅谈“三北”防护林建设中的效益价值问题

在评价“三北”防护林体系建设这项伟大的生物工程时,人们经常谈到防护效益的问题。比如,在一些区划、规划和可行性研究报告中,列举大量数据证明,由于“三北”防护林体系的建设,改善了生态条件,使农业增加了产值,农民增加了收入,并指出这是“三北”防护林体系的防护效益价值。上述价值是用货币单位表示的。因此,其价值概念同商品价值的概念应该是一致的。归结起来,就是防护效益创造了价值,上升到理论高     

“三北”防护林体系建设及资金管理

为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失问题，１９７８年１１月国务院批准了在“三北”地区建设大型防护林的规划。按照总体规划，“三北”防护林体系建设工程的建设范围东起黑龙江的宾县，西至新疆的乌孜别里山口，东西长４４８０km，南北宽５６０－１４４０km，包括西北、华北、东北１３个省（自治区、直辖市）的５５１个县（旗、市、区），区域总面积４０６．９万km２，占国土面积的４２．４％。规划期限为１９７８－２０５０年，分三个阶段、八期工程，在保护好现有森林植被的基础上，有计划、有步骤的大力开展造…     

探索三北防护林体系建设

1 三北防护林体系建设工程是我国可持续发展战略的重要组成部分环境与发展,是当今国际社会普遍关注的重大问题。森林是实现环境与发展相统一的关键和纽带,这已为当今国际社会所认知。作为陆地生态系统主体的森林,既是自然界功能最完善的资源库、基因库,对改善生态环境,维护生态平衡起着决定性的作用;     

“三北”防护林地区的水资源

我国三北防护林地区水资源不足是制约经济发展重要因素之一。本文系统分析大气降水、地表水、地下水资源状况及其分布规律,并进行了分区评价。     

前进中的三北防护林体系建设

近年来,在国家林业局党组的正确领导下,三北局党组一班人坚持工程建设和机关建设“两手抓,两手都要硬”的方针,以“保持共产党员先进性教育”为契机,以“团结、稳定、发展”为主题,以机关整顿为重点,以“四好”(好班子、好队伍、好环境、好局面)为内容,内强素质,外树形象,带领全局干部职工开拓进取,励精图治,机关和广大干部职工的精神面貌焕然一新,工程建设步入了持续健康发展的轨道。多次受到国家林业局领导、宁夏回族自治区党委、政府、以及有关司局的肯定。2005年获得宁夏自治区党建目标管理先进单位和自治区文明机关两项光荣称号。在工…     

市场经济体制下北京市“三北”防护林建设改革举措

一、市场经济给“三北”防护林工程建设带来机遇和挑战计划和市场都是配置社会资源(人、财、物、土地)的手段。市场配置资源的核心是价值规律发挥作用形成市场调节。在市场竞争中,市场调节一方面促使社会资源的配置趋向合理,另一方面促使生产者为节约各种费用开支和降低成本而改进方法,采用新技术,加强管理,提高产品质量。从这一意义上讲,市场经济对“三北”防护林工程建设有其积极的一方面:①能够促进生产单位和个人,加强工程管理,降低营林成本,采用适用技术,提高造林质量,用少量的资源,获得最大的效益。②能够刺激防护林建设在考虑获得最佳生态效益的     

试论陕西省“三北”防护林建设中的林业生产经营方式

十一届三中全会以来,随着农业生产责任制的推行,林业也基本沿袭了农业生产责任制的形式,部分人认为个体经营也是振兴我国林业的必由之路,在防护林建设中,甚至提出了“个人、集体、国家一齐上,以个体造林为主”的林业政策。然而,实践证明,个体经营林业的潜力并非很大,林业生产有自己的特点,不适宜简单套用农业生产     

三北防护林体系建设20年综述

三北防护林工程是我国改革开放初兴建的一项大型林业生态工程,对改善三北地区生态环境有其巨大的历史意义和现实作用,在中华民族乃至整个世界林业建设史上都可称为一大创举。三北防护林建设20年来,已取得了巨大阶段性成果,完成造林面积2000多万 hm~2,森林覆盖率由5.05%提高到9%。治理水土流失面积1200万 hm~2。目前三北防护林工程建设还存在一些亟待解决的问题,特别是造林难度更大,任务更加艰巨。     

“三北”防护林工程投资管理改革研究

根据国家投资管理体制改革的基本要求,结合“三北”防护林工程建设的实际情况,分析了目前“三北”防护林工程建设投资管理中存在的主要问题及对工程建设的主要影响,并对“三北”防护林工程投资管理改革的方向、重点和内容作了探讨与研究。     

三北防护林建设:成就、经验、问题及对策

全面系统地总结了三北防护林建设的成就与经验。三北防护林建设23年来共造林2374万 hm~2,成林后三北地区的森林植被将增加5个多百分点,东北三省、京津已基本建成了省级防护林体系框架,西北、华北八省(区)已有73个县建成了县域防护林体系。三北防护林建设积累的经验:强化政府行为,依靠社会力量;制定工程建设的技术路线,确定正确的指导思想;突出重点,分类指导;调整经济政策,保持工程活力;依靠科技进步,提高工程质量;强化工程管理,创新管理机制。针对存在的问题与面临的挑战,提出5条对策与措施。     

三北防护林体系建设的成就及其综合效益

1978年11月,国务院决定在我国西北、华北北部和东北西部进行大型防护林体系建设。这是一项为改变三北地区自然面貌,进行国土整治,具有多功能、多效益的系统工程,战略意义十分重大。三北地区(下称三北)包括13个省、市、自治区的512个县(旗),东起黑龙江省的宾县,西迄新疆维吾尔自治区的乌孜别里山口,东西长7000公里,南北宽400—1700     

甘肃省“三北”防护林体系工程建设效果评价分析

应用综合对比分析法,对甘肃省“三北”防护林一期、二期工程建设的造林质量,林业直接生产效益和生态防护效益进行评价分析.1992年,“三北”防护林体系的护田增产效益为12604.12万元,恢复扩大耕地面积效益为6382.92万元,防止土壤养分流失效益为4156.16万元。     

市场经济对“三北”防护林工程的影响及对策

党的十四大把发展社会主义市场经济确定为我国经济体制改革的目标模式,解决了关系我国现代化建设全局的重大问题。为适应建立社会主义市场经济体制的需要,“三北”防护林工程应该认真总结十几年来的成功经验,深入研究工程建设中出现的新情况、新问题,敢于面对市场,抓住机遇,迎接挑战,采取相应对策,把这项造福当代、荫及子孙的伟大工程进行到底。     

三北防护林四期工程“十五”投资执行及管理问题初探

对"十五"期间三北工程建设成效及投资执行情况、使用管理情况进行了分析,认为"十五"期间三北工程建设具有投资增加、投融资渠道更加广泛、投资突出建设主攻方向等特点,但也指出了三北工程目前所存在的规划与计划脱节、投资总量不足、单位投资标准低、管理不规范等问题。在对工程建设投资状况进行深入分析的基础上,提出了应将三北工程纳入公共财政框架、进一步提高投资标准、优化投资结构、严格按照项目管理等建议。     

《“三北”防护林地区自然资源与综合农业区划》

该成果是一项大范围的跨地区、跨部门、跨学科的调查研究课题。共组织了10多个学科20多个单位500多人参加。自1981年7月开始,历时3年提出初步成果,1983年11月组织审议,又经一年多的修改、补充,于1984年11月经专家审查、定稿,交付出版。这项研究是在总结以往工作的基础上,针对薄弱环节,深入300多县(旗),900多个乡、村进行调查研究,编写出各类自然资源和区划报告33份;绘制各种资源图100余份。在此基础上整理编写出《“三北”防护林地区自然资源与综合农业区划》。     

关于加快三北地区农田防护林体系建设的思考

三北地区农田防护林体系建设取得了巨大成就,与1977年相比,2004年区内有林地面积增加了161%,森林覆盖率增加了5个多百分点。然而目前也面临着一些不容忽视的问题,建设任务艰巨,急待加快发展步伐。建议:加大政府资金投入和金融支持,明晰产权,创新机制,加强后续产业发展,强化科技支撑。