构建全方位监管体系 实现发展与监管良性互动

2009年9月,我局在市局设立电子商务监督管理处,制定了《电子商务监管工作规则》,各区县局以设立电子商务监管科或电子商务监管工商所等形式,全部建立了网络监管工作机构,全市每个工商所都确定了1-2名人员负责网络监管工作,构建起市局、     

茌平广告监管新举措

今年以来 ,山东省茌平县工商局针对近年来各类商业广告日益增多、虚假违法广告时有发生、擅自发布行为屡禁不止和局机关力量不足的现状 ,在充分挖掘机关人员潜力的同时 ,把指导工商所依法监督广告市场 ,作为加大广告执法力度 ,全方位监管广告的新举措 ,取得了较好的效果。该局的具体做法 ,一是在对全局２０个工商所人员遴选的基础上 ,为各所配备了一至二名广告专（兼）管人员 ,在所长领导下具体负责辖区内的广告监管工作。二是组织工商所广告管理员 ,进行以《广告法》、《行政处罚法》、《户外广告管理规定》、《印刷品广告管理暂行办法》为…     

西安市工商系统建立粮食市场监管信息网络

西安市工商系统对全市有产粮任务的行政村设立了1536名信息员,对840个粮食加工企业、用粮单位派驻了281名工商监管干部。为从重、从快查处非法收购、经营粮食案件,13个县（区）局、分局和市局机关设立并向社会公布了24部监督举报电话。目前,全市粮食市场监管信息网络已基本形成,从而保证了对粮食市场监管工作的落实,使粮食收购、销售向着良性循环发展。西安市工商系统在建立粮食市场监管信息网络工作中,主要有以下三个特点：一是领导重视。市局5名领导先后两次深人到各县（区）局、分局抓督促检查。各县（区）局、分局领导多次召开工…     

浙江浦江县工商局城北工商所落实新的监管机制的主要做法

浙江省浦江县工商局城北工商所有干部１４名，辖区内有个体工商户３５００户，各类企业６００余家，专业市场５个。今年以来，该所加强对执法监管工作的量化考核，提高执法监管工作在岗位工作目标责任制中所占的比例份额，把执法监管工作放在了全所工作的核心位置。１—６月份，共查处各类案件１５０件，与去年全年持平，罚没款４０万元，为去年的１１０％，万元以上大案１５件，占全局的６０％。发放行政告诫书３００余份，取缔无照经营２００余户，在市、县局组织的无照经营、亮照经营大检查中受到了好评。该所的主要做法是：一、积极探索…     

集中复议应诉

我局法制处成立于1989年,全市15个区(市)、县局经过艰苦的努力,也先后建立了专职法制科、股,配备了2—3名专职法制干部。一些区、市、县局还将法制工作机构延伸到基层工商所,设立法制工作小组,指定所长和一名干部兼任法制工作。法制干部普遍具备年轻、文化层次高、业务素质强、有一定工作经验的特点。     

第一讲 中国广告法制体系综述

编者按：扩告法》自1994年10月发布以来，国家工商行政管理局又先后出台了20余件与扩告法》相配套的规章和规范性文件。这些既是对我国广告业的规范，同时又使我国的广告监管工作有法可依、有章可循。为使广告监管干部更科学、准确地理解和应用我国广告法制体系的总体结构，从本期起，国家工商局广告司与本刊联合推出忡国广告法律法规系列讲座》。本讲座旨在阐明中国广告法律体系的基本框架及内在联系，对现行广告法律、法规及主要规章、规范性文件等进行符合广告监督管理执法实际需来的、比较系统具体的执法解释，以便于广告监管干部在执法…     

我们是如何对广告业实施有效监管的

２００１年，上海市广告业规模有了一定的扩大，其中广告营业额超过１亿元的广告经营单位达１９户，而本土广告经营单位有了可喜的进步，在十强中占据四席，广告业整体呈现稳步发展的态势。在促进广告业发展的同时，我们根据广告活动特点、社会关注热点、广告监管难点主要抓了以下几个方面的工作，并积极寻求突破，取得了良好的监管成效。一、在完善广告管理基础制度方面根据广告发布活动的特点，我们建立了事先的广告审查制度、广告咨询制度和广告登记制度，事后的广告监测制度、监管工作例会制度和违法广告警示公示制度。１、建立广告审查…     

抓双层考核 创新广告用评价机制

长期以来，工商部门将广告主、广告经营者、发布者作为广告监管对象，由于监管工作量与监管力量倒挂，监管工作往往浮于表面。温州市工商局经过分析认为，温州市大众传播媒介广告营业额占全市广告经营额总量的2／3左右，社会公众反映比较突出的问题广告也大多由媒体发布。     

广告监管工作面临的形势和任务——韩新民同志在全国广告监管干部培训班上的讲话(节选)

一、广告监管工作取得了很大成绩近年来，各级广告监管机关在国家工商行政管理总局党组的正确领导下，紧紧围绕总局的工作部署，深入开展整顿和规范广告市场经济秩序，大力推进广告监管制度改革，不断加强队伍建设，各项工作取得很大成绩。主要表现在四个方面：第一、逐步建立了一套比较完整的广告法律法规体系，广告法制建设取得阶段性成果。１９９４年《中华人民共和国广告法》的颁布，标志着我国广告监管工作正式走向法制化轨道。其后，国家工商行政管理总局为贯彻落实《广告法》，又相继单独或者会同有关部门制定了一系列的部门规章。各…     

推行绩效管理 促进效能建设

在岗人员只有６１人的息烽县工商局是贵州省贵阳市工商局１０个区县局中的小字辈。２００１年新班子组建后，以小局大所为主要内容的机构改革很快实行，局所人员比例由原来的２：１变成了１：２，在４个工商所里综合执法的监管模式也迅速推行。但新问题来得也快，一些干部在岗位和环境变了之后，出现了不适应，不求上进，应付工作的情况。怎么办？旧有的平衡被打破了，必须建立一个新的平衡。新班子显然是一个有责任心的领导集体，他们决心迎难而上，建立一个适应新体制、机制的工作新秩序，就是通过建立强调过程和行为的科学绩效管理机制，来激发队伍活力，提高行政效能和队伍素质。同时，他们还强调信息化的推动力，把复杂、动态的绩效管理建立在诸如经济户口、市场巡查等业务信息化的基础上，并在一定程度上实现绩效管理的信息化，保证了绩效管理的透明、公正和生命力。     

以信息化建设推动绩效管理

在岗人员只有６１人的息烽县工商局是贵州省贵阳市工商局１０个区县局中的小字辈。２００１年新班子组建后，以小局大所为主要内容的机构改革很快实行，局所人员比例由原来的２：１变成了１：２，在４个工商所里综合执法的监管模式也迅速推行。但新问题来得也快，一些干部在岗位和环境变了之后，出现了不适应，不求上进，应付工作的情况。怎么办？旧有的平衡被打破了，必须建立一个新的平衡。新班子显然是一个有责任心的领导集体，他们决心迎难而上，建立一个适应新体制、机制的工作新秩序，就是通过建立强调过程和行为的科学绩效管理机制，来激发队伍活力，提高行政效能和队伍素质。同时，他们还强调信息化的推动力，把复杂、动态的绩效管理建立在诸如经济户口、市场巡查等业务信息化的基础上，并在一定程度上实现绩效管理的信息化，保证了绩效管理的透明、公正和生命力。     

英国、西班牙食品安全监管考察报告

一、英国、西班牙食品安全监管的基本情况 （一）食品安全监管的体制和机构设置 英国食品安全临管由中央（联邦）政府、地方主管当局以及多个组织共同承担，在中央一级，由环境、食品及农村事务部负责，地方各郡、区设立相应机构，实行垂直管理。为强化监管，1997年英国政府成立了食品标准局，该局于2000年正式开始运作。食品标准局是不隶属于任何政府部门的独立监督机构，负责食品安全总体事务及制定各种标准，实行卫生大臣负责制，每年向国会提交年度报告。西班牙的食品安全监管事务由农业和卫生部门共同负责，农业部门主要负责活体动物的卫生检疫；卫生部门主要对肉类生产加工及进入流通领域的食品进行监管。食品安全监管实行分级管理制，具体工作主要由地区政府主管部门负责。     

英国电视广告的播出政策与管理规定

英国的广告分为三大类一，非广播电视类广告；二，广播类广告：三，电视类广告。对于广告的监管，也是“三权分立“。首先，英国电视机构经过长期的修订和完善，补充制订出《独立电视委员会广告业行为标准准则》监督规范电视广告其次，电视广告稿或者电视广告样本的审查由电视广告审查中心（BACC）负责：广告播出后，其社会效果和反映由广告标准局来进行监控．一旦出现不良社会反映，立即停播。     

总结交流经验 推动广告业健康发展——全国工商系统广告监管工作座谈会侧记

2010年4月26日至27日，全国工商系统广告监管工作座谈会在武汉召开。会议总结交流了广告监管工作经验，进一步部署落实了2010年虚假违法广告专项整治工作。国家工商总局副局长刘凡出席会议并讲话。来自全国各省区市工商局分管局长及广告监管机构负责人参加了会议。     

西安:管好医疗广告 为人民健康负责

去年以来。西安市各大媒介发布的医疗服务广告数量骤增。据1996年底不完全统计，仅市属媒介医疗服务广告经营额就达2800多万元，约占全年广告经营总额14％。这样的比例，大大超过全国其他兄弟城市，而且广告内容违法的问题也比较多。省市人大、政协多次提案，人民群众不断投诉。为了对西安人民的生命和健康负责，对各级人大、政协及各级政府领导有一个满意的交待，我们从去年开始有针对性地加强了对全市医疗广告的监管工作，我们的做法是：（1）联合卫生行政部门，强化对医疗广告发布的事后监测，发现问题及时制止。要求报刊、杂志每天（每…     

浙江：有效监管经纪人

浙江：有效监管经纪人１、切实抓好经纪人的培训工作。培训实行省、市地两级分工负责制，省局主要负责全省经纪人事务所、经纪公司（中心、经纪行等）负责人及其工作人员的培训考核；市地局主要负责当地经纪人的培训考核。２、严格审核经纪人资格，禁止＂地下经纪＂，保护...     

开创“双生”市场监管工作新局面

机构设置不合理、管理职责不明确,是当前工商部fJ监管“双生”市场的一大难题。在双生市场管理i中,工商部门如何设立管理机构,并赋予该机构何种职责,至今尚无统一模式,为从根本上解决这一矛盾,我们从有利于监管大市场,有利于市场监管职能到位出发,在建立机构、划分范围、明确职责等方面人手,在体制上适应监管大市场的需要。l、建立市场专管机构。近年来,我省各级工商行政管理机关把建立健全市场专管机构放在“双生”市场管理的首要位置来抓,目前,全省13个省辖市中已有8个省辖市工商局先后成立了直属分局和市场管理分局,其余的…     

发挥法律专才优势提升依法行政水平

2006年底,宁波市工商系统市局和分局共有27名干部取得省司法厅颁发的公职律师证,这是全省工商系统和全市政府行政部门首批公职律师,也是宁波市工商系统组建的第一支公职律师队伍。目前我局共有35名干部已经取得公职律师资格证,有6名干部已经通过全国司法考试正在申请公职律师资格证,在全市工商系统呈现出人人学法、用法的良好氛围,有利推动了全市工商系统依法行政工作。我局的主要做法有：     

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新年伊始，根据工作需要，编辑部对编辑进行工作调整，江林主要联系消保和市场条线，刘安伟主要联系公交和商标条线，李程主要联系外资和个体条线，曾麒主要联系法制和企业条线，田英主要联系人教、纪检和直销监管条线，于成龙主要联系广告、食品监管条线。张玉平负责图片编辑。     

推行矩阵式管理机制 提升综合监管能力

我们江苏省连云港工商局新浦分局基层巡查监管施行网格化管理模式，全局5个工商所划分了43个监管网格，每个网格对应一名管理员，负责网格内400—800户市场主体的监管、服务工作。相邻的两个网格组成一个巡查组，实行A、B岗负责制。但是，43个监管网格同时承担新浦分局和上级局共8个条线的监管任务，常常令基层管理员应接不暇。为此，2007年起，分局借鉴了企业管理方法，推行矩阵式监管运行机制，要求各业务部¨既要纵向开展业务督查，也要针对特定事项开展横向联合，