依法确认市场主体 严把市场准入关

工商行政管理部门作为行政执法机关,代表国家主管市场监督管理工作,主要职能是依法确认市场主体,规范交易行为,保护公平竞争,维护市场秩序。要保证市场交易行为的规范,营造公平、有序的市场环境,必须依法确认市场主体,严把市场准入关。 一、依法确认市场主体在监管市场中的作用 工商行政管理机关依法确认市场主体的宏观职能是通过企业登记管理这个微观过程来实现和体现的。工商行政管理机关通过企业登记     

积极开拓进取努力实现市场监管职能到位

一、认清客观形势，找准职能定位，确立强化市场监管的科学思路 第一，要强化市场监管，必须明确新势下市场发展变化特点及其对市场监管工作提出的客观要求。一是市场领域由小变大，监管工作必须实现指导思想上的转变，我们现在面对的市场，已由改革初期单一的集贸市场发展为种类齐全、结构完善、领域宽泛而又统一、开放的市场体系。在此情况下，尽快实现由监管传统的集贸市场向监管社会主义统一大市场转变，并按此要求展开各项工作，是新形势下履行市场监管职责的必然要求。二是实行市场“办管脱钩”，工作重心必须进行相应的调整，理所当然地要把工作重心调整转移到对市场的监督管理上来，各项工作都应以此为出发点和落脚点，在力量投入上向这个重心集中和倾斜。三是市场经营活动牵涉面广，只有综合行使这个职能，进行全方位监管，才能有效保证各类市场健康有序地运行。四是市场交易行为复杂多变，监管方式和手段必须及时强化和更新。尤其是电子商务的出现，使网上交易、配送中心、电视直销等新的交易方式应运而生，交易行为更加复杂多样。这就迫使人们必须及时把握市场变化的规律和特点，不断加大市场监督管理和行政执法的科技含量，以保证市场监管工作到位。五是市场主体层次提高，监管行为必须更加规范有效。在市场日渐发育和成熟过程中，各类市场主体化结构明显改善，经营能力不断提高，法律法规意识普遍增强，同时国家对依法行政的要求也越来越高，因此，全面提高队伍政治、业务、化素质、强化监管制约机制，做到规范执法，有效执法，就显得尤为重要和迫切。     

探索建立市场监管民行政执法新机制

近年来，诸城市工商局以“发挥综合监管优势，提高行政执法效能”为目标，以办公自动化网络为基础，加强信息资源的整合，在全系统构筑了互通互联、运转协调、快速高效的监管执法联动网络，使行政执法形成了各职能科室“联动合唱”的格局，有效地强化了对市场主体和市场交易行为的综合监管。     

开展信用工商建设是—项十分紧迫的任务

工商行政管理机关是市场监管和行政执法部门，必须密切关注经济、社会、科技等方面的发展给市场带来的变化及其对市场主体行为的影响；这些影响给市场监管和行政执法工作提出的新情况、新问题、新要求，并不断地、及时地根据这些情况、问题、要求改革、开拓、创新监管执法方法、手段，调整、加强监管执法工作重心。在当今国际、国内经     

实施“五制四化“新方式探索基层工商监管新路子

随着市场经济体制改革的逐步深入，市场主体多元化，市场交易行为复杂化，这在一定程度上给肩负市场监管和行政执法职能的工商行政管理部门提出了新的更高的要求。为此，襄樊市工商局按照国家工商总局及省工商局关于强化一线执法、改革基层工商所监管方式的总体要求，通过一系列的实践，探索出了一条切合基层实际，并富有成效的“五制四化”的基层工商所监管方式。即：综合办事窗口制、市场主体户籍制、监督管理巡查制、查办案件集中制、执法行为责任制；机构设置科学化、职能运行程序化、用人机制市场化、内部管理规范化。这一新的监管方式的推行给基层一线工商工作注入了新的生机和活力，使工商职能全面到位变成了现实。     

试论市场主体信用监管系统建设

江泽民同志指出:“加强法制建设和信用体系建设,创造良好市场环境”。作为对市场负有监督管理和行政执法职能的工商行政管理部门,如何建立自己的市场主体信用监管系统(以下简称市场主体信用监管系统),在建设社会信用体系中摆准自己的位置,发挥职能作用,抓住切入点,实现职能到位,不错位、不越位、不缺位,本文谨就上述问题略陈管见。一、市场主体信用监管系统所谓市场主体信用监管系统,是指工商行政管理部门根据自己的职能并根据社会信用信息需求,以市场主体经济户口为基础,以现代管理方式和科学技术为手段的关于市场主体及其经营者信用信息征…     

发挥行政指导优势 精心培育市场主体

市场主体的数量与质量，从根本上反映了一个地区的经济实力。当前市场上存在的某些制售假冒伪劣、走私贩私、商标侵权、虚假违法宣传、不正当竞争等行为，其主要原因在于市场主体的不成熟性。整治这类违法行为，是一项长期工作，工商行政管理机关除了从源头上对市场主体进行准入“把关”外，更要注重其成长过程与市场行为，要采取监管与服务相结合的办法，     

会计诚信与会计职业道德建设的经济学视角

在现代市场经济条件下，道德与经济密不可分，二者有着天然、内在的必然联系。市场经济的基本规则内涵大量的道德成分，如建立在诚信(integrity)基础上的市场交易。市场经济是法制经济，通过对各种市场行为的立法、执法规范正当的市场行为，采用法律约束控制市场主体行为；市场经济也是伦理道德经济，讲究仁     

全国工商系统企业信用分类监管工作会议在沪召开

全国工商系统企业信用分类监管工作会议于8月18日在上海召开。国家工商总局党组书记、局长王众孚出席会议并发表重要讲话。他强调,要充分认识加强企业信用建设的重要性和必要性,进一步增强推进企业信用分类监管工作的使命感和责任感,通过全面、准确掌握企业信用状况,切实搞好企业信用分类监管工作,通过坚持不懈加强企业信用分类监管,进一步推进企业信用建设;要高度重视和认真做好企业登记监管工作,依法确认市场主体资格,强化对市场主体市场交易、市场竞争和退出市场行为的全程监管,为整顿和规范市场秩序、促进经济健康发展积极发挥职能作用,…     

关于强化市场巡查制的思考

一、强化市场巡查是履行工商职能的客观要求竞争、开放、有序是市场经济的重要特征。肩负着市场监督管理和行政执法职责的工商行政管理部门，只有主动出击，采用科学、有序、动态的监管模式，方能达到工作尽职、职能到位的目标，而市场巡查正是实现这一目标的有效手段。市场主体的变化要求强化市场巡查工作。在市场主体多元化的形势下，我们探索出了市场巡查制这一有效的监管措施，把好市场主体准入关，实行“经济户口”管理，从源头上把一些害群之马挡在市场外，保护了正常的经济秩序。全面履行工商职能要求强化市场巡查工作。市场巡查制的…     

构建和谐工商 促进社会和谐

（一）工商行政管理机关与市场主体间的矛盾。工商行政管理机关是国家对市场进行监督管理和行政执法的主要职能部门，市场经济要建立和维护良好的市场秩序，必须通过工商行政管理对市场经济活动进行监督管理和行政执法，进行有序的规范，以促进市场经济持续、健康、快速的发展。工商行政管理是在维护社会公共利益——市场经济秩序的范围内，对市场经济活动进行监督管理和行政执法，目的是把参与市场经济活动的市场主体和市场行为，     

WTO对工商部门提出十大行政要求

今年是我国加入世贸组织的第一年，入世，首先是政府入世，政府的行政职能要相应转变。朱镕基总理告诫我们：政府的角色要到位，而不要错位。工商行政管理部门作为监管我国统一大市场的重要经济执法职能部门，其主要手段就是“行政”。入世后，面对国际市场的国内化，以及市场主体、市场经营行为，市场竞争结构、竞争行为发生巨大变化等客观情况，     

增强监管意识强化执法力度变监管弱势为强势

工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，是肩负整顿和规范市场经济秩序主要职能部门，责任重大。为更好地履行这一职责，基层工商局、所必须增强监管意识，强化执法力度，努力变监管弱势为强势，真正起到为经济发展保驾护航的作用。一、转变职能观念，强化执法意识在认真贯彻国务院“三定方案”中，我局确立了所有业务科室的执法办案地位，要求市场、个体、企业等科室要从主要以办市场为职责的意识上转变到监管为主要职责上来，彻底改变只有经检大队一家办案的局面。与之相适应，改变工商所的内部机制，成立“三室一…     

工商行政执法要“有权有威”

工商部门作为代表国家主管市场监督管理的行政执法机关,肩负着确认市场主体,规范交易行为,保护公平竞争,维护正常交易秩序的重要职责。监管的范围不可说不宽,权力不可说不小,但实际执法中,普遍感到力度不够,权威不足。基层的同志将这种矛盾形象地概括为“有权无威”。本文试图分析这种现象,剖析它的原因,提出一些建议,期望对解决这一问题有所裨益。     

切实坚持“四个只有”牢记六个使命肩负六个责任

改革开放以来，工商机关始终与祖国发展同步、伴市场经济前行，从监管有形集贸市场，到监管社会主义统一大市场，从打击投机倒把到严把市场准入关、规范市场竞争行为和交易行为，逐步确立了市场监管和行政执法的职能定位。国家工商总局周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上提出，“只有依法加强市场监管。工商行政管理才能树立公平公正的执法权威；只有全力服务科学发展，     

开展信用工商建设是一项十分紧迫的任务

一、适应监管社会化、国际化、信息化、多维化现代市场发展变化的迫切需要,必须加快信用工商建设的步伐 工商行政管理机关是市场监管和行政执法部门,必须密切关注经济、社会、科技等方面的发展给市场带来的变化及其对市场主体行为的影响;这些影响给市场监管和行政执法工作提出的新情况、新问题、新要求,并不断地、及时地根据这些情况、问题、要求改革、开拓、创新监管执法方法、手段,调整、加强监管执法工作重心.在当今国际、国内经济、社会、科技等发展十分迅速,竞争十分激烈的时代,关注市场新情况、研究监管新问题,改革创新工作方法、手段非常重要.     

信息化与市场日常监管制度创新（四）

四、市场日常监管信息化的新领域——重要商品质量监管信息化 在相当长一段时间内，我国的市场监管主要通过对市场主体经营行为的监管来维持正常的经济秩序。以市场主体作为市场监管的对象是正确的，但是在目前的体制和市场发育阶段，仅仅只有对市场主体行为的监管又是不够的，延伸监管链，将主体行为监管与商品质量监管兼顾，是保证消费安全和市场秩序正常化的重要原则。这就是工商行政管理部门近几年来一直在探索的商品质量监管关口前移。     

加强企业信用监管，推进企业信用制度建设

在企业信用体系的建立过程中,工商部门不但是信用信息的归集者和公布者,更应该是市场主体信用的监督者和法律法规的执行者。要想彻底改善我国的市场信用状况,就必须加强工商部门对市场主体的监督。 1.行政执法行为首先要符合信用的要求,遵循公正、公开的原则 市场信用的建立要靠政府的监督,而政府的监督行为本     

温家宝总理的重要批示——在《商务部关于2005年主要工作和2006年工作思路的报告》上的批示

过去的一年，商务部做了大量工作，国内外贸易和国际经济合作取得明显成绩。在新的一年，要按照党的十六届五中全会和中央经济工作会议要求，大力开拓国内市场，特别是农村市场，为城乡居民提供优质便利的服务；进一步扩大对外开放，转变贸易增长方式，提高利用外资水平，支持有条件的企业“走出去”，妥善解决国际贸易争端。今年，我国加入世贸组织过渡期将基本结束，要加快做好各项应对工作。     

市场主体退出后延监管的现状及对策

今年8月6日，国家工商总局王众孚局长在北京召开的规范市场秩序推进信用建设经验交流会上指出，要加强对市场主体行为的全面监管，实现由侧重对市场主体准入行为的监管向强化对市场主体准入行为、经营行为和退出行为全过程监管。加强对市场主体的全面监管，就是以市场主体的准入、存续和消亡为主线，以信用监管为重点，实行对市场主体监管的后延，推进职能整合，提高执法效能。