实施分税制对乡镇财源的影响及建议

<正> 分税制是今年国家出台的重大决策,伴随着分税制及预算管理体制的变化,乡镇财源也相应发生了一些变化。 一、税制变动对乡镇中心财源——乡镇企业的影响和分税制的实施对乡镇地方财力的影响两个方面 (一)新税制增加了乡镇企业的税收负担 税率的变化将增加乡镇企业税负。在原税制下,乡镇企业有的交产品税,有的交增值税,原增值税税率一般为对价内征14％,扣14％,新税制则统一实行价外征17％,扣17％(小规模纳税入按销售额的6％计征,为农业生产服务和与人民生活密切相关的税率为13％)。据有关方面初步测算,税负增加0.53％。1994年,在新税制下,苏州市乡村工业由于税率变动,预计增加应交销售税金约7亿元。     

分税制下地方财源建设体系的重构

分税制下地方财源建设体系的重构吴国生，徐春武，侯凤平按照市场经济原则和公共财政理论确定的分税制．本质上是对政治权力和利益格局的分割、重置和相对规范．其根本愿望在于通过制度的创新，塑造一种全新的利益分配格局，从而实现以中央财政为主的分级财政调控机制，促...     

试析分税制方案的政策导向──兼论地方财源发展战略的调整

试析分税制方案的政策导向──兼论地方财源发展战略的调整齐守印今年国家出台的分税制财政体制，是中央与地方财力分配格局和财政运行机制的一次根本性变革。既是建立社会主义市场经济体制的重要环节，又较为充分地体现了中央在新时期的经济发展战略和产业政策导向。正确...     

地方分税制改革与地方税制的完善

为保证地方政府履行职能,完善地方税制、在省、县之间划分税收十分必要。省以下地方实行分税制应坚持有利于地方配置和公平分配、满足地方基本需要、地方征管成本最小和保证地方税收自主原则;主要内容包括:建立省、县两级分税制体系,调整税制结构,加强地方税制的资源配置和收入分配作用。     

推进农业产业化进程发展地方增收型财源

农业在县(市)经济中始终处于十分重要的基础地位,农业财源是地方财政增收的新的增长点,特别是分税制之后,农业四税已成为地方实有财力的重要组成部分。本文结合福鼎市的实际,就如何推进农业产业化进程,培植发展农业财源,改善收入结构,缓解地方财政困难问题提出一些看法。     

吉林省财政收入增长动力问题研究

在我国经济增速放缓的新常态阶段,在中央与地方财力重置的条件下,通过对吉林省财政收入来源的结构进行多维度分析,研究吉林省财源结构演变的客观规律,进而从财源结构优化的角度探讨吉林省地方支柱财源建设问题,有利于吉林省制定合理有效的经济发展政策,从源头和结构上建立财政增收的长效机制,增强地方财政收入可持续增长的能力,为政府宏观调控和地方经济发展提供坚实的财政支持。     

着力培植新增长点努力增加财政收入

一、新财税体制对地方财源结构的主要影响 原来作为地方主体财源的第二产业,变为以中央为主的共同财源,特别是同时征收消费税的烟、酒、日化、石化、小汽车工业和隶属于中央各部门的企业,在更大程度上变为以中央为主的共同财源。但其中的资源采掘业,包括各种矿山采掘和制盐业等,由于资源税基本上划归地方且提高了资源税税额,对地方财政的贡献率仍会比较高,可以视作以地方为主的共同财源。原来作为地方非主体财源的第一产业和第三产业,变为完全的地方财源(其中绝大部分行业对地方财政     

分税制下的县财政来源分析

在我国1994年实行分税制后,中央的财政汲取能力大幅度提升,而地方政府尤其是处于行政链条末端的县乡基层政府因为财政收入大头被中央和省拿走,财力萎缩,因此财政自给率下降。为了弥补财政缺口,县乡政府努力扩大预算外收入,同时县财源结构也发生了改变,转移支付成为其主要财源,中央对地方的控制力变得更强。     

以财源型经济统领全局促进句容经济持续健康发展──对财源型经济发展的几点思考

新的分税制财政体制下,财源经济建设必须不断调整思路,以便更好地适应政府职能的转变。句容市作为一个农业大县（市）,多年来一直坚持从实际出发,顺应形势,立足县情,以实现农业现代化为突破口,通过财源的广泛培植,增强财政收入的经济基础。经过数年的探索,财源型经济已渐成规模,并在防止财源流失、优化支出结构方面取得了一定成绩,建设效益大为提高。一、树立财源型经济发展意识,思路明晰,一以贯之“全力建设财源型经济,不失时机地加快发展”,是句容市委、市政府新时期以来始终坚持的指导思想。财源型经济的实质就是以有效的…     

分税制下的县财政来源分析

在我国1994年实行分税制后,中央的财政汲取能力大幅度提升,而地方政府尤其是处于行政链条末端的县乡基层政府因为财政收入大头被中央和省拿走,财力萎缩,因此财政自给率下降.为了弥补财政缺口,县乡政府努力扩大预算外收入,同时县财源结构也发生了改变,转移支付成为其主要财源,中央对地方的控制力变得更强.     

宏观调控让分税制闪了腰

1994年的分税制改革在当时或许是历史的必然,但是到了今天,该项改革的后遗症逐渐凸显出来,并交织成阻碍宏观调控的疑难杂症。1994年分税制改革的一大指导思想是,要提高中央财政收入在总财政收入中的比重。但是,中央政府缩减了地方政府的财权,却没有相应缩减地方政府的事权。这种财权明显小于事权的状况造成地方政府入不敷出,仅仅依靠预算内收入,地方政府无法维持收支平衡。在此情形下,扩大预算外收入来源便是地方政府的合理选择,这又产生了两大后果:一是过分依赖土地出让收入来扩大财源,客观上为房地产市场的泡沫推波助澜;二是以各种手段变…     

进一步完善分税制财政体制的思考

正1.坚持分级财政体制的基本改革方向。总体而言,20年的改革探索和运行实践表明,分税制财政体制是与社会主义市场经济发展相适应的一种财政体制安排。分税制财政体制摒弃了按照企业隶属关系划分中央与地方收入的传统办法,以税种为基础来界定中央与地方之间的收入,将企业置于不分大小、不论行政级别、依法纳税、公平竞争的地位;调动了各级政府发展经济、开辟财源、增加收入的积极性,财政收入稳定增     

分税制下的地方财政收入——以陕西省为例的实证分析

中国在20世纪90年代中期进行了分税制改革以及政府间财政转移支付制度改革,建立了较为规范的预算管理体制和政府间财政转移支付体系.分税制改革对地方财政收入产生了深远影响.本文以陕西省为例,对1994-2006年陕西省财政收入数据进行实证分析,并依据分析结论评价分税制对地方财政收入的影响.本文的结论是:分税制改革促进了地方财政收入增长,但财政集中程度不高;地方财政收入和财政集中程度差异明显;财政收入在各级政府间分配不平均,转移支付政策调节作用不显著.     

试论我国财政支出结构的合理化问题

一、财税体制中财政支出结构的主要2.中央和地方的分配关系还未完全理顺,问题“分税制”体制不健全,规范的转移支付制度正在1.政府财政职能尚未转换到位,公共财政建立的过程中,财政对地区差距和城乡差距的调体制仍处于建立过程之中。各级政府尤其是多数节能力还很有限。过去十年间分税制的几次调整地方政府仍将发展经济、开辟财源作为政府的首以财力向上集中为主。1994年分税制改革只是明要职责,把公共服务作为第二位职责。不少地方确了中央政府和地方政府的财力和财权划分,并政府直接筹划和投资竞争性项目,而用于公共服没有对省级以下各级…     

关于财政分税制顺畅运行的几个问题

1994年开始实行的分税制财政体制改范,是我国建立社会丰义市场经济体制框架的重要组成部分。它不仅在中央与地方之间、地方各级政府之间的财力分配进行了较大调整,还涉及到各级财源体系和财力配置的重新部署。按照新体制,福建1994年的财政收入将有45％左右上划中央,其中预计收入增量也将随之上交中央约25％,而19921年必深的     

实现财政职能定位的对策和建议

在社会主义市场经济条件下，要实现财政职能定位、强化财政职能作用、合理分配资金、优化资源配置，必须采取以下对策：１．完善分税制，重新界定财政支出范围。首先要科学地界定政府职责，合理有效地划分中央与地方的事权。这是健全分税制运作的前提基础。其次，优化分税...     

分税制下地方税收体系的改革与完善

分税制在我国运行六年来 ,取得了一定成效 ,同时又显现出许多弊端 ,地方税收体系不健全即是其中之一。随着分税制的进一步完善 ,地方在财政分配活动中的地位必然越发重要。必须确保地方税收收入的相当规模 ,优化地方税制结构 ,科学确立地方的税收管理权限 ;同时 ,提高地方政府依法行政的水平 ,以期建立一个税种数量适度、结构合理、征管高效、调控力强的地方税收体系。     

税的统筹分配与地方自治

分税制财政体制作为我国各级政府间财政关系的一种新的制度安排,在促进财政收入增长、强化中央财政能力和地方对中央的依赖程度等方面发挥了积极作用。但是,税的统筹分配作为分税制的部分内容亦对地方财政能力与地方自治有着重大影响。地方自治应以财政责任为核心,自主财政又以税权为中心。提出税权依法合理地分配,不仅有助于做大财政蛋糕,且有利于税的统筹分配这块财政蛋糕。     

地方财源建设的若干思考

实行分税制的财政体制后,中央采取主体税收上划的办法保证了中央收入,把资源型、效益型、分散型的财源留给地方。总的趋势是:增加中央财力,增强中央财政的宏观调控作用。按照分税制的体制与以前的包干制相比,福建每年增量财力将减少35％左右。地方财力增长要受到一定的影响。但从事     

我国公共财政支出结构存在的问题及建议

经过分税制改革,我国的财政性质已经由职能财政逐步向公共财政转变,但在财政支出结构方面明显存在中央与地方事权分配不均、行政经费膨胀等缺陷,使得我国的分税制不彻底,公共财政不到位.因此,要优化财政支出结构,正确处理中央财政与地方财政的关系,强化对预算支出的监督力,全面、协调、有序地推进各项财政支出预算改革,使财政支出结构真正向公共财政转型,彻底完成分税制.