社会救助的政策建构和实践完善:发展型社会政策的视角

我国的社会救助体系虽已初步形成,但仍存在诸如救助理念落后,未实现从消除收入贫困到消除能力贫困的转变;救助方式单一,无法实现彻底摆脱贫困的制度目标;救助主体薄弱,社区和非政府组织发展不成熟的问题。发展型社会政策要求我国的社会救助政策作出以下完善:将能力提升作为社会救助政策的理念和出发点之一,调整社会救助政策的重点,由低保转向就业、儿童、医疗、教育等积极的救助政策,建立政府与非政府组织社会救助的协作机制。     

重庆市城乡统筹下的教育救助问题探析

教育救助是教育公平的重要内容,是统筹城乡教育、实现城乡统筹发展的突破口。针对重庆市教育救助现状及存在的问题,从加强教育救助立法、开掘教育救助融资渠道以及建立教育救助运行机制等方面提出完善教育救助的政策建议。     

农民工随迁子女教育救助政策研究

教育救助是农民工随迁子女最根本的需求之一。通过为农民工随迁子女提供教育救助将有利于促进其对城市的社会融入,同时也有利于促进社会发展。但从现实来看,当前我国农民工随迁子女能够享受到的教育救助几乎是缺失的。文章在此基础上提出了关于发展农民工随迁子女教育救助政策的建议。     

当前我国孤儿救助体系的现状与问题

近年来,随着儿童恶性事件的频繁爆发,国家不断加大对孤儿的救助力度,对孤儿的养育、教育、医疗、康复和成年后的就业、住房也做了制度安排,但孤儿的安置渠道不完善、救助体系不科学使得超过三成孤儿仍然没有得到经常性的制度救助。而想要改善中国的孤儿救助体系,让所有孤儿都能在基本生活、教育、医疗、住房等方面有所保障,必须优化孤儿保障制度、建立健全监督管理体系、缩小地区及城乡差距、加强心理建设等,如此才能从根本上解决问题。     

经济新常态下浙江省支出型贫困救助策略分析

经济新常态下社会发展矛盾和问题集中显露,中低收入人群陷入贫困的风险加大,在绝对贫困减轻的现状下,支出型贫困凸显,社会救助体系面临新的挑战并亟待转型升级.本文从支出型贫困政策扶持、救助金额和救助群体三个方面对浙江省支出型贫困救助现状进行调研分析,探究支出型贫困救助存在的问题,并提出应对策略,以缓解救助意识不强、救助对象识别不精准、救助体系不完善等问题.     

整合医保资源对贫困精神病患者开展医疗保障救助探讨与实践

目的探讨对贫困精神病患者开展医疗保障救助的模式与方法。方法贫困精神病患者住院医疗费用先由医疗保险、新农合按标准支付,不足部分由民政部门从医疗救助基金中予以部分补助;门诊取药医疗费用由民政部门、残疾人联合会从相关医疗救助基金中予以定额补助;救助费用由政府救助部门定期向医院支付,不需患者垫付资金。结果贫困精神病患者发病后直接到定点医院就医,不需办理复杂手续,自费金额少或没有。结论通过整合医保资源,优化办理程序,较好的解决了贫困精神病患者看不起病、住不起院的问题。     

加快社会事业发展促进和谐东营建设--2013年东营市社会事业发展分析

针对我市社会事业发展情况，从不同方面进行了分析，指出区域之间发展的不平衡问题，提出改善办学条件、提高社会救助水平、推进油地卫生资源整合的合理化建议，被教育、卫生等部门积极采用。     

构建黑龙江省发展型社会救助体系研究

目前,我国传统型社会救助渐渐力不从心,其中黑龙江省的传统型社会救助问题格外突出。如今发展型社会救助已经成为解决相对贫困问题的重要支撑。通过研究我国目前社会救助的情况,尤其是黑龙江省现行社会救助的情况,并进一步分析绝对贫困转向相对贫困中的问题,可以看出黑龙省现行社会救助存在部分救助实施效果不佳、救助主体较为单一、缺少完善的内外监督措施、救助质量有待提升、群体的认知不足等问题。为解决这些问题,可以从完善多元化的社会救助体系、实现多主体的社会救助体系、提高社会救助的质量、完善社会救助的监督制度、提高群体的政策认知等方面构建黑龙江省发展型社会救助体系。     

论英国的儿童社会救助政策及其对我国的启示

儿童社会救助的目的是为身处困境的儿童提供良好的成长环境，并让其接受正常的教育。英国政府认为儿童是国家最为宝贵的财富，因此非常重视儿童社会救助工作。英国的儿童社会救助政策包括贫困救助、收养、教育救助等内容，它对于我国有着诸多方面的启示，比如要突出政府在儿童社会救助问题上的主体责任，建立儿童社会救助工作的长效机制等等。     

代际正义与关注社会弱势群体利益——基于现代社会救助（保障）制度道德正当性的分析

代际正义具有两个不同的时域和两个不同的维度。从代际正义的时域＂在场各代之间的公平＂,以及代际正义的维度＂代际之间的经济关系＂的视域分析,社会救助制度具有重要的代际正义价值。代际正义的价值诉求彰显了社会救助制度的道德正当性,可以有效地消除社会弱势群体的＂弱势＂状况,阻止社会弱势群体＂弱势＂的代际循环,从而在更高的层面上实现社会救助制度的道德关怀。作为一种发展型救助,教育救助特别彰显了社会救助制度的代际正义价值。     

试论我国新型农村社会救助体系的构建——基于政府责任和能力建设的视角

社会救助是我国社会保障的核心内容之一,当前我国社会救助事务尤其是农村社会救助日渐紧迫和突出,社会救助制度亟待进一步规范和完善。作为社会制度核心框架和象征的政府,履行社会救助功能,推动新型农村社会救助体系的建立,有着不可推卸的责任。为此,应确定公共财政在农村社会救助中的责任,建立多层次农村社会救助体系,注意与受助人的"能力建设"相结合,形成"生存照顾"和"能力培养"的双重目的结构。     

从计划经济向市场经济转轨的角度审视教育会计

随着市场经济的建立和发展,教育体制改革的深化,我国现行的事业单位会计制度已不能适应教育管理体制改革带来的新局面,客观上迫切需要建立能够适应本行业变化特点的教育会计。通过分析建立教育会计的必要性、教育会计的特点,从制订教育会计制度、作出教育成本核算、采用权责发生制等方面,提出建立教育会计的新思路。     

建立高校助学贷款风险防范机制的构想

高校贫困生助学贷款政策的正确实施,关系到目前我国高校贫困学生的正常学习、教育公平和社会公平大局。国家助学贷款政策推出已经十年,历经调整变化,但仍然存在一些明显的机制缺陷,本文认为要实现高校贫困生助学贷款的可持续发展,建立高校资助贷款的风险防范机制十分必要。主要从以下五个方面着手：一是构建多元化的资助贷款体系,实现资助贷款主体多元化、资助手段多样化、还贷方式的多样化,使资助贷款更加人性化、科学化;二是建立资助贷款风险的顸警机制,建立“双重”环节的顸警机制,加强各参与方的良性互动;三是建立政策性资助贷款担保体系,通过建立政策性担保机构、建立银行、担保机构与政府共担风险机制;四是完善资助贷款的激励一约束机制,强化风险主体的责任意识;五是完善资助贷款的支持体系。     

建立可持续发展机制,促进第二课堂的创新教育

第二课堂是高校创新教育体系的重要组成部分。建立第二课堂创新教育的可持续发展机制，应该融通第一课堂，形成创新教育合力；紧密结合第二课堂教学活动，建立创新教育的有效载体；努力打造高素质的指导教师队伍，凝聚创新教育力量；充分利用各种条件，积极营造良好的创新环境。     

Franchising the american elementary and secondary educational system

To solve the education “woes” of the U.S., many experts have looked to both command economies (standardized curriculum), and competitive markets (e.g. school choice and school vouchers), for answers. This normative research explores an optimal mix between market economies and command economies in education through the use of the business-format franchising structure. Franchising, an organizational form lying between the extremes of markets and hierarchies, would establish a standardized curriculum composed of those components of education that are deemed essential to the educational growth of our students. At the same time, franchising allows for levels of autonomy for educational institutions that would enable them to effectively target the additional needs and preferences of their local area, which in turn develops competitive markets in which schools compete for student enrollment thereby remedying the moral hazard problem. Finally, two additional characteristics that make this format attractive in tackling the problems in education are its continuous transfer of “know how” and its regular technical assistance. In the context of education, these characteristics translate into necessary links between educational theory and practice as well as national research and training grounds for teachers and administrators.     

Franchising the american elementary and secondary educational system

To solve the education “woes” of the U.S., many experts have looked to both command economies (standardized curriculum), and competitive markets (e.g. school choice and school vouchers), for answers. This normative research explores an optimal mix between market economies and command economies in education through the use of the business-format franchising structure. Franchising, an organizational form lying between the extremes of markets and hierarchies, would establish a standardized curriculum composed of those components of education that are deemed essential to the educational growth of our students. At the same time, franchising allows for levels of autonomy for educational institutions that would enable them to effectively target the additional needs and preferences of their local area, which in turn develops competitive markets in which schools compete for student enrollment thereby remedying the moral hazard problem. Finally, two additional characteristics that make this format attractive in tackling the problems in education are its continuous transfer of “know how” and its regular technical assistance. In the context of education, these characteristics translate into necessary links between educational theory and practice as well as national research and training grounds for teachers and administrators.     

论清代民间慈善活动的三种类型

清代民间慈善活动可以分为个人救助、宗族救助和民间慈善机构救助三类,它们在其救助的动机、范围、条件等方面各有不同。它是整个清代社会救助体系中的一个组成部分,弥补了清朝政府社会救助能力之不足。相对于清朝政府社会救助而言,它具有注重救助的血缘性、地缘性和友情性的特点,这种特点表现在选择救助对象的优先顺序上,就是由亲至疏、由近至远。     

Welfare Reform and the Well-Being of Single Female-Headed Families: A Semi-Parametric Analysis

Single female-headed families with children (SFHFwC) have historically been the primary recipients of federal public cash assistance payments in the United States. Recent welfare reform initiatives established work requirements and cumulative time limits on public cash assistance payments. Three findings in this paper have significant implications for the long-term efficacy of welfare reform initiatives. First, SFHFwC made significant and broad-based gains in their economic well-being from 1993 to 1999. Second, increased propensities of single mothers to leave welfare and enter the workforce from 1993 to 1999, behavior consistent with incentives created by welfare reform measures, do not account for a major portion of these observed gains. Third, improved area economic conditions and increased educational levels of single mothers account for a major share of gains in well-being.