论粮食行政主管部门在市场经济中的地位和作用

在完善社会主义市场经济体制和深化粮食购销市场化改革的新形势下,如何落实党的十六大关于“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,减少和规范行政审批”的精神,为全面建设小康社会发挥应有的作用,是摆在粮食行政主管部门面前的紧迫课题。当前,全面放开粮食购销,粮食企业全面走向市场,要做好粮食工作,仍然需要专门机构管理,不可一放了之。作为政府系统中有着50多年治粮经验、担负国家粮食安全重任的粮食行政主管部门,其作用不是变小而是变大,任务不是减轻而是加重,地位不是降低而是要提高。1市场经济需要粮食行政主管部…     

粮食部门难以进入“角色”的调查分析

国务院文件规定：“粮食行政主管部门代表政府应对全社会粮食流通进行管理”。如果按这个要求来衡量，从近几年的情况来看，各级粮食行政主管部门(粮食局)都还远未进入“角色”。随着我国加入WTO和粮食购销市场化的进一步推进，对社会粮食流通管理的重要性更加凸现，各级粮食局如     

浅谈做好新形势下粮食统计工作的体会

粮食统计作为国家实施粮食宏观调控的基础性工作．长期以来，在引导生产、促进流通、保障粮食安全等方面发挥了十分重要的作用。但是，由于粮食购销市场化改革以后，粮食统计体系不健全、人员构成参差不齐、执法监督起步晚、管理不到位等原因，使粮食行政主管部门的统计工作面临很大的压力。如何快速适应经济发展需要，依法搞好粮油统计，     

对甘孜州粮食企业财务挂帐的消化和剥离工作的思考

一、因地制宜,切实做好企业政策性财务停息挂帐的剥离工作国家决定将粮食购销企业政策性财务停息挂帐剥离到县级以上(含县级)粮食行政主管部门管理,其实质是粮食行政主管部门替政府向农业发展银行借款偿还财政部门拖欠粮食企业的各种补贴。由于粮食企业形成的政策性停息挂帐,在     

关于发挥国有粮食购销企业主渠道作用的几点思考

《粮食流通管理条例》和《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)都明确规定:国有粮食购销企业要提高市场竞争能力,在粮食流通中发挥主渠道作用。国家在进一步深化粮食流通体制改革,全面放开粮食购销和价格的同时,提出国有粮食购销企业要发挥主渠道作用,是十分必要的。笔者认为,目前,国有粮食购销企业主渠道作用的发挥,需要考虑以下三个方面的问题:一、发挥国有粮食购销企业的主渠道作用,政府必须赋予其一定的职责和任务在粮食购销市场化的新形势下,国有粮食购销企业应当在粮食收购上起主导作用,在粮食价格上起引导…     

浅论粮食行政主管部门的地位、作用及职能职责

这里所指粮食行政主管部门建设不是广义上的思想、作风、组织、制度等方面的建设，而是狭义上的组织建设。粮改发展到今天，全国性的粮食市场化取向已成定局，有人就认为：市场经济条件下，粮食购销和粮食价格彻底放开，粮食经济工作已经没有什么可管的了，粮食行政主管部门可有可无，因而忽视粮食行政主管部门的建设，有的地方甚至撤掉了粮食行政主管部门     

对粮食购销市场化与粮食管理体制的再认识

粮食购销市场化的脚步声离我们越来越近了。推进粮食购销市场化改革，其中很重要的问题是体制问题。如何理顺政府与粮食企业的关系，各级粮食行政管理部门的职能如何定位，已成为大家非常关注的问题。一、对粮食购销市场化要有一个准确的定义我认为，粮食购销市场化就是要从粮食主产区的实际出发，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，即在国家宏观调控下，充分发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用，完善粮食价格形成机制，保护粮食生产能力，建立完善的国家粮食宏观调控体系和粮食市场体系，逐步建立适应社会主义市场经济发展和我国…     

对完善最低收购价政策和操作的建议

一是要理顺最低收购价的管理与执行体制关系。粮食购销企业才是政府委托的承担政策性业务主体,因此,要统一管理权,实行管理权与经营权分离。即:粮食行政主管部门是政策性粮食收购的管理主体,国有粮食购销企业是最低收购价政策的执行主体,粮食行政主管部门直接对粮食购销企业政策性经营活动进行监管和调控,实现管理权与经营权分离。二是要加快主产区储粮设施建设。建议国家尽快出台相关扶持政策,加大对粮食主产区储粮设施的维修及改造资金的投入力度。要通过资金投入对现有仓库进行维修和改造,延长现有仓储设施的使用寿命。三是要搞活粮食销…     

国有粮食购销企业改制后的发展初探

<正>《粮食流通管理条例》明确要求:"国有粮食购销企业应当转变经营机制,提高市场竞争能力,在粮食流通中发挥主渠道作用"。因此,新形势下国有粮食购销企业如何深化改革、创新管理、加快发展,是摆在粮食购销企业面前的一项重要而又紧迫的任务。国家粮食局《关于进一步推进国有粮食     

研究粮食购销变动因素切实转变信贷管理方式

粮食购销管理是农发行信贷管理的难点和重点。根据总行提出的农 发行与企业要实行捆绑式管理的要求，基层行应当把深化管理的重点放在对粮食购销企业 ( 以下简称“企业” )购销工作的推动上。只有这样，才能使信贷管理真正服务于企业，并促 使企业扩大购销总量，增强市场竞争力，提高经济效益，发挥企业在粮食流通领域中主渠道 的作用。因此，研究粮食购销变动因素，就显得非常重要。本文以国家商品粮大县──苏北 某县为例，对此进行初步探讨。 　　一、该县近六年粮食购销的总体情况和变动因素分析 　　结合该县历年粮食购销情况以及近年…     

对构建基层粮食购销企业“两网一链”的思考

随着粮食流通体制改革的深入和粮食购销市场化的整体推进，基层国有粮食购销企业原来的经营网已基本瓦解，企业不仅因网络不全而陷入困境，而且有可能步入“无网则亡”的险境。面对新形势下，基层粮食购销企业能否审时度势，围绕服务新农村建设，适应购销市场化发展需要，建立新的粮食购销网络和粮食产业化经营链，是事关企业的前途和命运的大事。对此，笔者结合工作实践，从建设新型粮食队伍、整合和发挥粮食资源优势、培育龙头企业、拓展和搞好“三农”服务等四个方面，阐述加快“两网一链”建设的肤浅见解。     

运用企业存量资产重组 发挥资产存量最大效益

按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》精神，到2006年底，济宁市国有粮食购销企业基本完成了以解决“三老”问题为主的粮食流通体制改革，即：对“老人”实行工龄长的托管．工龄短的全部买断分流：对“老帐”（政策性挂帐）全部剥离企业，上划至粮食行政主管部门：对极少量的“老粮”也已拍卖完结。“三老”问题的解决为国有粮食购销企业卸下了沉重的历史包袱，     

试论粮食部门在社会主义新农村建设中的作用

粮食是粮农收入的主要来源。粮食流通部门作为涉农部门,应当把促进和引导粮食生产的发展、增加农民收入、服务农村建设作为工作的出发点。面对粮食购销全面市场化形势,粮食流通部门就是要创新、搞活粮食流通,让农民得到更多的实惠以此发挥粮食流通部门在推进社会主义新农村建设中的作用。第一,创新粮食产业化经营路子,让农民得到更多的实惠近年来,不少地方粮食部门积极探索了粮食产业化经营的路子“订单粮食”“、公司+农户”“公司+基地+农户”等模式的产业化经营,为农民提供了市场信息、增加了农民种粮信心、解决了农民“卖粮难”问题,提…     

『泸州模式』新鲜出炉--四川省泸州市粮食购销市场化改革成效初现

国有粮食购销企业改革中的“三老”问题和企业经营模式,一直是困扰粮食部门的老大难问题。四川省泸州市在改革中探索前进,成功解决了这一系列难题。他们的改革,被人们称为“泸州模式”。泸州市从2002年1月1目起,全面放开了粮食购销市场,对国有粮食购销企业进行了脱胎换骨的改造。泸州市粮食、财政、农发行等相关部门通力合作,兼顾各方利益,妥善处理粮改中各种矛盾和困难,探索出了一条产区实行粮食购销市场化改革的路子。实践证明:改革后粮食市场平稳,粮价逐步回升,没有出现农民卖粮难问题;粮食企业“三老”问题得到妥善解决,全面盈利;老粮库…     

粮食购销市场化改革对广东国有粮食购销企业发展的影响和对策

今年国务院出台新一轮深化粮食流通体制改革的政策,主要是以市场化改革为取向,通过“保护产区、放开销区,省长负责、加强调控”,逐步形成适应社会主义市场经济发展要求和我国国情的粮食流通体制。这次改革是在新形势下对１９９８年以来粮食流通体制改革的实质性突破,必将对我国粮食生产和流通等各个方面产生深远的影响。广东作为粮食主销区,将加快粮食购销市场化改革的步伐,这对于长期以来一直依靠政策优势垄断粮食市场、发挥粮食流通主渠道作用的国有粮食购销企业,将带来巨大的挑战,其布局和经营方式必将发生深刻的变化。一、广东…     

当前粮食批发市场改革和发展的几个问题

研究在粮食购销市场化新形势下,如何进行粮食批发市场管理体制和运行机制的变革,构建适应市场经济要求的粮食市场体系是一个很重要、很迫切的问题。当前面对的形势上世纪90年代,在国家政策引导下,以中国郑州粮食批发市场诞生为代表,具有中国特色的粮食批发市场在各级粮食行政管理部门的主办和支持下大规模建成。从它一开始出现,就在粮食流通市场化方面起到引领作用,为粮食商品化流通搭建了不同于国有粮食购销企业批发贸易、以现货交易为主的粮食交易平台。粮食批发市场建立以来,一方面经历了自身改革和完善的过程;另一方面对我国粮食流通迈…     

简论粮食行业协会的作用

推进粮食购销市场化和加入WTO,客观上要求各级粮食行政管理部门与粮食企业实行政企分开,在管理方式上由直接管理转变为间接调控,由“家长式”的统包统揽转变为“法官式”的公正裁决。粮食行政管理部门转变职能,则要求粮食行业协会成为连接政府与粮食生产者、经营者的桥梁,成为全体会员的组织者、服务者、具有政府部门不可替代的作用。     

做好粮食工作需破解“三难”

1、当前粮食工作存在的主要问题： 粮改后粮食行政管理职能作用不能完全发挥。一是购销市场管理滞后。二是在粮食市场管理中，工商、粮食等行政管理部门工作强度大，人员经费受一定限制，造成主动性不够，往往以罚代管。三是有些乡镇组织对本地民营粮食加工厂和个体粮商常常是“睁一只眼，闭一只眼”。     

与时俱进施粮政

自2004年中国全面推进粮食购销市场化改革,国务院出台《粮食流通管理条例》,赋予粮食行政管理部门行使粮食收购资格许可、粮食流通监督检查和行政处罚等行政执法职权后,粮食行政管理部门职能由过去单纯经营管理国有粮食企业的专业经济管理部门转变为对全社会粮食流通综合行使经     

面对新形势当好主渠道

在粮食市场化改革不断深化的新形势下，国有粮食购销企业如何在粮食流通中发挥主渠道作用，是摆在我们面前值得研究的一个十分重要的课题。