创新财政管理体制,缓解县乡财政困难

县乡财政是我国财政体系中的基础环节,对我们整个国家财政收支具有举足轻重的影响。近年来,我国县乡财政困难较大,已经成为妨碍经济社会可持续发展的重大隐患。县乡财政能否走出困境,重要的一个方面在于财政体制。因此,直面我国县乡财政体制的弊端,分析其危害,积极探讨解决对策,深化我国县乡财政体制改革刻不容缓。     

我国县乡财政体制改革分析

县乡财政是我国财政体系中的基础环节,近年来,我国县乡财政困难较大,已经成为妨碍经济社会可持续发展的重大隐患。因此,直面我国县乡财政困难现状,分析其成因,积极探讨解决对策,深化我国县乡财政体制改革刻不容缓。     

思考县乡财政脱困

县乡财政是我国的基层财政.自 1984年设立乡级财政以来,县乡财政在收支总量上都有了大幅度地增长.但在我国社会经济转型过程中,县乡财政运行也出现诸多问题,如:县乡财政赤字严重,全国有 40%以上的县级财政有赤字;财政支出结构失衡,存在大量"吃饭财政"现象;地方公共品有效供给不足,居民基本的生活费用和卫生医疗、市政基础设施等不能得到充分保障;县乡财政可支配财力有限等.概括起来说,就是县乡财政收支矛盾突出,运行效率较低.当前,县乡财政问题已直接影响到基层政权的建设,地方经济的发展和社会环境的稳定.加强对县乡财政问题的研究有着十分重要的现实意义.     

我国县乡财政运行困难的原因分析

近年来 ,我国县乡财政困难不断加剧 ,很多县乡出现大量债务 ,财政运行环境趋紧。其因在于财政收入来源少 ,支付需求较大 ,财政纵向分配不均衡 ,县乡处于劣势及地方政府财政行为不规范及政府管理体制的缺陷所致     

县乡财政风险及防范——以欠发达地区为重点的考察

县乡是我国农村的基层单位,在今后20年全面建设小康社会的过程中,县乡经济社会的持续稳定发展,具有重要的基础性作用。但是,近年来,县乡财政风险问题的凸显及其严峻化,已经成为妨碍县乡经济社会可持续发展的重要因素或隐患。一、县乡财政风险的现状与负面影响所谓财政风险,是指“政府拥有的公共资源不足以履行其应承担的支出责任和义务,以至于经济、社会的稳定发展受到损害的可能性。”财政风险并非单纯的财政部门风险,而是政府和整个社会经济系统最终面临的公共风险。当前,在我国大多数地区,特别是欠发达地区,县乡财政风险问题较重且呈日趋…     

浅析当前县乡财政审计监督中存在的问题及对策

随着时代的发展,我国综合实力得到不断增强,财政审计管理制度也得到不断的完善.各财政部门逐步将财政审计监督提上议事日程,由于现实和历史遗留下来的多种原因,目前财政审计监督工作仍然存在不足之处.特别是县乡财政审计监督过程中存在的很多问题,本文就这些问题作初步的探讨,提出相应的对策,旨在与同行交流,助推县乡财政审计监督工作的可持续发展.     

取消农业税后县乡财政的制度创新

取消农业税后,县乡基层财政运行将更加困难。本文结合调查的实际情况,着重分析农业税取消后县乡财政受到的影响,从制度创新和完善的角度提出改革思路和政策建议:合理划分县乡财权事权,建立公共财政体制;完善财政转移支付制度;重构权力均衡体系,建立健全克服“买税卖税”行为发生的制度基础等。     

浅析乡镇财政管理机构现状及建议

正随着县乡财政体制改革的不断深化,充分发挥乡镇财政所在基层财政和财务管理中的职能,全面提升乡镇财政管理水平和科学理财能力,使国家惠农资金不断向乡村倾斜具有重要意义。因此县乡财政管理体制改革是乡镇财政建设的一项重要工程,也是财政资金安全、规范、     

解决县乡财政困难的现实思考

在农村税费改革实施后,特别是取消农业税和农业特产税以后,为农村经济发展和农民收入的增加提供了良好的环境和条件。但也给县乡财政带来了难以克服的困难和空前的压力,致使县乡财政在高风险区运行。应改革政府现行管理体制及完善县乡政府运行机制,以培植新的经济增长点化解县乡财政负担。     

农村税费改革后县乡财政问题研究

随着我国农村税费改革的深入进行,县乡财政逐渐陷入困境,特别是全部免征农业税后,乡级财政更是步履维艰,乡镇负债难以化解。要解决这一问题,必须大力发展县域经济,积极培育县乡收入增长点;完善分税制改革,形成地方财政稳定的收入来源;健全科学的地方转移支付制度;逐步减少行政级次,缩减财政供养人员;加快县乡财政债务治理。     

浅谈县乡财政风险及对策

县乡财政面临的风险,并以其传导性极强的负面效应,危及县乡财政的健康运行,危及地方经济的发展.第一,政府举债形成的财政还贷风险,县乡两级政府连年举借的债务,既有向外国政府和世行、亚行等国际金融组织举借的贷款,也有向各大商业银行和地方金融机构举借的贷款,途径较多,余额达到14亿元以上,并已进入还债高峰.     

浅谈县乡财政风险及对策

县乡财政面临的风险，并以其传导性极强的负面效应，危及县乡财政的健康运行，危及地方经济的发展。第一，政府举债形成的财政还贷风险，县乡两级政府连年举借的债务，既有向外国政府和世行、亚行等国际金融组织举借的贷款，也有向各大商业银行和地方金融机构举借的贷款，途径较多，余额达到14亿元以上，并已进入还债高峰。     

转移支付制度与县乡财政体制构建

地方财政问题本质上不是一个技术性问题,而是一个制度创新问题,但自1994年至今,我们一直在技术的层面上进行,即税率的增降、税种的开征与停征以及收入共享的划分等,而从未考虑过用制度创新来解决县乡财政问题.虽然短期内技术层面的操作能解决暂时的表面上的矛盾,但从长期来看,往往酝酿着更深层次、更激烈的矛盾.制度上的创新要求一方面要逐步建立民主的理财机制,另一方面要重构县乡财政体制的新框架,明晰界定县乡两级政府事权,培育新的主体税种,下放税权并且加大转移支付力度.如果制度上的创新能够真正实行,那么县乡财政问题可望从根本上得到解决.     

我国县乡财政困难问题与对策研究

县乡财政状况的好与坏,对发展县域经济、推进新农村建设以及扩大内需、拉动经济增长具有举足轻重的作用。但由于历史背景、自然禀赋、经济政策等方面的因素,致使中国目前县乡财政还存在负担沉重、财力不足、收支不平衡、总体实力弱等诸多问题。国家必须通过制度设计、政策支持和体制创新等手段从根源上解决中国县乡财政困难的现状,着力提高县乡财政收支能力,为实现国家经济的全面、协调以及可持续发展奠定坚实的财政基础。     

我国城镇化与县乡财政困境及出路分析

城镇化是一个国家工业化进程中的重要制约因素,我国目前正处于城镇化加速时期,转轨经济的特点,决定了国家(县乡财政)在城镇化进程中的特殊作用。以科学发展观为指导,确立县乡财政的独立地位、建立多元化的投融资体系,对我国加速城镇化建设将起到积极作用。     

农村税费改革后县乡财政问题研究

农村税费改革是中央解决"三农"问题的一项重要决策,它对于规范农村收入分配制度、建设农村小康社会、减轻农民负担具有重要的作用和意义,但同时也导致了不可忽视的县乡财政问题.本文在农村税费改革的背景下分析出现的县乡财政问题及解决措施.     

基层政府运行与融资困难的多角度解读——评阎坤博士新著《中国县乡财政体制研究》

阎坤博士在“中国社会科学院农发所博士后流动站”从事研究工作的代表性成果《中国县乡财政体制研究》一书，已于2006年6月由经济科学出版社出版。“十一五”时期，是完善社会主义市场经济体制的关键时期，也是加快推进农村改革的重要时期，其中深化县乡财政体制改革是农村综合改革的重要方面，也是扎实推进社会主义新农村建设的必然要求。因此，“中国县乡财政体制研究”已成为当前财政领域的焦点问题。阎坤博士这本具有独到见解的专著的及时出版，对于研讨我国县乡财政体制建设中存在的诸多亟待解决的问题，具有强烈的理论意义和实践价值。我在此想着重点评本书具有的三个特色。     

我国县乡财政负债现状的实证研究

关于我国县乡财政债务的规模、来源与构成目前还未有完整的全国性统计。综合国内学者的调查结果及实地调查结果,认为法定支出和专项配套等支出刚性增长、政府作为投资主体参与经济活动、地方政府短期行为是县乡债务的直接成因。县乡沉重的债务负担严重影响了县乡政权的正常运转,使县乡政府无力提供农村最基本的公共服务,支农能力弱化,从而对农村政治和社会的长期稳定造成影响,因此有必要大力加强对县乡债务的管理。     

县乡财政信息化建设的实践与思考

加快财政信息化建设能有效促进财政管理科学化,这不仅是现在财政经济工作的必然选择,同时也是建立规范有序的公共财政运行机制的客观要求。本文就县乡财政如何展开信息化建设展开了探讨。     

县乡地方财政风险的防范与化解

目前我国县乡地方财政风险正逐步显现,地方财政运转危机已在一定程度上暴露,直接影响正常的政府机构运转,甚至危及社会政治稳定。因此,积极防范和化解财政风险已成为各级政府和财政的一项战略任务。