我国财政补贴农业保险的困境及出路

我国农业保险一直处于低水平发展状态,一个重要原因就是缺少政府的财政支持。政府财力有限、补贴资金运作效率不高、补贴标准难以确定是财政补贴农业保险最大的困境;可以从扩大筹资渠道、选择合理的补贴方式,以及相关政策法规支持等几个方面寻找财政补贴农业保险的出路。     

中国森林保险高质量发展路径研究

通过探讨森林保险高质量发展的内涵,对全国森林保险发展情况深入分析,提出参保率进一步提升难度较大、风险保障水平总体偏低、费率厘定缺乏差异化和动态调整、险种创新推广力度不足、财政补贴机制不够完善等发展不平衡、不充分问题是制约森林保险高质量发展的主要瓶颈。从提高风险保障水平、加大险种创新力度、科学厘定保险费率、推进管理服务数字化改革、完善财政补贴机制这5个方面提出森林保险高质量发展路径。     

森林保险市场的供求均衡与财政补贴制度

本研究认为森林保险经过较长时间的试点后,没有得到普遍的开展的原因在于森林保险市场的供求失衡。从国际经验看,解决森林保险市场的失衡要依靠财政补贴制度。研究结果表明:中国森林保险的财政补贴应包括保费补贴、业务费用补贴、再保险支持、税收优惠和建立风险基金。     

森林保险市场供求失衡的经济学分析

运用市场供求平衡原理,从森林保险市场失灵的价格因素、森林保险的双重外部效应、森林保险的公共性以及财政补贴对森林保险的效应4个方面分析了森林保险市场供求失衡的原因,并提出了完善森林保险市场的建议,如国家立法、开展林业合作经济组织、政策性和商业性保险相结合以及森林保险产品设计的市场化等。     

我国农业保险差异性财政补贴:地区经济差距与财政支出公平

农业保险的财政补贴政策已经成为推动其快速发展的重要因素之一,然而,农业保险财政补贴支出的结果却有失公平性。以财政支出公平和偏好理论为基础,对东西中部三大地区农业保险差异性需求和财政补贴的影响进行统计分析。研究结果表明:经济发达地区农业保险发展的边际财富效应低于经济欠发达地区;地方政府财政支出偏好的增强会促进农业保险需求的增长;发达地区高补贴和高保障、欠发达地区低补贴和低保障状况,使得不同地区间农民收入差距进一步扩大。因此,应形成以中央政府财政补贴为主,省级、市级、县级和乡(镇)级财政补贴相结合的多层次农业保险财政补贴制度。     

论农业保险财政补贴机制的创新北大核心CSSCI

在政策性农业保险运行过程中,由于政府的过度干预以及激励约束机制的缺失,导致农户和保险公司处于被动地位,降低了财政补贴的效率,不利于农业保险的健康发展。创新农业保险财政补贴机制,首先必须对农业保险法律制度、经营模式、管理机构进行创新,其次要对财政补贴机制本身进行创新,同时还要进行相关配套机制的创新。     

论农业保险财政补贴机制的创新

在政策性农业保险运行过程中,由于政府的过度干预以及激励约束机制的缺失,导致农户和保险公司处于被动地位,降低了财政补贴的效率,不利于农业保险的健康发展。创新农业保险财政补贴机制,首先必须对农业保险法律制度、经营模式、管理机构进行创新,其次要对财政补贴机制本身进行创新,同时还要进行相关配套机制的创新。     

政策性森林保险制度设计创新研究

自启动中央财政森林保险保费补贴试点工作开始,森林保险已经取得了显著的成绩,但也面临着诸如林农投保积极性不高、保险公司供给不足、产品设计与实际需求不符、保额费率厘定不合理等问题,造成这些问题的根源是森林保险的制度设计存在缺陷。文章从法律标准、组织体系建设、分类经营、完善森林保险财政补贴体系以及建立巨灾风险分散机制等5个方面,提出了完善政策性森林保险制度的具体措施。     

农业保险财政补贴效率的评价研究——以内蒙古自治区为例

随着政策性农业保险规模的逐渐扩大,中央政府及各级地方政府的财政投入不断增加。为提高财政资金的使用效益,2011年,国家财政部选择四川省、内蒙古自治区进行农业保险保费补贴绩效评价试点,有关农业保险财政补贴效率的研究日渐突显。本文以内蒙古自治区为例,利用DEA模型,对农业保险财政补贴效率进行评价。结果表明,农业保险的保费补贴效率有待提高;补贴标准与比例应该因地制宜,更多体现补贴的差异性;而补贴无效率的地区多呈规模报酬递减状态,制度创新尤为重要。     

农业保险的经营模式与财政补贴政策:中美比较及启示

历经30多年的市场化改革,美国政策性农业保险从传统农作物保险计划成功转向了现行的公私合作模式,构筑了美国农业牢固的安全网。美国农作物保险成功运行的关键是政府差异化财政补贴政策的实施,弥补了市场失灵并有效发挥市场机制的作用,实现了财政补贴效用最大化,即保障水平与补贴比例有效配合,实现了农户、保险公司及政府三方利益的均衡化。为此,本文在分析中美农业保险经营模式的基础上,重点考察了美国差异化财政补贴政策,并通过借鉴美国农险的成功经验,对我国农业保险的运行机制提出了相关建议。     

韩国渔业保险政策对建立我国渔业巨灾保险基金的启示

我国是世界渔业大国,自然灾害频发,但渔业巨灾保险制度至今尚未建立。论文结合渔业生产的高风险性,在分析我国渔业保险发展困境的基础上,介绍了韩国开展渔业保险和建立巨灾保险基金的成功经验,提出了建立我国渔业巨灾保险基金的设想。基金来源于政府、保险机构和社会等多个渠道,行使国家再保险职能,为了保障基金的顺利运行,需制定巨灾保险法案和完善政府财政补贴机制。     

俄罗斯森林保险发展政策分析与借鉴

俄罗斯森林保险历经酝酿准备、试点实施、短暂停滞、重启探索四个阶段,其发展总体趋势是将建立起来森林保险法律体系和政府主导的、强制的、注重生态效益的运行机制,形成完备的森林保险制度及详细的实施方案,森林保险的参保率将有大幅提高。通过分析,认为政策导向决定森林保险的发展方向,完全靠市场经济并不能解决森林保险问题,资金是森林保险的良性发展机制的核心,政府的责任和义务应该侧重于公益,中央集权体制下更容易推行森林保险。建议我国在发展森林保险工作中,第一,坚持政策性森林保险发展方向;第二,完善森林保险的法律框架;第三,大力推进森林保险;第四,规范保险金的使用;第五,对待森林的保费补贴要有不同的标准;第六,多方筹措国家保险补贴资金。     

环境责任保险制度实施的博弈分析

从博弈论的角度分析了环境责任保险制度的实施,运用静态博弈对政府环保部门、潜在污染企业和保险公司三者之间相互博弈过程进行了全面分析,研究了潜在污染企业在缴纳保险和不缴纳保险两种情况下的收益情况,以及环境事故发生概率对政府环保部、潜在污染企业和保险公司两两博弈中的影响,论证了政府环保部门强制潜在污染企业缴纳环境责任保险的必要性,并且政府要给予承保环境责任保险的保险公司一定的补贴是最合理的决策,而且证明了发生事故的概率在企业决策中起着重要的作用。     

森林保险保费补贴政策林业产出激励效应评估

基于开展森林保险保费补贴政策的23个省(市、自治区)2014—2018年面板数据,在分析正向激励效应与负向抑制效应下的森林保险保费补贴政策产出效应传导机制的基础上,运用柯布-道格拉斯生产函数与面板数据模型从林业产出视角分别对全国层面、东部地区和中西部地区的森林保险保费补贴政策实施效果进行评估。结果表明:森林保险保费补贴政策存在产出激励效应,且存在1期滞后;同时,森林保险保费补贴对林业产出的促进效果受影响于林业风险,风险水平的上升会抑制保费补贴政策对林业产出的促进作用;森林保险保费补贴政策产出激励效应及林业风险对补贴政策产出激励效应的影响均存在区域差异性。最后,提出实施保费补贴差异化、逐步提升保障水平等建议。     

内蒙古自治区森林保险优化策略

内蒙古自治区森林保险自2013年正式启动试点工作以来,虽然森林保险的覆盖率稳步增长,但仍存在森林保险发展极不均衡、商品林参保所占比例偏低、保险产品尚难以满足灾害恢复需要、部分市县配套保费补贴压力过大、现行招标模式未能形成有效市场竞争等问题,这些问题严重制约内蒙古自治区森林保险的发展。为了促进内蒙古自治区森林保险高质量发展,必须丰富和创新保险产品,提高商品林参保意愿;提升灾害风险区划和费率厘定的科学性;调整保费补贴标准,减轻地方财政压力;优化完善招标机制,提高保险服务质量。     

山东省农业支持政策调查

主要调查研究入世以来山东省农业支持政策中的国内支持和市场准入问题;对国内支持的调查研究包括农业财政补贴政策、农村税费改革、农业保险制度,对市场准入的调查研究主要围绕农产品的进出口而展开;提出若干建设性思考。     

我国森林保险发展缓慢的深层次原因及对策分析

从经济学角度分析了我国森林保险发展缓慢的原因与森林保险发展过程中信息不对称问题,逆向选择和道德风险现象突出使得保险公司保险产品供给不足,林农投保需求减少,投保积极性不高,导致森林保险发展缓慢。通过对森林保险中的主体行为博弈分析,指出建立以政府为主导的政策性森林保险,更适合当前林业发展的需要,并给出相应的对策。     

碳汇林业融资机制研究

针对碳汇林业投入不足的问题,借鉴传统林业融资方式,提出了构建碳汇林业融资机制,包括碳交易平台融资、商业贷款融资、产业投资基金融资、资本市场融资以及BOT系列项目融资等途径和方式,同时对融资项目风险进行了分析,并从财政补贴、政策性保险、林权配套改革和林产品市场等4个方面构建碳汇林业融资保障体系,以解决碳汇林业融资过程中的问题,以及为保障融资机制的有效运行做好准备。     

关于建立国家支持型渔业保险体制的构想

目前我国的渔业保险出现业务萎缩、难以为继的局面。业务萎缩的主要原因是我国的渔业保险缺乏国家的有力支持。西方国家对渔业保险，国家财政多给予大量补贴，但西方国家的现成经验不太适合我国的国情，我国应走国家支持型的渔业保险道路。