财政资金管理现状及其改革措施

党的各项民生政策的贯彻与落实需要建立在对财政资金的有序管理基础之上,只有对财政资金进行科学、高效的管理,才能够保障各项公共建设支出能够为广大人民群众所用。随着我国社会主义市场经济建设的不断深化,保障财政资金支出,降低财政资金风险,已经成为关乎我国社会稳定与事业健康发展的重大课题。尽管我国财政资金的管理水平已经得到一定程度的提高,但是在实践中仍然存在一些问题。     

努力做好新阶段的财政扶贫工作

安徽是国家扶贫开发工作重点地区之一。近年来,国家和省对贫困地区的扶持力度不断加大,有效地加快了贫困农民脱贫致富的步伐。据统计,到2004年末,全省绝对和低收入贫困人口由2003年的551万人减到395万人,减幅28.3%。是全国贫困人口减少最多的省之一。如今,行政村基本实现了通电、通邮、通电话。部分扶贫县主要经济指标显著增长,经济实力排名位置前移。这些成效的取得,主要得益于如下几点做法:     

改革预算编制办法加强财政资金管理

在预算分配过程中,预算指标到位率低,预算追加频繁,年度的实际支出大大高于年初预算数,从单位预算来看,单位瞀收支数字信息失真,一些单位为谋求发展更多财政补助收入,采取少报,瞒报或不报预算外收入,多报支出办法,使得单位经费预算各项收支数字严重失真,财政部门无法取得真实数据,财政部门在审核,编制和汇总部门预算时,从单位上报的预算可资利用的信息和有关数据不多,基本上是抛开单位预算,另起炉灶,使单位编制预算与财政部门正式批复预算相差甚远,单位预算“两上两下”程序流于形式。     

中国财政资金扶贫绩效及其影响因素分析

本文通过构建影响扶贫绩效的理论模型,从理论上分析了财政资金扶贫绩效的影响因素,还通过实证方法研究了贫困地区的扶贫绩效及其动态演化趋势,比较了不同财政资金以及各省的扶贫绩效差异,最后还探讨了扶贫绩效的影响因素。结果发现:财政资金扶贫绩效在近些年整体上呈现出递增趋势,但扶贫绩效仍有待进一步提升,其关键在于扶贫技术进步和技术效率的提升;与其他财政资金相比,中央财政扶贫资金的扶贫绩效相对更高;不同省份的扶贫绩效和扶贫绩效增长速度差异较大,个别省份的扶贫绩效急需提高;地区经济发展可促进扶贫绩效提升,基尼系数对扶贫绩效的影响为负。本文的研究结果表明,中国应当继续坚持综合性扶贫开发工作,完善财政资金扶贫绩效考核体系,在发展经济的同时提高收入分配的公平性,以便为扶贫绩效的提升提供良好的政策环境。     

十七载扶贫 情暖秦巴山区——中国工商银行定点扶贫工作纪实

1995年初,按照国务院的统一部署,中国工商银行正式进驻位于四川秦巴山区的南江县、通江县及达州的万源市开展定点扶贫工作。17年来,工商银行以帮助解决贫困地区的行路难、上学难、饮水难、就医难等“四难”为工作重点,坚持开发式扶贫方针,陆续派出79名优秀干部赴南江县、通江县和万源市开展定点扶贫工作。17年来,工商银行通过单位捐助、员工捐款等途径筹集扶贫资金和物资8000多万元,无偿支持定点扶贫地区的扶贫开发和教育、医疗卫生项目建设,此外还先后投入了约3亿元贷款资金支持当地的扶贫开发项目,探索出一条“教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫、绿色扶贫、项目扶贫、救灾扶贫”相结合的扶贫开发新路子,对帮助定点扶贫地区脱贫致富,尽快改变当地的贫困状态做出了自己的贡献。     

二十四年脱贫征程 工商银行砥砺前行——中国工商银行定点扶贫工作实录

24年来,中国工商银行向扶贫地区投入捐赠资金2.1亿余元,在定点扶贫的四县(市)累计投放信贷资金超过100亿元,有力地支持了当地经济社会的发展,走出了一条金融扶贫、教育扶贫、产业扶贫、卫生扶贫相结合,具有工行特色的扶贫开发新路子。为有效贯彻落实党中央、国务院对革命老区开展扶贫工作的要求,中国工商银行从1995年开始.     

落实农信社改革试点工作相关扶持措施的几点建议

毕节地区位于贵州省西北部，面积26853平方公里，人口714．34万人，其中农业人口663．39万人。2004年全区国内生产总值1960258万元，财政收入263800万元，农民人均纯收入1665元。全区尚有5个国家级贫困县，是一个典型的贫困农业地区。截止2005年8月末，全区农村信用社各项存款余额266892万元，各项贷款余额264515万元。通过两年来的改革试点，全区农村信用社的经营规模不断扩大，资产质量明显改善，经济效益有所提高，各种内控制度逐步健全和落实，抗风险能力进一步增强。     

平泉县财政扶贫的调查与思考

平泉县是河北省粮食大县、国家扶贫开发工作重点县,2011年被列入燕山～太行山连片特殊困难地区扶持县。近年来,该县强化管理,健全机制,实现了由被动管理型向主动服务型转变、由单纯注重投入型向绩效并重型转变、由输血型扶贫向依托财政杠杆壮大产业发展的造血型扶贫转变,有力地促进了食用菌、设施菜、畜牧养殖等优势产业的集约发展,走出了一条国家扶贫开发重点县财政支农的新路子。     

中国人民集团定点扶贫工作获国家级奖励

近日,国务院扶贫开发领导小组表彰了一批在国家定点扶贫工作中作出突出贡献的集体和个人。中国人民保险集团办公室值班室／信息调研处（扶贫办）在310余家参评的中央国家机关和有关单位中成绩显著,     

关于金融支持城镇化推动扶贫开发的思考——以农业银行贵州省分行为例

贵州省扶贫开发工作的基本情况 近年来,贵州省扶贫工作收效明显。一是贫困人口大幅下降。共减少农村贫困人口340万人,8个县、194个乡镇实现“减贫摘帽”。二是农民收入增加。50个国家扶贫开发重点县农民人均纯收入从1641元增加到3105元,年均增长13．6％,高于全省平均水平。三是基础设施状况明显改善。已实现100％乡镇通油路、     

定点扶贫路上当先锋

中国工商银行云南西双版纳分行2018年新入职员工孙一帆,初入工行就投入到驻村定点扶贫工作中,履职尽责,在美丽的西双版纳勐腊瑶区瑶族乡留下了一段动人的青春故事。2018年10月,孙一帆收到组织的任务——作为扶贫工作队员到西双版纳州勐腊县瑶区瑶族乡黄连山村委会的龙巴村民小组参加定点扶贫工作。驻村扶贫一年来,他与群众同吃同住同劳动,赢得了村民的信赖,扶贫工作取得了实效。2018年,该挂钩扶贫点贫困户已全部实现脱贫出列。西双版纳分行在2018年西双版纳州级"挂包帮"定点扶贫工作考核中获得优秀。     

财政资金专户管理改革势在必行

近年来,国家涉农补贴、基础设施建设等财政专项资金规模不断扩大,范围不断拓宽,有力地促进了经济平稳较快发展。但财政资金专户管理存在多头开户,运作不规范,监督管理不力等诸多问题,影响到相关政策的效果,也不利于财政政策与货币政策的协调。本文针对当前财政专项资金管理存在的问题,提出稳妥推进资金专户管理和改革,在逐步完善相关制度的基础上取消专户资金,将其完全规范到国库集中支付的治理思路。     

财政资金专户管理改革势在必行

近年来,国家涉农补贴、基础设施建设等财政专项资金规模不断扩大,范围不断拓宽,有力地促进了经济平稳较快发展。但财政资金专户管理存在多头开户,运作不规范,监督管理不力等诸多问题,影响到相关政策的效果,也不利于财政政策与货币政策的协调。本文针对当前财政专项资金管理存在的问题,提出稳妥推进资金专户管理和改革,在逐步完善相关制度的基础上取消专户资金,将其完全规范到国库集中支付的治理思路。     

山西农村扶贫开发实践及提高扶贫质量的思考

山西是国家扶贫开发工作重点省份,也是著名革命老区,共有35个国家扶贫开发工作重点县,22个省定贫困县,扶贫工作区域涉及阳泉市以外的10个地级市。这些贫困县市主要分布在西部吕梁山黄土沟壑区、东部太行山干石山区和北部高寒区三大区域。山西省历届省委、省政府都高度重视扶贫开发工作。     

现行扶贫目标(对象)瞄准机制的利弊和建议

科学、准确地瞄准扶贫目标(对象)是做好扶贫工作的前提。尤其在资金供求矛盾大、扶贫任务重的情况下，只有科学合理地瞄准扶贫目标(对象)，才能使扶贫工作取得事半功倍的效果。对此，近年来，湖北省在扶贫开发工作中把科学准确地确定扶贫对象、范围、目标、规划作为做好新时期扶贫开发工作的一项重要工作来抓，取得了明显效果。据调查统计，截至     

改革成果源于管理精细化

平泉县是国家扶贫开发重点县,近年来,财政部门遵循“求发展、重创新、严管理、抓落实”的基本理财思路,把工作的着力点放在细化各项财政管理上,扎实推进财政改革,谋求财政管理体制和机制创新,积极推进以改善民生为重点的社会建设,民生财政日臻完善。财政精细化管理有力促进了县域经济社会又好又快发展。     

财政扶贫资金县级报账制管理存在的问题及建议

财政扶贫资金作为贫困县（市）每年最大的一笔专项惠农资金，对促进区域扶贫开发和新农村建设起着举足轻重的作用。因此，无论是资金管理，还是项目建设，都倍受社会各界的广泛关注。近几年来，各地财政部门对此项资金一般都采取了县级报账制管理办法。实践证明，报账制的确是现行体制下一种有效的管理手段。它从根本上彻底摒弃了过去“以拨代管”存在的种种弊端和漏洞，从源头上最大限度地确保了此项资金的专款专用，确保了区域扶贫开发整体效益的最大化。     

对德宏州连片特困地区金融扶贫工作情况的调查

<正>新一届中央领导同志就农村扶贫开发工作作了一系列重要讲话,习近平总书记要求要把扶贫开发作为"三农"工作的重中之重,十八届三中例会提出要发展普惠金融,德宏州委州政府按照中央精神将境内的梁河、盈江、陇川、芒市4县市作为连片特困地区来规划,4县市整体贫困情况严重。主要表现为:一是贫困群体分布广、贫困程度深;贫困人口山区多、坝区少,少数民族村寨多。2013年底全州还有农村贫困人口11.31万人,农村贫困发生率达11.3%;全     

实行定点采购管理之浅见

山西省运城市从2002年开始实行定点采购管理，三年来，本着“先易后难，稳健发展”的原则，依法组织政府采购活动，并在具体工作中，通过完善制度，强化管理等改革措施，较好地履行了政府赋予的集采职责。笔者现结合近几年工作实践，通过分析定点采购模式存在的问题与对策建议，与各地政府采购工作同仁商讨。