中国金融机构不良资产的财政风险问题分析

本从财政风险的角度对金融机构的不良资产进行分析。按照国际上公认的财政风险的划分标准，金融机构的不良资产属于政府隐含的或有负债，正是在这个意义上，金融机构的不良资产意味着政府的财政风险。对我国而言，在国有产权体制下，在国家采取的金融支持政策下，国有银行的不良资产问题更易于转化为财政风险。为此应采取包括建立公共财政体制、提高财政透明度以及建立或有储备等在内的措施予以妥善应对，以防范和化解由此引发的财政风险。     

地方财政与债务问题地区差异比较分析

当前,我国地方财政债务问题日渐突出,为了解县级财政运行状况与债务负担情况,分析地方财政对当地金融机构的影响,本文在陕西省选取了经济发展状况不同的县区,重点比较经济发展差异对地方财政债务的影响。     

我国县乡政府债务形成的原因分析

县乡政府债务是指县、乡两级政府及所属行政事业单位向上级部门、金融机构等有关单位直接或间接借款最终由县乡政府承担直接或间接偿还责任的债务。 我国县乡债务的规模究竟有多大，目前没有统一的说法。根据2004年11月举行的“2004财税改革暨基层财政解困与财政体制创新高级研讨会”专家估计，我国县乡两级的债务已高达5000多亿元，而且每年还在以200亿元的速度递增。     

地方政府性债务风险、不良资产处置与金融稳定北大核心CSSCI

通过构造基础模型和扩展模型,对地方政府性债务风险传染机制、不良资产处置在规避系统区域性金融风险中的作用进行理论探讨。结果显示,个别地方政府债务风险会逐渐传染至其他地方政府,并最终传递至金融体系,形成系统性金融风险;而不良资产处置能够提高银行预期收益进而提高风险容忍度,缓释地方政府性债务风险传染。因此,我国一方面需要协调推进财政分权、金融集权改革,从根本上解决地方政府性债务问题;另一方面需要优化不良资产处置环境、丰富不良资产处置工具,从路径上隔离地方财政风险与金融稳定。     

警惕全球金融危机重走回头路

自美国次贷危机于2007年8月爆发,并于2008年9月升级为全球金融危机以来,金融危机的演进大致分为两个方向：方向之一是从金融机构危机演变为主权债务危机。主要原因是各国政府没有采用债务重组的方式来应对危机,而是采取了政府对金融机构实施各项援助的方式,这使得坏账负担从金融机构转移到政府财政;方向之二是危机中心由美国转移至欧元区。主要原因是欧元区是一个实施统一货币政策的松散财政联盟。部分政府债务过高的南欧国家不能通过货币化解决财政问题,也不能通过本币贬值刺激经济增长。     

现行地方财政债务风险的体制根源

近年来，在地方政府的各种财政风险中，债务风险可以说是最为直接和最为关键的风险，它可以直接导致地方财政债务危机的爆发。由于目前我国地方政府的债务融资机构分散，合法与不合法的债务并存，故全国范围内地方政府债务规模的总量还难以把握。但是，根据某些地方已开始着手进行的典型调查可知，目前地方政府的债务负担已经相当沉重，有的甚至已超过地方财政的承受能力。例如某省目前决算反映的赤字、财政政策挂账、已欠的财政担保外债已达到201亿元，占该省1998年财政总收入的69．48％。若再考虑到粮食的经营性亏损最后可能还得由财政解决、需要弥补的地方国有企业养老金的缺口等因素，地方财政债务的风险会更大。     

数值型财政规则的国际演变及对我国的启示

数值型财政规则是约束政府财政行为的数值指标。当前世界各国主要设置负债率、赤字率等指标以加强财政约束、防范债务风险、提高财政政策可持续性。从国际演变历程看,数值型财政规则以2008年为界大致分为两个阶段。从演变规律看,数值型财政规则不是债务危机预警指标,而是控制政府赤字和债务增长、防范政府债务对经济增长负面影响的重要政策依据,要实现简单性、灵活性和可操作性的统一。我国主要采取以债务限额管理为核心的程序性财政规则,存在债务约束统计口径不全、灵活性不足等局限。建议健全适应我国国情的中期财政规则,设置财政支出限额约束指标和免责条款,加强数值型财政规则信息公开和社会监督。     

试论我国金融资产管理公司的运行机制

最近我国相继成立了信达、东方、华融、长城等国家金融资产管理公司(AMC),分别接收四大国有商业银行的不良资产.AMC的主要目标是将转移到该公司的不良资产激活并实现其价值最大化.它在许多方面区别于其他的金融机构.由于我国金融运行环境的特殊性,我国的AMC在处理不良资产的具体操作中,主要运用资产证券化和债务重组两种经营手段.     

百尺竿头 如何更进一步——关于国家开发银行改革的一些思考

从某种意义上来说，在金融行业中可能没有比做开发性金融更容易的了。国家担保的机构信誉，财政支持的债券发行，地方政府、大型企业直接或间接担保的贷款业务，都使开发性金融机构处于比商业银行更有利的地位。然而，作为国际开发性金融机构的工作人员，笔者又深深地了解到没有比做开发性金融更困难的事了。开发性金融机构要承担大量的政府与政策的职能，在资金收益上却又要保持与商业银行同样的回报。既要在很多风险很大、极富开拓性的领域贷款，但还不能出现过高的不良资产。从这种意义上来看，我国国家开发银行在过去的几年中取得了令人瞩目的成绩，即使与世界上最好的开发性金融机构相比，国家开发银行的财务指标也是名列前茅的。     

关于中国财政风险的几个问题

目前我国主要从财政直接负债、或有债务和财力配置结构变动等方面研究财政风险，这些观点存在着缺乏现代经济学理论基础、与我国实际不相符、与我国的基本经济政策无法配套等问题；就理论而言，财政风险具有效率性风险、分配性风险和磨擦性风险三个层次；建议合理划分我国财政风险的层次性，并科学判断我国财政风险。     

关于县乡财政改革的几点思考

近年来．我国财政收入以年均20％的速度增长。但在财政收入总量增长的同时，基层财力不足问题严重。主要表现为：可支配财力有限，公用经费困难，欠发工资现象严重，债务负担沉重。据不完全统计．目前我国县乡政府的债务总规模在4000亿元到1万亿元之间。针对县乡财政解困问题．各地有一些试行做法。但就目前的试行情况来看，效果各异．利弊兼有。为了进一步完善县乡财政体制改革．推动县域经济发展，本文就县乡财政改革的路径选择问题进行探讨。     

美国金融的信用卡之殇

一个非常清晰的事实是,伴随着信用卡债务的膨胀和信用链条的断裂,许多金融机构将面临堆积如山的坏帐冲损,进而可能酿成继次贷之后的又一场风暴。     

地方政府性债务风险的传导机制与生成机理分析

近年来,我国地方政府性债务增长迅速、规模庞大,但同时管理使用不规范、体制机制不健全,债务风险的不断积累通过财政、金融和信用等途径进行传导,对我国财政安全构成了重大威胁。本文从财政安全的视角,通过分析我国地方政府性债务的生成机理,揭示深层次的体制原因,提出多策并举、标本兼治的政策建议。     

基于分税制财政体制下地方政府债务融资的影响分析

结合地方政府债务融资发展进程的现状,分析分税财政体制对地方债务融资增长产生的影响,剖析债务融资对地方政府产生财政风险的影响的内在机理。基于此,本文从分税制财政体制影响地方债务融资增长的三条途径出发,从合理规划财权和事权分配,规范地方债务融资渠道和改善地方财政透明度等方面提出了完善地方债务融资管理的政策措施与建议。     

围场县财政为学校偿债面对债权人

近年来在国家教育布局调整和危房改造工程实施中，由于上级投入不足，部分学校因此拖久施工单位大量工程款。为了还清这部分债务，县财政每年都安排一部分预算资金用于学校偿还债务。但统计中发现，火部分学校债务并未因此而减少。为此，自2006年起，县财政对各学校欠债偿还实行面对债权人的做法，即：县财政摸清各学校所欠工程款的数额和债权人，在安排偿债资金时，拨付到财政集中支付中心，     

不确定性下的政府债务风险管控研究：基于理论、规则和实践视角

在当前复杂严峻形势下,各国政府债务急剧攀升、风险凸显,有必要基于债务可持续性理论、各国财政规则和政策实践视角,探索不确定性下我国政府债务可持续性之道。从理论看,政府债务可持续性核心是偿付能力和流动性风险,但存在测度难和不确定性大的问题,因此需聚焦中长期杠杆稳态性、当期债务流动性和利息负担,既考虑经济增长、利率等因素,还要通过财政规则或政策等注入确定性。近年来,各国财政规则兼顾纪律性和灵活性,强调中期预算平衡和支出约束,但仍存在债务失控和不确定性风险。各国政府债务耐受性差异大,应从债务的流量、存量、治理等维度综合考察风险。我国则应前瞻性防范化解制度、结构和局部风险,从不确定性和动态跨期视角促进经济增长、确保中长期杠杆稳定性,完善财政规则、制度和政策等以注入确定性与灵活性,同时,优化债务管理制度和结构,提升风险对冲和治理能力。     

外国地方政府债务管理的比较与启示

地方政府债务管理是一国财政分级管理的重要内容之一。受本国政治体制、财政体制、资本市场与金融机构的完善程度、社会历史变迁等因素的影响，各国的地方政府债务管理模式也可谓千差万别。通过比较世界上一些国家在地方政府举债权、担保权、债务危机管理、债务管理机构设置等方面的异同，希望对我国地方政府债务管理模式的未来选择提供有益的启示。     

论我国财政风险与国债政策的可持续性

长期的计划财政积累了我国财政支付的风险 ,集中表现为赤字和膨胀的债务。笔者将在本文中从我国财政现状出发 ,立论财政风险和国债政策的可持续性正相关联 ,剖析影响国债政策可持续性的因素 ,并指出舒缓财政风险的有效途径     

山东菏泽市财政债务风险防范问题研究

一、财政债务现状分析 我国的地方财政债务风险源于改革开放以来的财政困难，其突出表现就是财政收入增长速度缓慢。财政收入占GDP比重较小，财政支出的压力不断加大，地方财政资金的安排捉襟见肘，只能借助大规模举债来缓解地方财政困难，地方财政债务风险日益显现。     

化解乡镇政府性债务的对策研究

乡镇财政是我国财政体系中的最基层的一级财政。目前，多数乡镇财政状况欠佳，主要表现在：债务规模大，债务种类多。为此，我们结合浙江省的实际情况，对如何化解乡镇债务问题，提出对策建议。