当前农村扶贫工作中的几对辩证关系

<正>1.减贫的快与慢。按十三五扶贫攻坚规划,到2020年中国要消除贫困,这个消除贫困并非是2020年以后就不会再发生贫困了,而是国家要对所有低于贫困线的农户进行社会救助的兜底,避免困难农户落到贫困线以下。贫困是伴随人类社会长期存在的现象,当前世界上生活在贫困线以下人口仍然有10亿左右,按国际通用贫困线标准,中国还有大约5000万贫困人口。改革开放之初,按国际标准,中国一半以上人口都生活在贫困线以下,经过三十多年的发展,中国绝大多数人口摆脱贫困,中国已经从世界上人均收入最低的国家行     

“雨露计划”滋润贫困农民

2005年11月，湖北省在全国率先组织实施了“雨露计划”，出台了一系列贫困劳动力培训转移的政策措施和管理办法，收到了良好的增收和脱贫效益。[第一段]     

印度科技园区演化进程及其启示

1991年以来印度经济自由化,印度政府实施“软件科技园计划”,科技园区模式带动印度经济跨越式发展。文章以印度经济为背景,展现印度软件科技园和生物科技园两大类园区发展现状,结合我国高新区优化产业结构、转变发展方式、提高竞争力的“二次创业”,得出几点启示。     

印度大力发展信息技术产业

步入新世纪，随着国内政局的稳定和国际形势的改善，印度开始启动第二阶段经济改革计划，希望在２１世纪头十年再创一个亚洲经济神话。为此，印度政府已选择信息技术产业作为经济腾飞的龙头，全力以赴发展信息技术产业。印度政府认为，虽然软件服务业目前只占印度国内生产总值的２％，但该行业正在成为推动企业调整和经济改革的主要动力。瓦杰帕伊总理提出，信息技术和生物技术是印度今后重点发展的两大知识型产业。印度总理办公室还专门成立了“国家信息技术特别工作组”，制定了全面振兴印度信息技术产业的行动计划，希望推动全体国民积极…     

印度风险投资业发展的得失及对我国的启示

印度中在1973，就由RSBHATT委员会提出建立一个十亿印度卢比的风险投资基金的初步构想，1985年底，印度政府在颁布其长期财政政策（LTFP）时，建议进行风险投资试点以发展本国的新技术产业，解决长期困扰印度的贫困问题，1986年，印度政府决定每年划拨1亿卢比归IDBI，建立了印度第一家风险投资基金，1988年印度经济事务部颁布了风险投资指导方针，一年之后印度在其“七五”计划中正式确立了风险投资体制，到1990年有四家分益性的基金开始运作，而印度风险投资业真正快速发展，则是在印度证券交易所（DEBI）颁布风险投资公司注册和投资制度之后，大量海外风险投资基金和国内风险投资基金开始运作，由此印度风险投资业步入快速发展的阶段，据统计，截止1999年，已有3．2亿美元的风险基金投资于印度高新技术产业。     

农村贫困线的测度与优化

贫困测度是监测贫困状态和制定反贫困政策和战略的重要依据.农村是我国反贫困的主战场,如何准确地界定贫困村,特别是如何科学地确定贫困线,是全面描述和正确评估农村贫困的现状和脱贫进程,及时把握扶贫政策对缓解农村贫困的实际效果的关键,并成为当今理论研究和反贫困实践的热点.文章对贫困线的构成要素、测定方法、演变过程和调整方法作了初步的探讨.     

我国现行农村贫困线问题研究

随着扶贫工作的深入,我国农村现行贫困线已不再适应新形势下的扶贫工作要求。学术界和实践界一致认为需要制定新的农村贫困线标准。以“输血线”和“造血线”为标准的双层贫困线,对我国政府确定农村贫困人群,有针对性地开展扶贫工作,具有重要意义。     

扶贫亟待调整思路

80年代中期以来,国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作,经过多年的艰苦努力,到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解,没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人,占全国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题,缩小东西部地区差距,实现共同富裕的目标,国务院决定“从1994年到2000年,集中人力、物力、财力,动员社会各界力量,力争用7年左右的时间,基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此,1994年国务院制定和实施了（国家八七扶贫攻坚计划》,并强调“这…     

我省扶贫开发转型路径优化对策建议

2020年我省全面完成脱贫攻坚任务,消除绝对贫困,但这并不意味着贫困的完全消除,相对贫困、多维贫困将成为贫困主要表现方式,我省扶贫开发的重点和方向必须转型. 一、我省扶贫开发转型的新特征 贫困是客观存在的现象,贫困线和贫困标准也在不断变动,巩固脱贫攻坚成果并有效防止返贫依然任重道远.     

农业信息扶贫致富探究

1996年3月5日，李鹏总理在政府工作报告中向世界宣布：“到本世纪末，中国消灭绝对贫困”。这铿锵有力的承诺，给6500万贫困人民带来了福音，注入了在全国范围内脱贫的兴奋剂。贫困问题，既是古老话题，又是一个影响国家经济全面、持续发展，造成社会贫富不均、差异悬殊的现实问题，因此，国家有关部门倡导并实施了“计划十工程”措施，如“星火计划”、“温饱工程”、“燎原计划”、‘冻西合作示范工程”、“电子扶贫工程”、“幸福工程”、“文化扶贫”、“新闻扶贫”等，凝聚了全社会力量，向贫困挑战，从贫区夺效益。国家还从政策和资金…     

科技扶贫示范先行

浙江省泰顺县是一个“九山半水半分田”的山区县，也是国家定点贫困县。全县人口３３．４万人，其中农业人口３１．４万人。在邓小平理论和党的基本路线指引下，五年来，全县上下紧紧抓住国家实施“八七扶贫攻坚计划”、上级党委政府和社会各界加大扶持力度的机遇，大力发扬“穷则思变，奋发图强，求真务实，开拓进取”精神，紧跟温州“二次创业”步伐，围绕“加快脱贫”大局，推进了经济和社会事业全面发展，人民生活水平迅速提高，各项脱贫指标基本实现，实现了全县人民要求摆脱贫困的历史夙愿。自１９９２年确立“科教兴县”战略以来，在…     

遏止“返贫”的几点看法

２０００年是实施“八七扶贫攻坚计划”的最后一年 ,也是攻坚处于冲刺阶段的关键年。实践证明 ,中国政府完全可以、有能力实现这一宏伟计划。但是 ,我们也必须看到 ,社会主义初级阶段是一个漫长的历史阶段 ,需几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。消除贫困 ,解决温饱 ,是社会进步 ,人类发展的重要基础。为夯实这一基础 ,关键还要巩固扶贫成果 ,遏止已解决温饱的农民返贫。一、返贫的原因返贫是指有的农民在解决温饱之后 ,因种种原因 ,其生活又回到贫困线之下。出现这种现象 ,既有内在因素 ,又有外界条件。１、自然灾害的侵袭。…     

对青海扶贫攻坚的思考

消除贫困，实现全民族的共同富裕是治国安民的一个基本之策，是建设有中国特色社会主义的主要内容。也是关系国民经济和社会发展的全民性问题。我国贫困人口从１９８６年的２５亿人，减少到１９９６年的６０００万人，目前生活在贫困线以下的人口５０００万人，占总人口...     

美国贫困人口数创历史新高 每7个人里1个穷人

每7个美国人中就有1个是穷人 9月16日，美国人口普查局发布的一份报告娃示，美国生活在贫困线以下的人口总数由2008年的3980万，占人口总数的13.2％，上升到2009年占人口的14.3％。也就是说，去年有4360万人生活在贫困之中。这个数字比2008年增加了近400万。     

吉安扶贫“五到户”有成效又有一万贫困人口越过温饱线

江西省吉安县在扶贫攻坚中,认真实施“扶贫到户”战略。1998年,全县贫困乡镇中又有一万贫困人口越过温饱线。据统计,全县贫困人口目前已由1994年的4．85万人下降到0．8万人,下降了78．3％。为了切实打好扶贫攻坚战,如期实现“国家八七扶贫攻坚计划”,1998年,吉安县在全力实施“扶贫到户”战略中,结合当地实际,坚持作到了扶贫攻坚“五到户”：一是建档规划到户。县。乡、村三级对贫困户重新进行建档立卡,做到了底数清楚,县有档,乡有册,村有帐。对1997年底尚未解决温饱的3912户贫困户采取“一户一策”战略,制订了脱贫计划。二是…     

旅游业 温州山区脱贫的新途径

温州市经过十多年的努力 ,消除了贫困县、贫困乡 ,使２３０多万人摆脱了贫困 ,但还有５３０个行政村、４万多户、１６万多人仍然生活在贫困线以下。这部分人由于居住的环境较差 ,脱贫的难度很大。一些贫困山区名义上虽然脱了贫 ,实际上这种脱贫是低水平的、不稳定的 ,稍有“风浪” ,就会出现返贫。一些地方即使消灭了绝对贫困 ,但与发达地区的差距在拉大 ,相对贫困将在一定范围内长期存在。因此 ,要从根本上脱贫致富 ,必须有新的思路和举措。一、路在何方 ?温州山上有石头 ,但少有贵重矿产。被称为“三块石头”的叶腊石、辉绿岩和明矾石 ,由于品质、花色和市场因素 ,以及受开采条件的限制 ,其利用价值并不高。要依托山区矿产资源办工业 ,由于山区交通、信息、人才等因素的制约 ,难以参与市场竞争 ,而且不可避免带来环境污染 ,所以山区靠发展工业是难靠牢的。如泰顺县山区办起的陶瓷厂垮台了 ,苍南县小矾矿的污染“官司打到京”。温州山区有一个很大的优势 ,就是风景优美 ,气候宜人 ,旅游资源特别丰富 ,具体特点是景点广、门类多、品位高。温州地处东南沿海黄金海岸线的中段 ,依山傍海 ,拥有雁荡山 ,楠溪江两个国家级风景名胜区和乌岩、南麂两个...     

革命的圣地 奋斗的人民——延安脱贫攻坚战纪实

<正>5月7日,陕西省人民政府宣布,延安市最后两个贫困县延川县、宜川县脱贫摘帽,最后693个贫困村全部出列,19.5万人告别绝对贫困,全市贫困发生率降到0.66%。过去的延安,"春种一面坡,秋收一袋粮",群众吃不饱饭就开荒,不够吃又再开荒,越垦越荒、越荒越垦,形成恶性循环。荒山秃岭沟壑纵横,水土流失十分严重。据延安市扶贫局的数据,较长一段时间来,全市农村90%以上的人生活在贫困线以下,吃粮靠返销,花钱靠救济。     

发展龙头企业是产业化扶贫的关键环节

2001年制定并开始实施的《中国农村扶贫开发纲要》明确将“积极推进农业产业化经营”作为新阶段扶贫开发的重要内容和途径。如果全国每个扶贫重点县都有一、两个主导产业,都有几个上规模的龙头企业,就可以解决两方面的问题:一是带动贫困农民结构调整,容纳贫困地区劳动力就业,增加贫困农户的收入;二是缓解扶贫重点县财政困难的状况。贫困地区农民要脱贫增收,政府的各项支持和优惠政策主要起引导、推动、激励作用,而不能直接成为增加农民收入的主体。去年贫困地区农民收入是近几年增幅最大的,主要原因是国家增加了对农民的补贴,其中减免农业税…     

新疆清水河哈萨克族乡牧民扶贫开发实践困境及对策研究

扶贫开发使新疆牧区大部分牧民脱离贫困线,但至今仍有部分牧民生活在贫困线之内。基于对玛纳斯县清水河哈萨克族乡牧民贫困现状的田野调查,研究认为牧民“因病、因残、因学”致贫普遍,留守人口老龄化,保守传统游牧思想及居住分散等造成扶贫开发困难。针对当地现状采取一般层面与特殊层面相结合的扶贫开发策略,如进行牧区体制改革,加大财政投资与社会投资,实施以新生产工具使用、大棚经济作物种植、野生贝母栽培及双语教育等为基础的技术培训和地方教育,开发以草原生态、哈萨克族文化及玛河碧玉为特色的乡村旅游,建设牧家乐特色安居房及哈萨克族传统饮食加工特色产业等。对实现牧区全面脱贫具有现实的指导意义。     

攻坚“六策”显成效

江西省宜春市根据国家“八七”扶贫攻坚计划，从1993年至1999年，针对省定5个特困乡和市定10个贫困乡的75716人贫困情况，各级党委、政府高举邓小平理论伟大旗帜，开展了有组织、有计划、大规模的治穷致富，使全市91％的贫困人口已经脱贫，人均收入由400元上升到695元，增长75％；同时，贫困乡村的交通、电力、农田水利等基础设施得到全面加强，教育、科技、卫生事业健康发展，生产、生活条件明显改善，较好地完成了国务院1993年提出的“八七”扶贫攻坚计划的目标要求。宜春市的治穷致富之所以取得上述成绩，主要采取了六项有效措施。　　一…