从机制和制度上探寻基层财政监管思路

基层财政部门是财政资金管理和政策执行的最后一道"把关者"。近年来,国家在基层的各项财政投入大幅增加,对基层财政部门的监管职能提出了更高要求,也使得基层财政监管工作得到了前所未有的重视。围绕促进财政管理的科学化与精细化,确保财政资金安全、规范、有效,基层财政部门积极探索,形成了很多好的经验做法。但从整体上看,基层财政监管仍然比较薄弱,面临许多问题。当前,基层财政监管现状如何?存在哪些问题?如何进一步加强基层财政监管?本期专题聚焦"基层财政监管探讨",邀请几位专家及实务工作者从理论及实务的不同视角围绕这一主题各抒己见。     

在转型中强化综合财政监管的思考

正为推进财政科学化管理,加强中央基层预算单位财政财务监管,保障财政政策制度有效落实,财政部自2012年起全面推行中央基层预算单位综合财政监管工作。两年多来,财政部监督检查局与各专员办紧紧围绕部党组的工作部署,稳步推进综合财政监管工作,取得了初步的成效。当前,财政改革不断深化,新一轮专员办工作转型方案将专员办定位为财政部职能在地方的延伸,提出要按照"准确定位,流程再造,合理取舍,先行试点,激励相容"的原则,切实推进专员办工作转型。综合财政监管工作应紧紧围绕     

六举措完善乡镇财政监管机制

正乡镇财政贴近一线、贴近群众,是最基层的一级财政,是财政工作体系的基础。近年来,随着财政体制的改革与发展,各地扎实推进基层财政科学化精细化管理,逐步健全乡镇财政监管机制,强化乡镇财政监督职能,切实做好各项财税政策贯彻落实和资金管理使用的监督检查工作。与此同时,随着经济强劲增长,县和乡镇两级财力日益庞大,惠农投入不断扩大,乡镇财政监管面临的任务越加繁重。笔者认为,强化乡镇财政监督可从     

加强综合财政监管 规范中央基层预算单位财政财务管理——财政部驻贵州专员办综合财政监管工作经验总结

正为推进财政科学化精细化管理,加强中央基层预算单位财政监管,提高财政管理绩效,按照财政部统一部署,2012年起财政部驻贵州专员办试水中央基层预算单位综合财政监管工作,在实际工作中,逐步摸索出一些综合财政监管起步阶段的工作方法,较有成效地稳步推进综合财政监管工作开展,并结合监管工作实际,就监管规范化、信息化等方面的"短     

以改革创新精神加强和改进财政监督管理工作

随着经济与财政的发展,财政监督的作用日益突出。财政体制改革不断深化,如何加强新形势下财政监督工作,成为财政监督的一个重要课题。本刊开辟"论坛"栏目,邀请广大财政干部为财政监督发展建言献策,听取更多关于财政监督的呼声。本期"论坛"邀请了四川专员办党组书记、监察专员杜恒,四川专员办党组成员、专员助理肖翔分别就新时期加强财政监督工作和推进中央基层预算单位综合财政监管工作进行探讨。     

准确把握形势 服务中心工作——财政部全面推开中央基层预算单位综合财政监管

中央基层预算单位综合财政监管今年起全面推开。如何准确把握开展中央基层预算单位综合财政监管的形势、意义、关键点?各个专员办在实践中如何开展此项工作?为更好地推动中央基层预算单位综合财政监管工作,本刊特推出专题报道。     

新时期加强基层财政监督和项目稽察的调研报告

如何做好新时期基层财政监督和项目稽察工作,是摆在各级财政监督部门面前的重大丽现实的问题。为此,陕西省南郑县财监局(稽察办)调研组根据当前基层财政监督工作现状,对全县财政工作基础较好的南海片区所属5个乡镇财政所就"新时期如何加强基层财政监督和项目稽察"进行了调查研究。一、当前基层财政所在财政资金监管方面存在的主要问题     

探索监管新路 促进经济发展

近年来,天门市财政局紧紧围绕财政体制改革,加大财政监管力度,一手抓对内监督,一手抓对外管理,不断探索财政监管工作新路,促进了天门财政经济健康稳定地发展。一、强化财政监管职责,抓好事前事中监督我们通过机构改革,对财政内设机构职能进行了整合,建立了财政结算中心,对预算单位实行"零户统管、集中结算";对财政资金实行集中收付,实行财政资金的归口管理。在此基础上,要求预算的编制、执行情况及国库资金收付情况,均报市财政监督局备案,接受财政监督机构的监督检查。建立了预算编制、执行与监督三大财政监管支柱,形成了既有合理分工,又要有效配合,既相互独立,又相互牵制制约的财政监督新机制。财政各业务科室涉及的对外监督检查活动,统一由财政监督局牵头组织实施,相关业务科室配合,实行财     

浅谈建立财政监督嵌入预算编制和执行监管过程的思考

正今年的全国财政工作会议上提出"以确保财政支出安全、规范、高效使用为目标,强化财政监督部门的监督与制衡,要通过加快专员办转型,找到一个合适的节点将财政监督嵌入预算编制和执行过程,并加以制度化"的要求,随着财政改革的深化和公共财政体制逐步确立,财政监督范围日益扩大,监督对象趋于基层化。笔者结合中央财政监管工作特点,就财政监     

安徽省中央基层预算单位综合财政监管工作会议在合肥召开

"开展中央基层预算单位综合财政监管,是建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程财政监督机制的具体举措,是加强预算管理、优化财政资源配置、提升财政资金使用效益,解决‘重分配轻管理、重数量轻质量、重分配轻监管’等财政资金管理使用问题的重要手段",5月10日,在财政部驻安徽专员办组织召开的安徽省中央基层预算单位综合财政监管工作会议上,办党组书记、监察专员李必挥强调指出。本次会议旨在及时传达贯彻财政部综合监管工作重要精神,全面部署安徽省中央基层预算单位综合财政监管工作,中央驻皖各预算单位主要负责人、财务部门负责人和安     

财政大监督理念与乡镇财政职能转变的思考

财政监督是财政的重要职能,是一种多层次、多环节、全方位的监督。乡镇财政作为基层的一级财政,担负着筹集、分配和监督管理乡镇财政收支的主要任务。随着农村综合改革的不断深入,新形势下统筹城乡发展、加强涉农资金监管要求的提高,需要乡镇财政转变和充实乡镇财政职能。充分发挥乡镇财政监管作用,加强乡镇财政监督职能是当前落实财政双基建设的一     

加强财政信息化建设的几点体会

近年来,河北省威县财政局紧紧围绕财政工作如何实现科学化精细化管理这一目标．逐步加大将信息技术融入财政管理工作的力度,创新“财政管理网络化、财政监管全程化、日常办公无纸化、政务公开互动化”的新模式,大大提升了我县财政工作科学化精细化管理的水平。     

完善乡镇财政监督的政策建议——江苏省乡镇财政监督情况调研

正我国实行五级政府、五级财政的组织架构,乡镇财政是财政组织管理体系的重要基础。从实践看,各项财政政策落实的关键环节在基层,大量财政资金支出也在基层。加强乡镇财政资金监管,关系财政政策的贯彻落实,关系广大农民群众的切身利益,关系江苏省"两个率先"目标的实现。如何发挥乡镇财政的职能作用?如何加强基层财政监督?带着这些问题,今年四五月间,江苏省财政厅乡镇财政监督课题组到苏州、连云港等市对此开展专题调研,基     

务求实效 稳步推进——各地专员办积极部署中央基层预算单位综合财政监管

财政部决定全面推开中央基层预算单位综合财政监管工作后,各地专员办高度重视,迅速传达会议精神,认真组织学习财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作相关文件,并根据各地实际情况,积极部署开展中央基层预算单位综合财政监管工作。     

固本强基抓内控 财政监管上水平——关于加强乡镇财政内控机制建设的思考

近年来,随着农村综合改革的不断深化,对各类涉农资金监管已成为基层财政工作的主要职能。准确把握乡镇财政工作的特点,有针对性地加强财政内控机制建设,已成为公共财政建设中一项重要工作。一、乡镇财政监管存在的问题(一)对支农资金监管不到位。当前,乡镇财政对支农资金监管没有全部到位。主要表现在两个方面:一是监管职能不到位。乡镇财政监管的依据只是各     

陕西专员办:以日常监管为切入点实施综合财政监管

2011年,财政部驻陕西省财政监察专员办事处(以下简称陕西专员办)以日常监管为切入点,转变监管理念,调整监管方式,稳步推进综合财政监管工作。(一)建立分类监管的内部工作制度。陕西专员办针对中央基层预算单位不同性质、行业特点,改变过去一个预算单位面对专员办几个处室的局面,实施分类监管,为中央基层预     

彭水县“六机制”夯实乡镇财政监管

一是健全责任监管机制。充分发挥乡镇财政就近监督和直接监督优势,在确定县乡财政体制时,授予乡镇财政监督职责,明确规定乡镇辖区内一切财政资金的监管责任主体为当地财政所。     

全面推进中央基层预算单位综合财政监管

根据财政"十二五"规划纲要和部党组的统一部署,中央基层预算单位综合财政监管从今年起在全国全面推开,任务繁重,意义重大。一、统一思想,充分认识中央基层预算单位综合财政监管工作的重要意义中央基层预算单位分布广、层次多、数量大,履行着重要的社会公共事务管理和公共服务职能,其占有和使用的资金资产基本上都来自中央财政。中央基层预算单位预算资产财务的管理状况直接影响到财政改革的深入,影响到中央决策的执行,影响到     

关于加强乡镇财政监督的几点思考

乡镇财政贴近一线、贴近群众,是最基层的一级财政,是财政工作体系的基础。近年来,随着全市财政体制改革与发展,各地扎实推进基层财政科学化精细化管理,逐步建全乡镇财政监管机制,强化乡镇财政监督职能,切实做好各项财税政策贯彻落实和资金管理使用的监督检查工作。与此同时,随着经济强劲增长,(县)镇两级财力日益庞大,惠农投入不断扩     

地方政府债务监管路径的反思与超越

防范化解地方政府债务风险,需要加强地方政府债务监管。人大监督、财政监管、金融监管构成了三种主要监管路径。三种路径在监管属性、制度依据、运行机制乃至优势、局限性上各有不同,需要对其做出认真、全面的反思,合理界定其监管重点,从而提升监管的实效性。人大监督的主要对象应定位于一般债务,财政监管应将专项债务作为其监管重点,金融监管应超越其配合财政监管的地位,将专项债务作为其监管对象。