回眸“十一五”:财政监督在服务大局中奋勇前行

岁末年初,既是盘点总结过去一年工作的时刻,更是谋划新一年蓝图的时候。在"十一五"和"十二五"的交接之际,财政监督更需要总结过去的经验,谋划好"十二五"发展规划。本期专题不仅将"十一五"以来财政监督事业的发展历程与广大财政监督工作者共享,更邀请数位知名专家学者就"十二五"时期的财政监督工作建言献策,以期促进"十二五"时期的财政监督工作。     

展望“十二五”:财政监督大有可为

雄关漫漫真如铁,而今迈步从头越。十二五的画卷正向我们徐徐展开,在这样一个新的历史节点,中国经济让我们期待无限。在新的历史时期,财政监督如何更好地服务经济发展?如何更好地谋划十二五时期的财政监督工作?带着这些问题,本刊特采访了数位专家学者,为十二五时期的财政监督工作建言献策。     

顶天立地:“十二五”时期财政监督扬帆起航——访第十、十一届全国人大代表、湖北省统计局副局长、中南财经政法大学博士生导师叶青教授

十一五是我国经济社会发展的最辉煌的时期之一,也是最艰苦卓绝的阶段,而财政监督在保障经济平稳较快发展、维护社会稳定和公平正义方面发挥着无可估量和不可替代的作用。大到宏观经济的监督管理、小到每一笔公共资金的落实到位,无不凝聚着财政监督工作者的心血。展望十二五,如何在十一五的基础上,更好地发挥财政监督的职能作用,开创科学监督的新局面?从本期开始,本刊将围绕十二五时期的财政监督工作如何开展等系列问题专访国内知名财经学者,共谋财政监督事业又好又快发展。     

认清形势 把握重点 促进财政监督事业再上新台阶

2012年是实施"十二五"规划承前启后的重要一年,是喜迎党的十八大胜利召开之年,也是财政改革发展迎接新挑战、迈上新台阶的关键之年。在这个时点组织召开全省财政监督工作会议,并举办财政监督综合业务培训班,意义重大。这次会议的主题是:以"十二五"规划为指引,以贯彻落实全国财政监督工作会议和全省财政工作会议精神为指导,在总结过去两年全省财政监督检查工作的基础上,正确把握当前财政监督工作的新形势、新机遇,研究如何在新的形势下创新财政监督机制,提升财政监督效能,     

积极推进财政监督工作科学发展

一、科学分析,准确把握财政监督新形势十二五时期是深入贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会的重要时期,也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。与之相     

新时期推进财政监督工作科学发展的实践探索与思考

一、2012年安徽省提高财政监督工作水平的措施2012年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年,也是推进财政监督事业上大发展的重要一年。因此今年安徽省财政监督工作的总体要求是:认真贯彻落实中央和省委、省政府作出的一系列决策部署和全国及全     

财政监督信息化研究

"十二五"期间,我国将大力推进电子政务建设,推动政府层级间与部门间的信息共享,实现政务信息系统的信息联通与业务协同。财政信息作为最基本的政务信息,是构成有效财政监督的决策基础,财政监督的信息化建设是电子政务系统工程的基础环节,探明财政监督信息化的学理基础,廓清我国财政监     

我国财政监督职能理论与制度演进分析

正财政监督职能是财政监督的固有功能,是我国财政职能的重要组成部分,也是财政监督必要性的理论与现实基础。我国的财政监督职能是自战争时期产生、形成,在建设时期借鉴、发展而来的,在我国财政职能理论体系中大致经历了"二职能→三职能→国外三职能"的演变过程。在参照国际惯例并结合国情的大趋势下,探索认识我国财政监督职能理论、制度结     

关于加强财政监督的思考

建立适应社会主义市场经济要求的公共财政,是我国财政体制改革的首要任务。在这一框架的建立过程中,财政监督的作用是否得到充分发挥,直接关系到公共财政构建过程中各项财政政策改革措施能否顺利实施和取得应有的预期效果。笔者认为,应该重点做好以下几个方面工作:1.尽快出台《财政监督条例》,在法律上明确财政监督地位。在经济体制变革的时期,社会经济活动和利益关系十分复杂,需要社会主义法制加以引导、约束、规范和保障,财政监督机构行使财政监督权力,其财政监督行为也需要法律加以规范和约束,明确财政监督的执法主体和监督的对象、职责、权限等,用法律来规范监督行为,调节监督与被监督关系。虽然《预算     

以“十二五”规划为指引 进一步开创财政监督工作新局面——在全国财政监督工作会议上的讲话

金秋送爽,喜迎新绩。2011年9月16日,全国财政监督工作会议在辽宁铁岭召开,来自全国各地分管财政监督工作的厅(局)领导及财政监督机构负责人参加了会议。财政部党组成员、纪检组长刘建华,辽宁省人民政府相关领导,财政部监督检查局局长吴奇修出席会议并发表重要讲话,各地与会代表纷纷发言,为"十二五"时期财政监督工作献言献策。湖南、山东、安徽等10个省市代表在会上作经验交流。为更好融会、贯彻本次会议重要精神,本刊特推出"全国财政监督工作会议专题",供全国读者交流学习。     

“十二五”时期保障专员办职能发挥的机制改革路径研究

党的十六大指出,21世纪头20年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党的十七届五中全会再次强调,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这是党中央对"十二五"时期经济社会发展形势作出的一个重大判断,是做好"十二五"时期财政工作的重要前提。作为国家财政管理职能重要组成部分的财政监督,需要以科学发展观为统领,不     

理清思路 明确方向 因地制宜 扎实推进

此次全国财政监督工作会议指明了未来一段时期财政监督的发展方向。广大财政监督工作者是如何理解和领会会议精神的？各级财政监督机关将如何贯彻落实会议精神？带着这些问题,本刊记者在会议期间和会后采访了部分与会代表。[编者按]     

努力探索财政监督管理科学化、精细化新路子——访湖北省财政厅厅长王文童

近年来,湖北省的财政监督工作取得了显著的成绩,得到了财政部和湖北省委省政府的充分肯定。湖北省财政监督局连续4年在全国财政监督工作会议上作典型发言。这些成绩的取得,与湖北省财政厅党组和主要领导的重视是分不开的。在2009年9月17日召开的湖北省财政监督工作会议上,湖北省财政厅厅长王文童再次强调了财政监督工作的重要性,并对今后一个时期的财政监督工作提出了明确要求。本刊就如何做好新形势下的财政监督工作专访了王文童厅长。     

广西财政监督立法取得重大突破——《广西财政监督条例》2007年10月1日起正式实施

历经5年的艰苦努力，《广西财政监督条例》2007年10月1日起施行。这是我国第七部省级地方财政监督法规．对加快我国财政监督立法进程将起到积极的推动作用：也是广西财政法制建设的一座里程碑，对进一步强化财政监督职能．推进广西财政监督工作再上新台阶必将产生巨大的推动作用。     

探索财政监督 科学发展之路——2011年财政监督工作回眸

2011、年是"十二五"时期的开局之年。开好头、起好步至关重要。综观2011年的财政监督工作,各级财政监督在围绕党和政府的重大决策部署与财政中心工作积极开展好各项监督检查工作,充分发挥了财政监督的宏观效应、规模效应、震动效应、规范效应和管理效应,为经济的平稳较快发展和社会的和谐稳定做出了积极贡献。截至11月底,仅财政部驻各地专员办就查出各种违规违纪资金2851亿元,挽回损失178亿元,建议追究责任人103名,提出了大量有价值的政策建议。更为重要     

对我国当前财政监督工作的思考

财政监督,是指财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况,以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的监督检查活动。加强财政监督对稳定国家财政,健全财政管理体系具有重要意义,因此在客观上要求我国加强财政监督。目前,我国的财政监督工作已经取得较大的成效,但也存在许多突出问题,亟待解决。一、我国财政监督工作存在的问题     

探寻新形势下财政监督工作新模式——评点“全国部分地方财政监督工作座谈会”

有财政工作就有财政监督,无财政监督是不可能有正常有序的财政活动的,只不过不同体制背景和历史时期,财政监督有着不同的形式和特点罢了。经济的市场化改革和财政的公共化改革,对财政监督提出了全新的内容与要求。经过25年的改革,我国已经初步建成了公共财政基本框架,开始进入如何深化公共化改革和完善制度内客的历史阶段,财政监督也开始从传统的计划型模式朝着市场型模式转变。"全国部分地方财政监督工作座谈会"就是在这么一个背景下召开的。如果就财政工作流程来考察,可以区分为"计划编制"、"财政执行"和"财政监督"三大组成部分。但在在传统的财政工作中,财政的计划编制几乎是可有可无的,因为它不过是国家直接以指令性计划配置资源的财力安排和匡算形式。同样地,此时的"财政监督"也只是从属于"财政执行",是配合财政实际活动开展工作的。它能够起的作用只不过是一定程度     

以科学发展观为指导 创新财政监督理念

科学发展观是指导我国经济社会发展的重大战略思想,也是统领财政监督工作的重要指导思想,要把科学发展的第一要义,以人为本的核心,全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法,贯彻财政监督工作的始终。财政以及财政监督在贯彻实践科学发展观的过程中要努力做到以下三点:     

以“十二五”规划为指引 进一步开创财政监督工作新局面

十一五时期,全国财政监督工作按照党中央、国务院的要求,紧紧围绕财政中心工作,坚持科学化精细化管理理念,大力强化财政收入、支出、会计、内部监督检查,加强整顿和规范财经秩序,为实现扩内需、保增长、调结构、推改革、惠民生、促和谐做出了重要贡献。十二五时期,我     

试论专员办依法监督的对策

一、加强依法监督理念的研究。确立科学的财政监督理念 1、加强依法监督理念研究的重要意义 所谓理念即是观念。人们的行为和实践，均受一定理念的支配，有什么样的理念，就有什么样的行为和实践。在财政监督过程中。理念体现在立法上。就形成财政监督法的理念；理念体现在依法监督实践中，就形成财政监督理念。同时，理念又是在生产力发展导致生产关系变动过程中，不断变化和演进的。社会主义计划经济时期，财政监督的理念是单纯查处，实行的是单一的事后检查。经过20多年的改革开放实践，社会主义市场经济已经基本建立，我国已经加入世贸组织，整个经济已经与国际接轨，人均国内生产总值已经达到1000美元，中国经济已呈现稳定、快速、健康增长态势。在生产力和生产关系发生很大变化的情况下，作为上层建筑的财政监督理念必须随之改变，并与之相适应，否则，势必阻碍财政监督的顺利实施。