论乡镇财政职能建设

乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，处于政权的最基层，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近年来，随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进，特别是农村税费改革后，乡镇财政职能发生了很大变化。加强乡镇财源建设的重要性日渐突出。     

摆脱乡镇财政困境的若干建议

<正>乡镇财政直接面对乡村的农民群众,在落实强农惠农政策、推进城乡一体化等发展方面发挥着重要作用。农村税费改革特别是取消农业税后,乡镇财政"收钱"的职能淡化,"管钱"的职能强化,"发钱"的职能凸显,其工作任务和运行环境发生了重大变化。一、乡镇财政的现状近年来随着社会主义新农村建设和城镇化的进程,中央和省财政用于支持"三农"的资金规模越来越大,农村公共服务的内容越来越多,直接面向农村的转移支付资金及各     

财政大监督理念与乡镇财政职能转变的思考

财政监督是财政的重要职能,是一种多层次、多环节、全方位的监督。乡镇财政作为基层的一级财政,担负着筹集、分配和监督管理乡镇财政收支的主要任务。随着农村综合改革的不断深入,新形势下统筹城乡发展、加强涉农资金监管要求的提高,需要乡镇财政转变和充实乡镇财政职能。充分发挥乡镇财政监管作用,加强乡镇财政监督职能是当前落实财政双基建设的一     

浅谈如何做好新时期乡镇财政工作

乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级财政,是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近几年来,农村税费改革不断推进,在切实减轻农民负担、维护农村大局稳定,促进农民增产增收等方面产生了越来越明显的效果,但随着农村税费改革的不断深化,对乡镇财政的影响也越来越大,特别是取消农业税、农业特产税,国家对农业实行财政补贴,打破了乡镇财政收支的原有格局,乡镇财政收支产生了前所未有的变化,     

浅议税费改革后的乡镇财政监督

农村税费改革后对乡镇财政监督管理提出了新课题:适应新形势,抓住机遇,开拓进取,切实加强乡镇财政监督管理,夯实乡镇财政基础,是新时期农村财政工作所提出的迫切要求。1.加强乡镇财政监督机构和队伍建设。财政监督对乡镇财政工作具有不可替代的重要作用。加强乡镇财政监督首先要加强队伍建设。一要明确乡镇财政所的监督检查职能,配备一名专职乡镇财政监督员,乡镇党委、政府领导成员负责主抓;二要建立严格的岗位责任制和责任追究制;三要加强管理和培训,各区县每年要举办一期乡镇财政监督员培训班,不断提高监督管理水平。2.发挥监督职能,拓宽乡镇监督检查领域。针对过去乡镇财政监督职能没有完     

转变乡镇财政职能及机构设置的设想

乡镇财政作为我国五级财政管理体制中最基层的一级财政，在保证农村基层政权正常运转，促进农村各项事业的发展等方面发挥了重要的作用。随着农村税费改革的不断深化．农业税的取消，乡镇财政的职能随之而发生了较大变化。如何进一步加强和完善财政机构建设和职能定位，对加强新形势下基层组织建设，促进农村经济发展具有十分重要的意义。     

乡镇财政运行管理存在的问题与对策

历经乡镇机构改革和农村专项改革后,乡镇财政职能也发生了相应的变化,由过去的"征收管理型"转变为现在的"综合服务型",由"纯粹业务型"转变为以落实各项财政政策的"综合协调型"。乡镇财政作为国家五级财政体系中的最基层财政,在分配管理财政资金、保障乡村经济与社会发展、提供社会公共服务、加快新农村建设等方面发挥着重要的作用。本文将以我区乡镇财政运行管理方面存在的问题入手,重点对我区乡镇财政的运行管理提出对策建议。     

试析乡镇财政监督面临的五大制约

国家财政监督体系按级次分,包括中央财政监督和地方财政监督。乡镇财政监督是地方财政监督的源头和不可或缺的主要一环。然而,现行乡镇财政监督机构与所在地乡镇政府之间在行使监督职能上处于一种"儿子管老子"的境地,关系没有理顺,影响了乡镇财政监督职能的行使。具体表现为以下几个制约:①受乡镇财政预算监督的制约。在财政体制改革后,乡镇财政的独立性日益     

资阳市乡镇财政建设和管理情况调查

乡镇财政是最基层一级财政,是乡镇政府履行职能的财力保障基础,也是连接国家与农民、城市与乡村的重要桥梁。农村综合改革后,乡镇财政职能发生了变化,如何准确定位权责和职能,使乡镇财政更好地发挥作用,是当前需要认真探讨和解决的问     

改革乡镇财政管理体制的思考

我国的乡镇财政，在计划经济向市场经济转轨的阶段，对于加强乡镇政权建设，促进乡镇经济和社会事业发展，维护农村社会稳定，起到了积极的作用。随着市场经济体制的完善和农村税费改革的不断深化．现行的乡镇财政管理体制出现了许多新的矛盾和问题，改革势在必行。笔者认为，改革的总体思路应是：从统筹城乡经济和区域经济协调发展、构建社会主义和谐社会的战略高度出发，适应建立覆盖城乡的公共财政体制要求，按照农村税费改革的总体目标，转换乡镇财政管理职能。改革乡镇财政管理方式，规范县乡财政支出行为，建立有利于财政支持“三农”、促进农民增收的乡镇财政运行机制，推动农村经济社会各项事业健康发展。     

实施财政“监督下乡” 提高乡镇财政管理水平

一、实施财政"监督下乡"的必要性财政监督是财政的重要职能之一,也是新时期加强乡镇财政管理的重要内容。乡镇财政是财政资金管理和政策执行的"终端"环节,随着国家强农惠农政策的相继出台,乡镇财政管理的涉农专项资金规模越来越大,乡镇财政监督水平的高低,直接关系到财政政策执行的效果和资金的安全、规范和有效。长期以来,乡镇财政监督"缺位"造成乡镇财务混乱,惠农政策资金落实不到位,农村信访案件时有发生,不仅影响了基层财政的正常运转,也影响到基层组织     

正确认识和看待乡镇财政职能弱化现象

在经过农村税费改革和义务教育体制改革的地方，特别是经济落后的边远山区和偏僻地区，乡镇财政职能均出现弱化趋向，乡镇财政基本上成为空壳财政。面对这种状况，一些人士发出惊呼，要强化乡镇财政职能，防止乡镇财政空壳化。笔者认为，乡镇财政职能弱化是农村改革深化的必然结果。乡镇财政职能弱化将有力地推动我国行政管理制度的改革。     

县级财政部门如何加强乡镇财政监督与管理

为进一步规范乡镇财政管理,巩固农村税费改革成果,按照上级财政部门的要求,各地县级财政部门实施了“乡财县管”的政策,县级财政部门对乡镇财政部门进行直接监督和管理,县级政府的财政职能日趋重要。乡镇财政作为我国财政体系中最为基层的政府财政,是财政政策执行和资金监管的最终环节,在资金使用和财务管理的运行过程中,出现的问题不容忽视,长久以往,会打乱乡镇财政财务管理健康有序的发展。县级财政部门如何更好地加强对乡镇财政的监督与管理,帮助乡镇部门建立一个稳定的财务环境,值得我们思考。本文从分析乡镇财政监督与管理中存在的主要问题入手、讨论问题出现的原因、并对此提出一些合理化的建议。     

对乡镇财政监督职能的若干认识

一、农村税费改革尤其是取消农业税对乡镇财政职能的影响随着农村税费改革的不断深入,尤其是2005年全省免征农业税,"乡财县管"、"村财乡管"改革在河南省许多地方的试点推行,社会主义新农村建设战     

乡镇财政管理问题研究

乡镇财政是我国整个财政体系的基础层级，是推进农村公共财政体系建设、促进农村公共服务均等化、落实强农惠农和民生财政政策的直接组织者和实施者。我们在总结我省近年开展乡镇财政规范化管理基础上，就充分发挥乡镇财政职能问题进行了一些研究。     

乡镇财政资金监管初探

随着社会主义新农村建设的深入推进和公共财政职能的不断加强,各级财政用于乡镇的资金大幅度增加,乡镇作为财政资金管理和政策执行的"终端"环节,资金监管水平的高低直接关系财政政策执行效果,直接关系财政资金的安全、规范和有效。近年来,河北省宁晋县为加强乡镇财政资金监管,推行了"乡财县管"改革,为乡镇财政资金安全和高效运行发挥了重要保障作用。但是,在对乡镇财政资金监管过程     

关于乡镇财政困境的几点思考

乡镇财政是我国财政体系中最基础的一级,是农村政权的基石和农村经济的重要组成部分。按照“一级政府、一级预算”的要求,我国在1983年后广泛建立了乡镇财政。囿于中央财力拮据,乡镇财政的来源主要是农业税、农业特产税、工商类税收及各种收费等。乡镇财政建立以来,对农村经济和社会事业的发展,对国家财政的总体建设,都发挥了不可替代的作用。同时,乡镇财政也面临着许多问题,集中表现为:财政收入能力弱化,导致本级政府提供公共物品的能力下降,乡镇财政非制度化现象普遍存在,从而导致农民负担的加重。乡镇财政支出缺口加大,财政状况呈现恶化的趋势。1994年中央与地方实行“分税制”,但是省以下并没有根本改革,县对乡一般仍实行“财政包干”体制。同时事权又层层下放,乡镇财源进一步恶化,许多乡镇“吃饭问题”都难以解决。2002年中央试行推开农村税费改革,种种集资、乡五项统筹和村三项提留等统统取消,乡镇财政只剩下农业税和工商税收等。财政大幅减收,乡镇组织几乎无法运转。到2006年1月,随着中央宣布取消农业税,一些乡镇最主要的收入来源丧失,乡镇财政更是入不敷出,难以为继。据有关部门估算,自2002年农村启动税费改革后,农民负担普遍降低30%以上,县...     

加强乡镇财政建设意义重大

乡镇财政是国家财政的重要组成部分,也是巩固基层政权、维护农村社会稳定、促进农村经济社会发展的重要物质保证。随着公共财政改革的不断深入和农村综合改革的实施,乡镇财政收支矛盾日益突出,乡镇财政管理职能已不适应经济社会发展需要,特别在理财观念、体制政策、财务管理等方面存在一些亟待解决的问题,乡镇财政建设相对滞后于形势发展。因此,推进乡镇财政改革,加强乡镇财政建设,是当前财政工作的一项重要任务。     

对完善乡镇财政体制的思考

正随着农村税费改革的全面深入推进,特别是随着乡镇卫生、计生、土地、公安等部门逐步上划到县级管理,乡镇财政的职能、财政收支范围及规模都已发生了较大的变化。如何适应形势发展的要求,进一步健全和完善乡镇财政管理体制,充分发挥乡镇财政作为一级财政的功能,是当前县(市)政府和各级财政部门必须认真考虑、抓紧研究落实的一件大事。笔者以为,在继续推进乡镇财政体制改革的过程中,应更加突出科学发展的主题和     

乡镇财政管理体制探索

河北省吴桥县财政部门立足财政职能,结合当前农村税费改革工作实际,积极探索,锐意改革,逐步建立起了一套比较完善的适合当地农村经济改革、发展需要的乡镇财政管理新体制。(一)乡镇财政管理体制改革遵循的基本原则一是简便易行;二是不挤不占;三是财权和事权相统一;四是有利于充分调动乡镇财政增收的积极性,有利于增强县级财政的调控能力。(二)乡镇财政管理体制改革的主要内容1.进一步明确乡镇财政收支范围。将乡镇范围内征收的中央与地方共享收入全部作为县级以上财政收入,不再列入乡镇财政收入:乡镇范围内征收的中央与地方共享以外的收入仍…