人民银行会计核算实施柜员制可行性研究

一、现行人民银行会计核算组织现状 （一）会计核算呈现多系统分头核算状态。目前，人民银行基层涉及会计核算工作的有会计、营业、国库、发行、事后监督、外汇、后勤等部门，其中会计、营业、国库、发行、事后监督等部门相继建立了“中央银行会计集中核算系统”、“国库会计核算系统”、“发行会计核算系统”、“事后监督管理系统”等计算机会计核算及监督系统，     

充分利用监督结果促进监督成果转化

事后监督部门的成立是人民银行更加注重自身资金风险防范、强化会计监督体系建设的一项重要举措,目的是通过对会计（营业）部门日常会计核算业务进行复审和检验,提高人民银行会计核算质量,防范人民银行资金风险和其他风险。近几年的实践表明,被监督对象利用事后监督部门的监督结论,在完善内控制度、提高会计核算质量、防范人民银行内部资金风险等方面发挥了积极作用。     

人民银行“大会计”核算体系构想

现行人民银行会计核算业务分散在会计营业、国库、支付结算、发行、外管等多个部门，这些部门分别使用“中央银行会计集中核算系统”、“国库业务核算系统”、“发行业务核算系统”、“外管业务核算系统”、“财务核算系统”等，而事后监督部门只针对“中央银行会计集中核算系统”设置了“事后监督系统”。从整体上看，人民银行的会计核算呈现各部门分头核算、核算系统各自独立、相互分割的格局。     

浅谈事后监督在会计核算中的作用

随着人民银行会计集中核算系统、大额支付系统以及小额支付系统的推广应用,会计核算业务的电算化水平得到了显著提高。事后监督作为确保资金安全的最后一道屏障,如何在新形势下认真履行职责,拓宽监督工作思路,加大监督核查力度,充分发挥事后监督在会计核算风险及其防范中的重要作用值得探讨,本文针对这一课题做了分析。     

浅谈如何做好基层央行的事后监督工作

央行事后监督中心是在会计核算不断改革中产生出来的独立部门，事后监督工作是通过建立完善、健全、有效的事后监督机制，集中对处理完毕的会计、国库、发行核算业务进行全面的复审和监督。随着人民银行会计核算业务的不断更新和电子化程度的不断提高以及现代支付系统的逐步推广和应用，传统的监督方式很难适应现行条件下的加强内部管理和防范资金风险的要求。     

中央银行会计集中事后监督系统运行中存在的问题及改进建议

在中央银行会计集中核算系统（以下简称“核算系统”）基础上开发的中央银行会计集中核算事后监督系统（以下简称“监督系统”），2005年12月在全国各地上线运行以来，大大提高了事后监督工作的效率和质量，为实现会计核算的全面监督和资金风险的防范提供了有力的保障，但在实际运行中也存在一些问题，需要加以改进和完善。     

利用事后监督系统日志实施监督的思考

目前人民银行分支行事后监督部门使用的《中央银行会计事后监督系统》（以下简称AAs）已对《中央银行会计集中核算系统》（以下简称ABS）日志实现了计算机监督,将监督视角较好地延伸至会计核算处理的过程,为提高事后监督效果、防范会计核算风险创造了条件。本文在简要介绍其利用AAS日志监督功能主要做法、取得成效的基础上,提出进一步完善ABS日志记载内容和AAs日志监督功能的建议。     

国库会计事后监督实行集中管理应注意的问题

随着中央银行会计核算系统的进一步推广，中心支库或是县支库无论是作为资金清算的直接参与者还是间接参与者，都把国库部门推到了资金结算的前台，这样就有必要有一个能独立行使国库会计核算监督职能、强化国库会计核算质量和查堵国库资金风险漏洞的国库会计事后监督部门来更好地行使其职责。因此，今年国库会计事后监督工作集中统一管理，在实际操作中应注意以下几个问题：     

ACS数据集中环境下事后监督的职能定位和效率改善

事后监督部门作为人民银行会计核算的最后一道关口,在强化内部控制、防范资金风险方面发挥着积极作用.近年来,随着人民银行会计核算工作改革步伐不断加快,货币发行信息管理系统、中央银行电子对账系统、国库TCBS系统、二代支付系统接连上线,特别是随着中央银行会计核算数据集中系统（以下简称ACS系统）正式运行,中央银行会计核算数据高度集中,业务流程变革再造,信息平台更加多元化.     

会计"四集中"系统存在的不足及问题

为适应人民银行改革和业务发展的需要,提高会计信息反映能力,加强会计管理,防范资金风险,有效服务于中央银行实施货币政策和金融监管,2002年,人总行决定在全国范围内分期分批推广以“集中处理、集中监督”为核心的会计核算管理“四集中”工作,以实现中央银行的会计核算集中、事后监督集中、账务查询集中和会计档案保管集     

新形势下央行资金安全的隐忧及防范

为适应现代化支付系统建设，中央银行会计集中核算系统和国库会计核算系统相继在基层央行推广运行。资金汇划渠道、操作手续、会计核算业务都已更新，这其中要注意新的资金风险点。     

基层事后监督存在的问题和建议

随着人民银行改革的不断深入,为提高金融服务水平和有效防范资金风险,2004年人民银行省、市分支机构先后设立了事后监督中心,对会计核算的相关业务进行事后监督,规范会计核算行为,提高会计基础工作的水平,杜绝资金风险隐患。从事后监督工作的运行效果来看,事后监督在提高核算质     

谈人民银行事后监督对会计核算风险的防范

随着中国人民银行会计集中信息系统的推行、大额支付系统的应用，会计核算质量得到了进一步提高。会计业务风险得到了有效控制，人民银行会计核算总体运行情况良好。但在核算中也产生了一些新情况、新问题。有些问题甚至形成风险隐患。因此，事后监督作为防范风险保障体系的重要关卡，应该拓宽工作思路，强化监督机制．防范和化解会计核算风险。     

强化央行会计事后监督

人民银行的事后监督中心是央行会计核算“四集中”系统的有机组成部分,后来运行央行会计核算系统(单机版)的地市也建立了事后监督中心。随着人民银行体制的改革,把事后监督中心单独设立成一个部门,截至目前,人行银行的地市以上分支机构均设立了单独的事后监督中心。事后监督中心自成立以来,进行计算机、手工双监督,对加强会计监督,有效防范会计风险发挥了一定的作用．但是随着央行会计核算体系的变革,特别是央行会计集中核算系统以来,出现了一些问题,需要尽快加以解决。     

关于会计事后监督业务范畴及监督方式的探讨

2004年根据中国人民银行总行的要求,各地分支机构设立了独立的事后监督中心,对辖区内会计、发行、国库等部门的会计核算业务进行事后监督,以保障人民银行内部资金的安全。中央银行会计核算数据集中系统、支付系统运行后,     

会计集中核算系统安全运行的保障措施

为商业银行提供金融服务是中国人民银行的重要职能之一，其分支机构负责组织、协调当地银行和非银行金融机构之间资金的跨行清算。政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行在当地的分支机构和城市商业银行、农村信用社等区域性中小金融机构，都在当地的人民银行开设了存款准备金账户，用于办理跨行业务的资金清算。目前，在人民银行运行的中央银行会计核算系统正是监督、管理银行类金融机构存款准备金及其账户的重要业务系统。随着功能更为强大的中央银行会计集中核算系统在全国的推广运行，从管理制度上实现了会计核算集中、事后监督集中、账务查询集中和会计档案保管集中，彻底改变了以往分散式会计管理体制，是中央银行会计核算组织体系和会计管理体制的重大突破。特别是中央银行会计集中核算系统提供了与支付系统的接口，借助支付系统，通过金融城市网，真正实现了中央银行会计集中核算系统与各商业银行行内系统的对接，金融机构存款准备金的变化在中央银行会计集中核算系统中能够得到实时的反应，从而为中央银行更好地监督、管理存款准备金，更为有效地发挥制定和执行货币政策、防范化解系统性金融风险以维护金融稳定、提供金融服务的职能提供了更为有效的手段。     

强化事后监督防范资金风险

随着大额支付系统的推广运用、中央银行会计集中核算系统和国库会计核算系统的运行以及国库内部往来业务的开通,人民银行的资金清算已从一个相对封闭、相对间接的资金清算体系转变为一个开放的、直接的、多元化的资金清算体系。资金的     

基层央行会计资会风险不容忽视

会计资金安全是人民银行安全管理工作的核心内容和关键环节，防范与化解人民银行资金风险是履行中央银行职责的最基本要求。随着人民银行会计集中核算和大额支付系统的运行，人民银行会计核算模式发生了重大的变化，找准会计集中核算的风险点，加强风险防范，确保资金安全，是当前会计风险管理的重要内容。     

对鸡西市中支会计核算业务萎缩情况的调查

人民银行的会计核算工作是行使中央银行职能作用的基础工作,是银行会计业务活动的综合体现。随着人民银行会计集中核算系统和支付系统的广泛应用,各金融机构均可利用支付系统办理跨系统转汇业务,社会资金周转速度和工作效率迅速提高。但近年来,人民银行的会计核算业务呈现逐年下降趋势,     

加强基层央行国库事后监督业务的几点思考

事后监督中心是人民银行的内部监督机构,是整个会计管理工作的重要组成部分。国库事后监督从国库会计基础核算业务入手,严格监督操作流程,对提高国库会计核算质量发挥了积极作用。随着《中国人民银行国库会计核算监督办法》的实施和国库会计数据集中系统（TCBS系统）正式投入启用,在系统操作风险、监督方式、风险管理方面需要进一步加强完善,笔者就如何有效开展基层央行国库事后监督业务提出几点思考和建议。