三网融合监管模式亟待构建

2010年1月13日，国务院常务会议审议并通过了《推进三网融合的总体方案》，标志着我国三网融合工作正式启动。目前，随着第二批42个地区（城市）加入试点范围，三网融合试点已基本涵盖全国。回顾我国艰难推进三网融合发展的历程，业内普遍认为，三网融合之所以在我国发展缓慢，与电信、广播电视、互联网三张网所处的监管模式不无关系。     

三网融合：分业监管重点在哪里？

经国务院三网融合工作协调小组审议批准,我国第一批三网融合试点地区（城市）名单于6月30日确定。北京等12个城市（地区）第一批进入三网融合试点范围,标志着工信部、     

在三网融合中推进产业发展

如果说国务院常务会议关于加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合的决定是工信部和广电部门近期最大的热点，那么，在三网融合过程中，抓住机会，推动科技创新和产业发展则是各大电信运营企业最关注的问题。     

众专家热评三网融合新方案

中国工程院副院长、国务院三网融合专家组组长邬贺铨院士，在今年全国“两会”期间接受《人民邮电》记者采访时说，国务院常务会议决定加快推进三网融合，并审议通过了推进三网融合的总体方案，把三网融合的大方向和时间表都定了，这个力度是前所未有的。对于国家而言，过去都是在各种文件里提到三网融合，专门为三网融合发文件，     

“三网融合”的最大障碍来自管制政策紊乱

《通信企业管理》刊登该刊记者姚传富的专文《三网融合成为不可逆转的历史趋势》。文中指出，当前三网融合的最大障碍是来自政策和管理体制。国家对网络的管制和内容的管制没有明确规划，各部门都在积极“参与”管制，造成管制政策上的混乱。主要表现在：（1）在内容服务提供环节，现有监管主体有广电局、中宣部、文化部、教育部、卫生部等，分别负责影视广播节目、新闻、版权，及网络游戏内容、远程教育、医疗卫生信息服务的监管，信息产业部通常提供技术支持。     

“融合”与“被融合”

三网融合的概念推出已经有些年了,最近,三网融合这一概念的出现频率越来越低,总体上感觉,三网融合这个概念有点过气了.其实,最早推动三网融合的是广电企业和电信企业,双方都想抢占三网融合后家庭中的唯一接口,经过几年的缠斗,双方仍然在各自领域保持着各自地位,对于融合的推进效果也并不明显.然而,具有实干、创新精神的互联网企业却以其特有的方式将互联网内容、广电内容统统带到了消费者眼前,实现了感官上的三网融合,并得到了消费者的认可.这半路杀出来的“程咬金”着实让广电企业大吃一惊,紧接着,一场“融合”与“被融合”的较量展开了.这种融合是否是真正意义上的融合？为什么互联网企业可以实现这种融合？互联网企业能否继续主导这种融合的变革？这种趋势下广电企业如何成为融合的主体？     

大视界

三网融合武汉模式启动 武汉广电与中国电信湖北武汉分公司组建的武汉市三网融合合资公司目前成立，首创中国广电媒体与电信运营企业在推进三网融合业务上从竞争趋向竞合的新路径。到2012年，该市光纤到户覆盖面将达到80％以上，人户能力超过每秒100兆比特，主城区实现无线宽带网络全面覆盖。     

三网融合还看娱乐

三网融合一直是业界关注的焦点,然而由于政策性问题,三网融合的进程一直缓步不前。今年以来,三网融合的坚冰出现融化的迹象。5月25日,国家发改委在《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》中首次明确提出推动三网融合的时间表,要求尽快＂实现广电和电信企业的双向进入＂。8月4日,国务院成立了以副总理张德江为首的推进小组,直接指导推进三网融合事宜,三网融合有望得到实质性推进。温家宝总理在国务院常务会议上表示,本届政府一定要实现三网融合的突破。     

互联网企业如何在三网融合时代“飞得更高”？

从国家2001年的＂十五计划＂中首次提出＂电信、电视、计算机三网融合＂的思路,到2008年国办发（2008）1号文明确,以有线电视数字化为切入点,加快推广和普及数字电视广播,加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进三网融合,再到2010年年初温家宝总理亲自主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,三网融合进入实质推行阶段已历经10年。业界的目光更多地集中在广电和电信运营企业身上,而互联网企业却沦为配角。事实上,互联网企业在三网融合这个时代背景下也会大有作为。那么,从目前来看,我国互联网企业在三网融合时代面临哪些挑战？又该如何把握机遇？     

谁是三网融合的受益者？

三网融合是指电信网、广播电视网和互联网之间的相互融合发展,实现三网互联互通、资源共享,在同一个网络上实现语音、数据和图像的传输。实际上也就是服务提供者、服务、设备、网络、数据等多层次、多方面的融合,合力构建面向国家、各行各业和社会公众提供综合信息服务的国家信息基础设施平台。虽然三网融合在中国是一个谈了很久的话题,但是由于各种各样的内因和外因,三网融合的进展依旧缓慢。三网融合已成为一种趋势,它的发展需要政府、经济、社会、技术等的支持。三网融合的整个历程将给社会和企业带来巨大的挑战和机遇,同时也会带动一条不断增值的产业链。     

电信企业开展三网融合业务的风险分析

三网融合是政策推动的产物,对现行业务影响最大的就是2010年1月13日国务院常务会议通过的《关于推进三网融合的总体方案》,这个文件是目前开展三网融合业务的＂宪法＂。试点方案对出资方式、责任界面划分及内容提供等作了相应规定,因此,合作方的主要权利义务在试点方案中都有规定,留给各方谈判的空间不是很大。根据试点方案,结合电信企业的实际情况,电信企业开展三网融合业务的风险有以下几个方面：     

三网融合离我们还有多远？——三网融合成为不可逆转的历史趋势

三网融合在我国既是一个老生常谈的话题，也是一道错综复杂的难题。早在上个世纪末期，业内许多专家学就提出，为促进信息资源的有效利用，减少重复建设，推动社会信息化发展，应加快三网融合进程。然而由于当时的信息通信技术发展还不够成熟，特别是来自体制机制上的障碍，使得三网融合在事实上被搁置。近年来，随着信息技术的迅猛发展，以IPTV和手机电视为代表的宽带多媒体业务日渐浮出水面，网络融合在技术和市场需求层面的进程日趋加快，三网融合的话题再次受到业界的广泛关注。在国际上三网融合正日益成为发展主流的今天，人们普遍关心的问题是，三网融合在我国离实现究竟还有多远的距离？带着这个问题，本刊记走访了业内有关专家，得到的答案是，只要突破体制机制障碍，三网融合的目标离我们并不遥远；事实上，三网融合的破冰之旅已经在融合业务的发展过程中悄然进行。[编按]     

三网融合踏上破冰之旅

一直受社会各界广泛关注的三网融合方案经六易其稿,终于在近日揭开面纱。6月30日,国务院正式确定最为引人关注的第一批三网融合试点地区（城市）的名单。这次公布的三网融合首批试点城市包括：辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市、四川省绵阳市。另外,北京、上海两个直辖市也一并进入（P10）。     

正确评价我国三网融合进程

我国三网融合已走过13年历程。自2010年7月公布首批三网融合试点12个城市，到2011年12月31日国务院公布天津、重庆、浙江宁波等城市为第二阶段试点地区（城市），我国三网融合一直在艰难前行。对我国当前三网融合发展现状进行客观分析和总结，对于更好地推进我国三网融合具有重要意义。     

到底谁在阻挠“三网”融合？

中共中央政策研究室副主任、全国政协委员郑新立，在今年两会上接受《人民邮电》记者采访时再次强调推进“三网”融合，建议社会各界有识之士展开大讨论，追问“究竟谁在阻碍‘三网’融合？”郑新立说，“我在去年政协会议上就提出了加快推进‘三网’融合的提案，今年总理的报告再提支持和推进‘三网’融合。我很振奋，但说实话，前景很不乐观。”郑说，“‘三网’融合不是个新话题，在国家规划中已经提了十多年，‘九五’、‘十五’、‘十一五’三个规划（计划）中都提出过‘三网’融合。     

借IPTV促三网融合

海外推进三网融合 随着信息技术的快速发展和社会信息化需求的增加,包括固定网和移动网的融合,通信网、互联网和广电网的融合以及下一代网的产业融合已经成为产业发展的主流趋势。为适应融合发展的需要,国际上许多国家和地区在电信、广电和互联网监管体制和政策上不断争论、探索和完善，对我国三网融合有重要的启示意义。国际上推进三网融合最重要的政策是：     

对实施“三网融合”的几点认识与建议

三网融合是三网在技术领域、市场领域和管制领域的融合三网融合必须经历一个从低级到高级的发展过程目前三网融合的主要难点在于市场和管制的融合电信与有线电视之间的相互接入是推行三网融合的关键加快宽带接入网的建设有利于促进三网融合的进程三网融合应形成“两头统、中间放”的框架国家主导型产权体制对实现三网融合最为有利     

大视界

三月融合后网络著作权侵权成本将提高 影视作品的网络侵权案呈愈演愈烈之势，在当前三网融合的发展趋势下，北京海淀区法院民五庭调研认为，三网融合将会推动网络正版化建设，有利于正版作品的传播。三网融合首先会使网络著作权侵权成本增加。传统的网络作品仅仅局限于互联网内传播，三网融合后，     

英法三网融合的经验与启示

三网融合指电信网、计算机网和有线电视网通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等在内的综合多媒体通信业务，从而实现三网互联互通、资源共享，是发挥网络效率、实现资源共享的有效途径。欧盟于1994年年底迈出了三网融合的第一步，直到2005年～2006年，     

中国三网融合中的经济、制度与政策因素分析

迄今为止，涉及三网融合问题的分析多集中在技术因素上。自光纤传输技术、复用技术、IP技术和ATM技术出现后，人们看到了利用同样的通信基础设施传输和分配语音、数据、图像三类业务的诱人前景。为此，各国政府及管制机构采取了各种政策，积极推动三网融合，以期为经济增长寻找新的增长点，为消费嚣增加更火的价值。