国家工商行政管理局关于统一工商行政管理行政执法证件的通知

各省、自治区、直辖市工商行政管理局：为了适应工商行政管理省以下垂直的体制改革要求，强化统一执法，规范工商行政管理机关行政执法人员主体资格，促进依法行政，根据《行政处罚法》和有关法律、法规规定，国家工商行政管理局决定统一制发《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》（以下简称行政执法证）。现将有关事项通知如下：一、行政执法证是工商行政管理机关行政执法人员履行工商行政管理行政执法职责的有效资格和身份证件，各级工商行政管理机关从事行政执法的人员，必须持有由国家工商行政管理局统一颁发的行政执法证。颁发行政…     

规范行政执法行为 推进“四化”建设 努力做到“四个统一” 访国家工商总局法规司司长张辉

规范行政执法行为,推进规范化建设是新时期建设法制治政府的基本要求。党的十七大明确提出要全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,推进依法行政。为了贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,推行行政执法责任制、规范行政执法行为,依据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求,今年2月22日,国家工商总局发布实施《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》和《国家工商行政管理总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》三个文件(以下简称三个文件),如何正确理解这三个文件,准确把握文件的精神实质和主要内容,本刊记者就此专访了国家工商总局法规司司长张辉。     

制度建设更加完善 执法行为更加规范：工商机关2008年度行政执法检查情况综述

2007年9月4日,总局颁布了《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（以下简称28号令）、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》（以下简称29号令）,于2007年10月1日起施行。2008年2月22日,总局制定了《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》和《国家工商行政管理总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》（以下简称三个文件）。2008年10月9日,国务院公布施行了《乳品质量安全监督管理条例》。为了规范执法行为,加强执法监督,积极推进“四化”建设,努力做到“四个统一”,按照总局的统一部署,2008年11月至12月,全国31个省（自治区、直辖市）工商局同步开展了行政执法大检查。此次执法检查的主要内容是各地工商机关贯彻实施28号令、29号令、三个文件以及《乳品质量安全监督管理条例》情况。12月9日至17日,总局派出4个检查组,由法规司和中纪委驻总局纪检组、监察局牵头,对北京市、天津市、河北省、山西省、江西省、河南省、云南省、新疆维吾尔自治区工商系统相关行政执法及执法检查工作情况进行了检查、抽查。截至2009年1月14日,全国31个省（自治区、直辖市）工商局均按照总局要求报送了执法检查情况报告。本期摘编了此次执法检查情况综述,供读者参考。     

浅述行政执法中存在的几个问题

《行政处罚法》的颁布，规范了工商行政管理的行政执法行为。近年来，各级工商部门的办案质量有了较大的提高，但也还存在以下一些问题：     

关于印发《关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局、工商行政管理局,新疆生产建设兵团公安局:为加强公安机关和工商行政管理机关在保护知识产权工作中的协作与配合,根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等规定,公安部、国家工商行政管理总局制定了《关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》。现印发给你们,请遵照执行。二○○六年一月十三日第一条!为加强公安机关和工商行政管理机关(以下简称双方)的协作与配合,严厉打击侵犯商标专用权违法犯罪活动,维护市场经济秩序,促进国家经济发展,根据《刑法》、《商标法》、《行政执法…     

试论《行政许可法》在工商行政管理工作中的应用

工商行政管理机关作为政府主管市场监督和肩负市场准入法定职责的行政执法部门，其工商行政管理行为的规范与《行政许可法》规定的设定制度、行政许可的监督与责任制度以及工商行政管理工作中实施《行政许可法》的思想基础和法律问题，是《行政许可法》调整的重要内容，《行政许可法》的颁布实施必将对工商行政管理工作产生积极而又深远的影响。     

推行“四分离” 促工商所规范办案

工商所作为县、区工商局的派出机构，是最基层的工商行政管理的执法机构，处在市场监管和行政执法第一线的地位，国家大量的法律、法规都要通过基层工商所来贯彻实施。《工商行政管理所条例》规定了工商所的基本任务，维护辖区的经济秩序，履行行政执法的职能是工商所最基本的职能。然而，由于种种原因，过去我们对《工商行政管理所条例》     

关于组织开展2007年度执法检查工作的通知

各省、自治区、直辖市工商行政管理局:为了贯彻落实国务院行政复议工作座谈会和全国工商行政管理行政复议工作交流会精神,保障《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《行政复议条例》)的顺利实施,进一步规范工商行政管理机关的行政复议工作,全面推进     

构建四大体系 建设法治工商

依法治国是我国的基本国策,依法行政是依法治国的具体体现,是依法治国的关键和核心,也是行政执法的基本原则。近几年来,特别是国务院《全面推进依法行政实施纲要》以来,工商机关的依法行政意识不断增强,行政许可、行政处罚、行政强制等职能行为不断规范,依法行政工作取得了显著成效,但由于工商行政管理行为的复杂多样性、强职权性,工商队伍素质参差不齐等原因,建设和完善工商行政管理依法行政工作体系任重而道远。     

加强“两法”行政执法工作的思考

加强“两法”行政执法工作的思考王德山，甘世发《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》颁布实施以来，湖北省各级工商行政管理机关在宣传法律、监督检查及查处案件等方面做了大量工作。为了更好地履行法律赋予工商行政管理部门的职责，促进＂两法＂行政执法工作取得突...     

加强消费者权益保护工作的重要一环──学习《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》的体会

今年3月15日公布的《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》（局令第75号，以下简称《办法》是国家工商行政管理局出台的又一个与《消费者权益保护法》相配套的行政规章，也是加强工商行政管理机关行政执法力度，树立良好的执法形象的新举措。出台这个《办法》的目的，就是要动员起全国3万多个工商行政管理所的力量，充分发挥工商行政管理机关行政执法简便、快捷、有力度的优势，积极处理消费者权益纠纷，坚决查处侵害消费者权益的行为，切实维护消费者权益。一、保护消费者权益是国家赋予工商行政管理机关的重要职责（消费者权益保护法）…     

证据取得规则与工商行政执法

取得证据是实施具体行政行为的前提。通过对工商行政败诉案件的考察,我们可以发现,相当一部分案件是由于执法机关和执法人员没有取得证据或没有取得足够的证据、没有使用好证据、没有保存好证据造成的。本文结合《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》及其他工商行政管理法律规范的规定对工商行政处罚中的证据取得规则作一论述。一、工商行政执法中证据取得的基本原则我国尚无《行政程序法》,探讨证据取得的基本原则就显得格外重要,否则,在有关法律、法规、规章没有具体规定时,将会使行政机关的取证行为无章可循。根据我…     

关于执法监督

工商［1990］245号《关于加强工商行政管理机关行政执法监督的通知》“……各级工商行政管理机关必须重视对本系统下级执法机关以及机关本身各职能部门的行政执法监督,摆上一定的位置,及时解决行政执法中存在的认识问题及实际问题,以保证法律、法规、规章准确有效地实施……”“各级工商行政管理机关设立的专门法制机构或指定的机构,承担对本单位职权范围内的各项行政执法工作的B常监督,并协助行政首长对重大案件及问题的处理进行审核机关。各业务部门负责对各业务系统的行政执法进行监督。法制机构和各业务部门要分工负责,互相配合…     

国家工商总局发布十项工商行政管理信息化标准

7月26日,国家工商总局发布了《市场准入与退出数据规范市场主体分册》等十项工商行政管理信息化标准。这十项标准是实现金信工程互联互通、信息共享的重要基础和保障,是指导和规范各级工商行政管理部门信息化建设的关键性标准。本次发布的十项标准是:GS7-200《6市场准入与退出数据规范市场主体分册》;GS8-2006《市场准入与退出数据规范广告分册》;GS10-200《6市场监管数据规范》;GS11-200《6行政执法数据规范》;GS12-200《612315消费者权益保护数据规范12315申诉举报分册》;GS13-2006《工商行政管理基础数据元》;GS14-2006《工商行政…     

抓政务公开 提高办事透明度

一是抓规范。首先抓制度的规范。通过建立完善的配套制度,保证政务公开工作的落实。我们武汉市工商局前几年出台了《政务分开工作实施方案》、《行政执法公示制》、《行政执法责任制》等制度,去年又在此基础上制定了《公开内容预审制度》、《政务公开评议制度》、《政务公开投诉处理办法》、《政务公开责任追究实施办法》,使政务公开工作形成了比较完善的监督制约机制,有效地保证了政务公开工作不断向深层次延伸。其次是抓政务公开内容的规范。政务公开该公开什么,如何才能使人民群众的知情权得到保护、监督权得以实施,我们在认真调查研究的…     

关于工商行政管理机关电子数据证据取证工作的指导意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局： 为规范工商行政管理机关电子数据证据取证工作,加强网络商品交易及有关服务违法行为查处工作,根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国电子签名法》、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》以及《工商行政管理机关行政处罚程序规定》,现就工商行政管理机关电子数据证据（以下简称电子证据）取证工作提出如下指导意见：     

试论工商行政管理内部执法监督

工商行政管理机关行政执法范围广泛,巨行政执法权具有很强的主动性、强制性和灵活性,容易侵犯企业和公民的权利。为保证这种权力不被滥用,工商行政管理执法活动必须严格依法进行,对执法活动必须加强监督。一、内部执法监督的内涵和外延工商行政管理内部执法监督是指工商行政管理系统内部依法对具体行政执法行为是否合法进行审查、督促及纠正活动的总称。其目的是促进工商行政管理机关及其工作人员依法履行职责和提高工作效率,保障法律、法规的正确实施,维护行政管理相对人的正当权益。由此可知,工商行政管理内部执法监督具有以下几个…     

政务信息成网络 上下畅达赖于斯——山东省工商局强化政务信息工作的做法

近几年来,山东省工商局结合工作实际,充分发挥工商行政管理机关的经济监管和行政执法职能,不断强化政务信息工作力度,对有关领导部门正确决策和指导全局工作起到了积极作用。 目前,山东省工商局编发的信息刊物有三个:一是《工商行政管理信息》,主要刊登工商行政管理工作中出现的带有倾向性、苗头性的新问题、新情况。二是《工商行政管理简报》,侧重刊登工商行政管理工作中值得推广的好经验、好做法。以上两种信息     

国家工商行政管理局关于印发《关于进一步规范工商行政管理机关“12315”消费者申诉举报工作的意见》的通知

工商消字［２０００］第２４８号各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级市工商行政管理局 :现将《关于进一步规范工商行政管理机关“１２３１５”消费者申诉举报工作的意见》印发给你们 ,请认真贯彻执行。二○○○年十月二十三日关于进一步规范工商行政管理机关“１２３１５”消费者申诉举报工作的意见为了进一步加强消费者权益保护工作 ,促进“１２３１５”消费者申诉举报（以下简称“１２３１５”）工作制度化、规范化、科学化 ,依据《消费者权益保护法》等法律、法规和规章 ,结合各地工商行政管理机关的实践经验 ,现就工商行政管理机…     

在《禁止传销条例》《直销管理条例》实施一周年新闻发布会上的讲话

(2006年11月22日)工商行政管理机关承担着市场监管和行政执法的重要职责,我们的目标是创造公平公正的竞争环境、安全健康的消费环境、规范有序的市场环境、良好的执法环境,进而维护和促进社会的和谐。传销危害社会稳定,影响社会和谐,引起了全社会的广泛关注。去年11月,国务院《禁止传销条例》和《直销管理条例》的颁布实施,为工商行政管理机关深入开展打击传销和规范直销提供了有力的法律保障,同时也标志着打击传销和直销监管工作进入了一个新的阶段。两个《条例》颁布实施一年来,全国工商行政管理机关,认真贯彻落实国务院的部署,和各部门密…