加强设施农用地监管的几点建议

<正>随着现代农业和土地规模化经营的推进,推动设施农用地规范化、制度化管理,已经成为当前土地管理工作必须认真面对的课题。2015年中央一号文件、《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》等明确要求,加快农业现代化建设,支持设施农业健康发展。在此,笔者围绕相关政策文件精神,结合当前设施农用地管理存在的问题,就如何进一步规范、完善设施农用地管理,推动设施农业发展和农业现代化,谈一些个人思考。     

乡村振兴背景下我国 设施农用地现状与变化研究

本文在梳理我国设施农用地相关政策的基础上,利用统计数据和抽样调查数据,对我国近五年来设施农用地的现状和变化进行了研究。研究发现:(1)近五年来,我国设施农用地增减变化明显且总面积持续增加,至2016年年末全国设施农用地总面积达到951891.28hm2。其中设施农用地的增加一半以上由耕地转化而来,减少去向以城镇村及工矿用地为主。(2)2016年末全国北部及东北地区设施农用地规模较大。从设施农用地总规模及新增规模占农用地比例来看,我国东部地区明显高于西部地区。(3)近五年来,我国设施农用地增减热点地区位于环京津冀、长三角及沿海经济发达等省份。热点区域增加类型主要是生产设施农用地,以规模化养殖类和工厂化栽培类为主。研究认为,乡村振兴和农业转型发展背景下,我国设施农用地需求增长较快且增减变化较明显,但其类型多样且区域差异较大给管理带来一定困难。未来在保障和支持设施农业发展的基础上,要严格落实耕地占补平衡和复垦制度,制定不同类型设施农业项目建设标准和用地标准。对发展热点区域应加强调查监测,实施总量管控制度和严格的设施农用地环境质量保护对策。     

设施农用地监管的困境及破解思路

正当前,乡村振兴战略正推进实施,农业现代化快速发展,设施农用地需求同步增加,监管难度增大。近期,自然资源部通报了全国多起设施农用地违法违规行为,相关责任人受到处分。落实设施农用地监管的问题因而广受关注。笔者结合江苏省常州市钟楼区设施农用地管理现状,对设施农用地管理中存在的困境,作出了粗略分析与思考。钟楼区设施农用地管理现状常州市钟楼区的设施农用地主要分布在邹区镇范围内,邹区镇耕地总面积4.62万亩,基     

现代农业背景下的农地管理

近年来,现代农业的发展大大促进了农业结构调整的步伐,也引起了农村七地利用结构的改变.以各种名目新建的农业设施越来越多,占地量越来越大,传统的农用地管理政策似乎已与之不相适应.如何适应现代农业发展需要,促进现代农业健康有序发展,同时防止借发展现代农业之名大肆占用耕地?当务之急是对现有农用地管理有关政策规定进行调整和规范.     

设施农业用地新政解读

<正>日前,国土资源部、农业部联合下发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(以下简称《通知》),在加大政策扶持力度、保障设施农业合理用地需求的同时,进一步强化执法监管,规范设施农用地的使用。国土资源部耕地保护司副司长刘明松对这项设施农用地管理新政进行了解读。重新定义"设施农用地"范围刘明松介绍,近年来,随着新型经营主体的出现和规模化粮食生产的发展,实践中出现了一些新情况和新问题。如粮食规模化生产所必需的粮食晾晒场、农机农资仓库等配套设施未纳入"设施农用地"范围,成为目前管理中的空白点;     

加大对设施农业用地的支持服务力度

<正>日前,国土资源部、农业部联合下发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》,在加大政策扶持力度保障设施农业合理用地需求的同时,进一步强化执法监管,规范设施农用地的使用。这项在2010年《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》基础上出台的设施农用地管理新政有哪些新的要求和亮点?国土资源部耕地保护司副司长刘明松对《通知》进行了解读。据刘明松介绍,近年来,随着新型经营主体的出现和规模化粮食生产的发展,实践中出现了一些新情况、新问题。     

“农家乐”用地怎么管

正以"农家乐"、"农业观光园"、"农庄"、设施农用地等名义在集体土地上从事旅游、休闲、住宿、餐饮、娱乐等带有经营性性质的用地项目(以下简称"农家乐"),有些占地面积达几十亩,甚至几百上千亩,已经成为当前农村土地管理的热点和难点问题。对此,建议设立设施农用地行政许可制度。当前"农家乐"用地存在的问题用地存在不合法现象。"农家乐"按照占用的土地性质可分为:占用集体建设用地和占用集体农用地两种。因法律没有对占用集体建设用地     

下好“四着棋” 促进现代农业再上新台阶

正2016年是江北新区正式启动建设之年,也是浦口区"十三五"现代都市农业规划的开局之年,浦口区牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,破解发展难题、真抓实干、奋力创新,农业农村工作成效显著。一、强化政策扶持,激发创业活力强化政策扶持。完善用地用电、项目支持等政策。区政府于2015年出台了《关于规范设施农用地管理促进设施农业健康发展的通知》,破解了新型主体设施农业建设土地瓶颈。出台了《浦口区农业产业化经营财政贴息资金管理办法》,区财政安排200万元专项资金,支持农民专业合作社示范创建。强     

设施农用地执法监管困境与出路

<正>国土资源部、农业部出台的《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(以下简称127号文),在设施农用地执法监管机制方面主要有两大创新:一是设施农用地管理更加规范,设施农用地使用前,乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方需签订用地协议,旨在利用构建三方民事合同关系,通过经营者与土地所有权人约定用地条件,发挥乡级政府的管理作用,基于合同治理     

农用地流转过程中土地估价问题探讨

农用地价格包括农业资本价格、粮食安全稳定成本、社会保障成本和生态环境维护成本。不同的农用地流转方式估价对象的价格范围和估价方法也不同。比较法和收益法在基础参数测算需要改进,成本法不宜简单地在农用地流转过程中估价时采用。农用地流转为建设用地时需要考虑除农业产能资本价格外,还要匡算农用地损失的外延价格。     

各地扫描

海南设施农用地不得擅建农家乐海南省政府办公厅近日下发《关于进一步做好永久基本农田划定和设施农用地管理工作的通知》,要求各市县严格划定、特殊保护基本农田,扎紧耕地保护的"篱笆"。同时明确要求,设施农用地不得改变土地用途,禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农业建设。严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地,禁止任何单位或个人借"租赁"、"合作开发"、"作价入股"、"承包经营权流转"农用地之名,擅自改变农用地用途,违法兴建高尔夫球场、别墅、专家楼、农家乐、会所、住宿餐饮、工厂化农产品加     

关注农村集体土地使用权流转

农村集体土地使用权流转仅限于农用地之间的流转，原来是用于农用地，流转给他人使用以后也必须是农业用途，不得用于建设用地等用途。     

设施农用地政策趋适度灵活

高效农业、设施农业是农业现代化发展的方向。近日,国土资源部、农业部联合发布《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(以下称《通知》),该文件的出台,进一步明晰了设施农业用地的总体思路及具体政策措施,有助于推进我国现代农业的发展。     

合肥都市圈设施农用地时空演变特征识别及分区管控研究——基于35个评价单元面板数据的实证分析

目的 设施农用地是实现农业现代化及乡村振兴战略的重要载体。探究典型区域设施农用地时空演变特征及其类型划分,能够有效落实差异化管控策略。方法 文章以合肥市都市圈为例,综合运用区位指数、核密度、ESDA及SOFM等模型算法,精准揭示设施农用地时空演化特征,进一步划分空间区域类型及提出差异管控引导。结果 （1）设施农用地区位指数存在显著区域差异并有缩小趋势,总体呈现中北部高、西南部低的空间布局形态;（2）设施农用地空间分布呈现更加均匀化、扁平化趋势,特别是西北部设施农用地得到较快增长,仍呈现相对集中分布且以中部、北部居多;（3）核密度曲线的峰值呈现向右移动趋势,由多峰向单峰演变态势且集中于区位指数1.0附近,Moran''s I指数介于0.167 4与0.259 0,并以热点区、冷点区、冷冷点区为代表类型区域分布更为集中;（4）将合肥都市圈划分为西南丘陵适度发展区域、北部平原重点发展区域、城市圈层优化发展区域3个利用分区类型,并针对每类区域时空演变趋势特征及设施农业发展要求,提出分区差别化管控引导。结论 合肥都市圈设施农用地空间差异呈现减弱趋势,但仍具有较强空间集聚特征,将区域划分不同开发利用类型并提出差别化管控策略,可为设施农业转型发展及其用地布局优化提供理论支撑及实践参考。     

基于熵值法的乌什县农用地利用效益评价研究

文章结合乌什县农用地利用现状,从经济效益、社会效益、生态效益等3个方面采用10个指标层构建农用地利用效益评价指标体系,采用min-max标准化方法对各评价指标原始数据进行标准化处理,利用熵值法进行评价指标权重的确定,计算得出经济、社会、生态等3项指标的熵值及其对应的差异性系数,并测算各指标权重;以主成分分析法对多个影响因素进行降维,筛选核心影响因素,计算农用地利用的经济效益、社会效益及生态效益指数,并进行评价结果分析,得出乌什县农用地利用效益总体上处于稳中有升的趋势。并从加大设施农业的扶持力度、调整农地种植结构、发展立体农业、完善农业水利设施建设及推进农用地整理项目开展等方面提出提高乌什县农用地利用效益的对策建议,以期为乌什县农用地利用提供积极的指导作用。     

设施农用地如何登记

正张三依法申请设施农用地修建了一个小型的养猪场。为了融资,张三现申请对土地及地上房屋进行不动产登记,并进而想申请抵押登记。设施农用地应如何登记?设施农用地上能否建房?设施农用地连同地上房屋能否进行抵押登记?解答一、设施农用地的有关规定关于设施农用地,《畜牧法》第37条明确规定:"国家支持农村集体经济组织、农民     

钢架结构连栋温室用地性质探析

<正>核心提示对地表耕作层的破坏程度是地类认定与耕地用途管制的基本依据。本文分析了钢架结构连栋温室在管理工作中的现实困境,并对照设施农用地管理的政策要求,提出了实事求是认定用地性质、分期分类处置建设行为、利用非耕地发展设施农业等对策建议,以供参考。     

新农村建设背景下的农村土地整理

农村土地整理是新农村建设的重要基础性工程开展农用地整理,改善农业生产的物质基础条件,提高农业综合生产能力农用地整理,就是按照现代农业的要求,综合采用农业、水利、林业、生物和科技措施,实现田成方、路成行、林成网、渠相连、旱能浇、涝能排,农田标准化、生产专业化、操作机械化和农艺规范化,建设现代化农业园区。这是实现农业现代化的有效措施,也是建设社会主义新农村的重要方式。实践证明,农用地整理有诸多益处,如可以将处于荒废状态的道路、沟渠、损毁的防护林、废弃的坑塘、坟墓等开发成生产用地,有效增加耕地面积;通过规整农田灌…     

关于设施农用地管理政策及其改进和完善的思考

本文对设施农用地管理相关政策措施进行了系统梳理和分析，为今后改进设施农用地管理、完善农用地用途管制制度提供了参考。     

西南丘陵山区县域农用地整治潜力研究——以重庆市合川区为例

以重庆市合川区为例,从县级层面提出并验证了丘陵山区农用地整治数量潜力和质量潜力的两种测算方法,得出了丘陵山区农用地整治数量潜力不完全取决于耕地地形坡度和田坎系数,农用地整治潜力分级考虑质量潜力更能科学地指导区域农用地整治、特别是开展高标准基本农田建设工作.为合川区农用地整治安排、特别是高标准基本农田建设布局提供依据,也为西南丘陵山区的县域农用地整治工作提供借鉴.