浅析城乡统一建设用地市场构建的障碍因素与对策

推进城乡统一建设用地市场建设,是我国未来农村土地改革的一个重大方向。本文首先阐述了建立城乡统一建设用地市场的重要意义,分析了影响城乡统一建设用地市场构建的制度性障碍,在此基础上提出了改革现行农村集体建设用地制度的对策建议。     

构建城乡统一建设用地市场的法治保障分析

近年来城乡用地矛盾日益突出,城市建设用地日益匮乏,但是农村集体建设用地却是闲置浪费,因此急需土地生产要素在城乡之间来回流动。但是现今我国实行的是城乡二元体制的土地管理体制,城乡土地所有权分别归国家和农村集体组织所有,因此导致农村非农用地与城市建设用地市场分割,农村非农土地不能进入市场,这严重阻碍了社会经济的发展,也产生了众多的社会矛盾,因此急需构建城乡统一的建设用地市场。本文从梳理我国城乡建设用地市场现状和存在的问题出发,在分析我国构建城乡统一建设用地市场的必要性的基础上,提出构建我国城乡统一建设用地市场的法治建议。     

农村集体建设用地自发入市的现状与思考

随着经济社会的发展,农村集体建设用地使用权流转已成为发展趋势。目前存在大量农地自发、隐形入市现象,对我国的土地市场秩序造成破坏。为了加强管理,应当改革农村集体土地使用权制度,在所有权不变的前提下,允许使用权流转,建立城乡统一的土地市场;改革征地制度,明确征地性质和使用权;完善征地补偿标准。     

集体建设用地流转影响效应及障碍因素分析

本文探讨影响集体建设用地流转涉及的深层次问题,疏通集体建设用地流转的通道.分析了集体建设用地流转对土地一级市场的国家垄断、对土地市场供应和收入模式产生的冲击和重要影响;讨论现行制度对集体建设用地流转的限制规定、对集体建设用地流转用途限制以及集体建设用地权利的界定等对集体建设用地流转形成的制约作用.认为应该对未来城乡土地市场进行重新认识和构建,修改和完善现有的制度和政策规定,使集体建设用地流转真正纳入到城乡统一的土地市场之中.     

农村集体建设用地流转探析

党的十七届三中全会明确了建立城乡统一的土地市场,允许农村集体建设用地流转的政策,为农村发展提供了一条快速稳妥的通道。此举对于农村集体建设用地流转市场的开拓、社会主义新农村的建设、农民收入水平的提高等都会带来积极效应。开放农村集体建设用地流转市场,     

构建城乡一体化的建设用地市场探讨

建设用地市场的城乡分割局面在很大程度上阻碍了城乡一体化发展的道路。在对当前城乡建设用地市场现状分析基础上,提出了现代市场理念下城乡一体化建设用地市场的必然要求,并认为“不转权”的集体建设用地市场是关键。结论是城乡一体化的建设用地市场可以通过乡镇企业建设用地直接入市、宅基地一体化流转以及缩小征地范围三个方面实现。     

构建城乡一体化的建设用地市场探讨

建设用地市场的城乡分割局面在很大程度上阻碍了城乡一体化发展的道路。从当前城乡建设用地市场的现状入手,分析现代市场理念下城乡一体化建设用地市场的必然要求,并认为"不转权"的集体建设用地市场是关键。研究表明:城乡一体化的建设用地市场可以通过乡镇企业建设用地直接入市、宅基地一体化流转以及缩小征地范围三方面实现。     

晋中市寿阳县农村零散集体建设用地入市的研究

现行的土地制度与我国目前经济体制不适应的问题逐渐明显，推动农村零散集体建设用地入市改革具有重大意义。文章以寿阳县为例，采用实地调研的方法，通过合理高效配置寿阳县土地资源，推动寿阳县建立城乡统筹的农村集体建设用地的市场化进程。零散集体经营性建设用地通过重新组合后入市，将原来农村建设的一些不规范问题纳入法制化轨道加以解决。同时，通过完善集体建设用地市场交易规则，将集体建设用地纳入统一的信息化平台进行公开交易，可以实现城乡土地均等入市，有效提升土地资源的配置效率。     

农村集体经营性建设用地出让性质和特征的分析——兼论国有土地出让合同的性质

建立城乡统一的建设用地市场,就必须对集体经营性建设用地出让的性质和国有建设用地使用权出让的性质做出符合实际的、具有一致性的理论解释。单纯的“民事行为说”或“行政行为说”都不能按照一致性的原则对两类土地出让做出符合实际的解释,而“混合说”则具有比较好的、可同时适用于两类土地出让的解释能力。从“混合说”出发,开展集体经营性建设用地入市改革,就必须按照集体土地与国有土地“同地同权”的原则,建立集体所有和国家所有的两类经营性建设用地在同一市场出让、转让、出租、抵押的城乡统一的建设用地市场体系;同时,必须按照“同地同责”的原则,建立包括规划管制、入市许可、权利规制、收益调节、有形市场等内容的统一市场监管体系。     

农村集体建设用地流转价值评估方法述评

十八届三中全会《决定》提出:"建立城乡统一建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。"但目前受到我国现行土地制度的制约和影响,农村集体建设用地的流转模式、流转价格评估等相关研究尚处于摸索和尝试阶段,目前有一些专家学者对农村集体建设用地流转价值的测算方法进行研究,文章通过对现有文献进行梳理,分析发现农村集体建设用地价值评估方法主要分为以下几类:(1)农村宅基地退出和拆迁补偿式价值评估,(2)农村集体建设用地基准地价测算法,(3)土地发展权下的农村集体建设用地价值评估,(4)经济和生态价值综合考量下的集体土地价值评估,(5)多种评估方法相结合的农村集体建设用地价值评估。通过分析现有研究成果、经验及不足之处,为农村建设用地流转价值的评估方法提供理论借鉴。     

农村集体建设用地流转中迫切需要解决的几个问题

农村集体建设用地流转是实现土地节约集约利用、增加农民收入、统筹城乡协调发展的重要途径,本文探讨了农村集体建设用地流转中几个比较迫切需要解决的问题.     

小城市 大作为——对浙江省嘉善县推行城乡建设用地增减挂钩试点的调查

作为一个传统的农业大县,浙江省嘉善县面临巨大的耕地保护压力,同时作为快速崛起的经济强县,他们又需要足够的土地资源支持产业发展。面对保发展、保耕地的两难局面,嘉善县以城乡建设用地增减挂钩为平台,优化城乡用地结构,达到了多层效果:一是扩展土地空间,用置换出的农村建设用地为当地的经济社会发展提供了土地资源的保障;二是保护耕地,通过宅基地整理复垦提高土地集中连片的程度;三是改善农民居住环境,通过农村宅基地置换将分散的农户集中居住,统一享受城镇的社会保障,可谓一举多得。     

关于推进黑龙江省农村集体建设用地开发利用的研究

随着经济社会的不断发展,国有土地供应逐渐不能满足城镇化建设用地需要,我国通过一系列产权制度改革,明确了集体建设用地权属,允许符合规划和用途管制的集体建设用地以入股、出让、转让、出租、抵押等方式入市,与国有土地同权同价。农村集体建设用地开发利用对黑龙江省经济社会发展具有重要意义,不但有利于缓解城镇化进程中土地市场供求紧张的现状,促进城镇建设用地结构优化,而且有利于保护农业发展赖以生存的耕地资源,有利于促进农村剩余劳动力转移,推进城乡一体化进程,实现乡村振兴战略。本文根据黑龙江省实际情况,总结适宜我省农村集体建设用地开发利用路径,并提出推进黑龙江省农村集体建设用地开发利用的对策。     

农村集体建设用地自发流转的原因探讨

农村集体建设用地是土地资源中长期为人所忽视的部分,也是土地管理的薄弱环节。在全国各地,尤其是经济较发达的大中城市城乡结合部,当前农村集体建设用地自发流转现象严重。浙江省对湖州市调查区内171户乡镇企业,发生土地使用权流转企业占企业总数的71%;发生土地使用权流转的土地占土地总面积的72%。江苏省据典型地区数据分析,每年因土地权属及用途而发生流转和变化的集体土地数量大约占总数的10%。上海市截至1999年末,2万多个乡(镇)村工业企业在完成改制和重组过程中,大部分已经实现了非农建设用地流转,涉及到集体建设用地面积25万亩左右,河南省郑州市城乡结合部村民用宅基地建房,房地同时出租,其比例几乎达到100%。湖南省南洵区在1991年至1998年间,宅基地买     

开辟统筹城乡的制度通道

以农村复垦建设用地增加耕地,将农村节省的建设用地指标通过市场交易补充城市建设需要的土地。重庆市结合耕地保护和城乡建设用地增减挂钩原理,创造性地提出了地票交易制度重庆市地票交易制度是经国务院批准开展的统筹城乡改革试点内容。地票,就是把农村集体建设用地复垦为耕地,腾出的建设用地优先保障农村     

"增减挂钩"操作问题及改进建议

城乡建设用地增减挂钩政策(下称增减挂钩),作为一项探索性的制度,在促进土地节约集约利用,统筹城乡发展方面意义重大.而落实城乡建设用地增减挂钩政策,是合理配置土地资源,改善农村生产生活条件,实现城乡统筹,建立城乡统一的土地市场的必然要求,也是缓解建设用地供需矛盾的有效途径.     

基于政府失灵视角的农村集体建设用地流转研究

农村集体建设用地流转是城乡土地市场一体化的组成部分,受到理论界广泛关注。虽然我国现行法律严格限制集体建设用地流转,但自发、隐性流转早已存在。本文从政府失灵视角对农村集体建设用地流转的障碍进行论述,详细分析了政府失灵在农村集体建设用地流转中的表现以及形成机理,最后基于政府失灵视角提出农村集体建设用地流转的改革建议,即建立健康、有序的流转市场是解决政府失灵的最有效方法。     

农村集体产权结构开放性的历史演变与未来走向

[目的]改革开放40年来,为适应人口流动性提高、改进资源配置的需要,农村各类集体资产的产权结构发生了较大变化,但变化的方向和程度并不一致。面向未来,为促进乡村振兴,应重构农用地、集体经营性建设用地和集体非土地经营性资产等农村集体产权的权利结构,允许部分权能跨村流转和配置,提高乡村资源配置效率。[方法]在系统梳理文献、借鉴地方实践经验的基础上,阐述了农用地产权结构、集体经营性建设用地产权结构、集体非土地经营性资产产权结构开放性的历史演变与未来走向。[结果]随着农户的逐步分化,应以促进流转集中、扩大经营规模为目标,进一步扩大农用地产权结构的开放性;随着城乡统一的建设用地市场的发展,应以提高配置效率为目标,进一步扩大集体经营性建设用地产权结构的开放性;随着集体经济组织成员收入的多元化,应逐步扩大集体非土地经营性资产产权结构的开放性。[结论]必须在坚持农村集体所有制的前提下,逐步重构农村集体产权的权利结构,让稀缺的农用地不因集体经济组织成员的进城而荒芜,让进村创业和生活的非本集体经济组织成员能够获得必要的土地要素和居住空间,让村庄和集体资产治理结构能够更有效率。     

论城乡统筹发展背景下城乡统一土地市场构建

研究目的分析城乡统筹发展对土地资源配置要求,找出影响城乡统一土地市场构建的制度性障碍,为土地制度改革和土地市场建设提供理论基础.研究方法文献资料法.研究结论(1)构建城乡统一土地市场是城乡统筹发展的必然选择;(2)构建城乡统一土地市场要改革城乡分割的制度性障碍,建设和完善土地征用市场、国有土地(废弃地)流转市场、集体土地使用权出让市场和城乡统一居住用地市场.     

农村集体建设用地流转的公共政策分析与选择

限制农村集体建设用地流转的政策取向已不符合生产力发展的要求,处于失效状态。市场经济条件下,农村集体建设用地流转的公共政策必须重新定位。集体建设用地流转的公共政策选择是建立健全集体建设用地流转的市场机制,促进土地市场发育。同时,基于市场失灵的客观存在,集体建设用地流转需要加强国家宏观调控与管理力度以消除市场失灵。而集体建设用地流转公共政策重新定位的关键在于政府职能的成功转变。