闲置土地认定处置法律规则的优化研究

研究目的：优化闲置土地认定处置法律规则,以此推动闲置土地认定处置难的规范解决。研究方法：案例分析法和规范分析法。研究结果：（1）优化闲置土地认定处置法律规则是土地节约集约利用、闲置土地法制统一和闲置土地治理实践的共同要求。（2）认定规则粗疏和处置规则失当是闲置土地认定处置法律规则的关键缺失。（3）闲置土地认定处置法律规则的优化路径,一是要通过厘清认定标准的关键概念、明确认定标准的土地单位和完善认定标准的分类结构,弥补认定规则的粗疏;二是要通过设计协商处置的兜底规则和推动行政处置的过罚相当,匡正处置规则的失当。研究结论：优化闲置土地认定处置法律规则需以促进土地节约集约利用为目标,以科学性、公正性、融贯性和可及性为导向,并结合地方立法经验完善闲置土地的认定标准和处置方式。     

国有闲置土地的防范、处置与监管机制

基于我国国有闲置土地不断增加,处置和监管闲置土地面临诸多困难的客观态势,从规划、供应及出让方面设计了土地闲置的防范机制,以减少国有闲置土地的产生。对于已发生的闲置土地则从储备、城市片区规划更新利用及流转等方面设计了国有闲置土地的处置机制,以有效盘活存量国有闲置土地。同时,为了确保国有闲置土地防范与处置顺利实施,从完善处置办法、加强联合监管及健全信息化监管3个方面设计了国有闲置土地的监管机制。     

国土部闲置2年土地或将被无偿收回

为加大闲置土地处置力度,促进土地节约集约利用,国土资源部日前起草了《闲置土地处置办法（修订草案）》,并在中国政府法制信息网公布,开始征求社会各界意见。根据修订草案,闲置土地可无偿收回。     

《闲置土地处置办法》亮点纷呈

●首次明确闲置土地认定和处置的主体●规范了各个环节的具体行政操作●加大了土地市场动态监测与监管力度2012年6月1日,国土资源部发布修订后的《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号,下称《办法》)。这是1999年版《闲置土地处置办法》执行13年来的首次修订。这将对加大闲置土地处置力度,促进节约集约用地发挥重要作用。新《办法》适应当前深化国土资源管理改革之大势,特点突出,亮点纷呈。     

对加快推进本市农村集体建设用地有偿使用和流转的几点认识

上海城乡经济社会发展中,土地是极其重要的资源.随着各项建设的推进,本市建设用地的需求总量很大.如何增加土地供应,提供发展空间,是大家十分关注的"热点",和"难点".对这个问题,一方面,国家实行了严格的土地管理制度,强调节约集约土地资源;另一方面,由于土地所有权和使用权的双轨制,集体建设用地利用粗放低效、闲置浪费现象比较普遍,土地资源价值没有真正显现.     

大事

(2012年7月1日～2012年7月31日)□7月1日起,新修订的《闲置土地处置办法》开始实施。7月2日,国土资源部召开新闻发布会,部有关司局负责人重申,新办法重在强化对闲置土地的预防和监管,市、县人民政府供应的土地必须是"净地",禁止"毛地"出让,防止因政府、政府有关部门的行为造成土地闲置。□7月6日～7月7日,国土资源管理工作座谈会在京召开。国土资源部部长徐绍史出席会议并     

基于利益博弈的闲置土地处置研究

近年来，国家出台了大量闲置土地处置的政策，然而其实施及执行效果并不理想。究其根源，受当前财税体制以及绩效目标的影响．地方政府执行国家政策的忠诚度往往让位于土地、房地产开发引致的各项财税收入的增加，因而与闲置土地占有者形成了利益同盟。由此暴露出当前制度缺陷是闲置土地处置权限不科学、处置细则不明确，建议上移闲置土地处置权主体，建立合理的利益促进机制，明确具体实施细则并强化相关的政策要求来完善当前的闲置土地处置政策。     

山西省国土资源厅宜东平：处置是为了更好的利用

闲置土地大有潜力可挖清理和处置闲置土地,盘活存量土地,实现土地节约集约利用,不仅是国家政策大势所趋,也是山西省后备资源紧张的现实情况要求。为此,按照国家有关文件精神的要求,山西省部署了一次全省的闲置土地情况调查清理。     

涉及司法查封的闲置土地处置相关问题探讨

对司法查封的闲置土地如何有效利用,是闲置土地处置中经常遇到的问题,也是闲置土地处置的难点之一。针对现状与难点,笔者探讨性地提出了一些措施建议。     

让闲置地无偿收回走上法治化轨道——以行政许可后续监管为视角

2011年12月,国土资源部发布《闲置土地处置办法(修订草案)》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》).《征求意见稿》对政府无偿收回土地使用权法律责任制度从适用条件、适用程序等方面作了新规定.作为一项土地行政许可后续监管法律责任制度,闲置土地无偿收回法律责任制度目前在我国还未系统化确立,许多理论与实践问题值得探索与研究.     

国土资源部：闲置土地满1年按地价20%征闲置费

6月7日,国土资源部正式发布经修订通过的《闲置土地处置办法》,规定未动工开发满一年的闲置土地,由市、县国土资源主管部门按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。该办法自2012年7月1日起施行。     

略谈司法查封的闲置土地处置问题

正2018年6月,自然资源部印发了《关于健全建设用地"增存挂钩"机制的通知》,闲置土地处置成为重要的测算考核指标。然而,在闲置土地处置实践中,涉及司法查封的闲置土地处置是个难点,须要引起足够的重视。涉及司法查封的闲置土地处置遇到的问题查封后再开发建设难度大。根据最高人民法院、原国土资源部、原建设部联合发布的《关于     

国有闲置土地的类型及其处置难点分析

基于我国国有闲置土地调研实况,总结和梳理了土地利用管理不同环节中因土地供应不当、未全面落实"净地"出让、规划统筹性不足、土地使用主体经营不善、市场主体囤地等因素产生的不同类型国有闲置土地。分析了国有土地闲置存在的动态监管、准确认定、执行标准及落实处置措施等难题,指出加强规划引导、完善相关政策、建立相关部门国有闲置土地联合监管处置机制、创新国有土地盘活方式是未来有效处置国有闲置土地的总体方向。     

用地精细化产出最大化——江西省宜春市整体推进节约集约用地纪略

近年来,江西省宜春市主动用好柔性政策,着力构建土地管理"多快好省"工作机制.通过闲置工业用地清理处置、存量建设用地深入挖潜、地上地下空间开发利用、建设项目用地全程管控等措施,走出了一条"节约土地、集约建设、持续发展"的新路子.其中,上高县荣获"全国节约集约用地模范县"称号,靖安县荣获"全省节约集约用地模范县"称号.     

福建省国土资源厅黄启才：以用为先 重在盘活

清理处置闲置土地难点多征地难是造成闲置土地的一个重要原因。由于现行征地补偿标准偏低,农用地转用与土地征收报批获准后实施征地难的问题比较突出,有的付清补偿款后,农民仍未交出土地,导致土地征而未供,进而影响建设用地的开发建设,造成土地的闲置。     

广东省国土资源厅张英奇：盘活土地就是盘活经济

用事实说话近年来,广东省各级政府和国土资源管理等部门积极推动土地利用方式转变,想方设法处置、盘活、利用闲置土地,既提高了土地利用效率,又满足了经济发展的需要。集中消化了一批闲置土地,落实     

"土地财政"该休矣

所谓"土地财政",是指一些地方政府财政收入来源过度依赖房地产收入的情形.特别是发达地区地方政府,从土地上产生的收入占到地方财政收入的一半以上.地方政府近乎无成本地从农民手中征地(农民获得土地补偿金仅占土地转让收入与增值收入的2%～3%,相当部分地区还不到2%),然后以"市场价"批租给房地产开发商和各类工商企业.发达地区的政府财政就是一个"土地财政".     

我国“高房价”背后的闲置土地问题及对策分析

通过对我国近年来房价不断攀高现象的分析与研究,发现当前由于缺乏闲置土地的界定标准和处置方法,直接导致了房地产开发商囤地、地价飞涨、房价居高不下的现象出现。经研究分析,认为完善相关法律法规及执法结构的建设、开展闲置土地利用评价、征收土地闲置费、加强建设用地的批后管理,建立土地市场的动态监测体系是解决此类问题的根本方法。     

土地登记审查什么

土地登记是我国土地管理的重要制度和内容之一.土地登记审查是土地登记中的重要环节,直接影响登记质量.那么,如何做好登记审查工作? 土地登记审查的依据 依法登记是土地登记的基本原则之一.做好土地登记审查工作,应以《宪法》为导向,要全面掌握《民法》、《行政许可法》、《物权法》、《担保法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《土地管理法实施条例》、《土地登记办法》、《闲置土地处置办法》和《确定土地所有权和使用权的若干规定》等国家法律法规和规章、地方法规规章和规范性文件、相关规范性文件和司法解释外.     

闲置土地管理长效机制研究——以深圳市为例

本文在对土地闲置的社会效应、原因以及闲置土地管理的现状和存在的问题进行分析的基础上，阐明建立闲置土地管理长效机制的必要性，并从完善规章制度、创新管理机制、改善外部环境、征收土地增值税等方面提出建立闲置土地管理长效机制的政策建议。