“公开板”莫成空白板

农村实行财务公开多年了，在很多地方已经形成制度，按月、按季把各项收支账目实事求是地填写在“财务公开板”上，让群众知情，让村民监督，不仅增加了村委会工作的透明度，还加强了村干部思想作风以及廉政勤政建设，密切了干群关系，促进了农村经济发展。     

财务公开：贵在真实 重在监督

时下,农村普遍推行了财务公开制度,深受村民欢迎。可是,少数村在实施过程中,却变了味,走了调。笔者曾到村里看了一些“公开栏”,从字里行间及村民反映中,不难发现少数村干部在私欲驱使下,搞“上有政策、下有对策”,“公开栏”里,多拣一些无关紧要的事情写上一大片,村民如雾里看花。难怪村民说:“不看便罢,一看反而生疑。”这样一来,“公开栏”反而成了少数村干部的“档箭牌。”　　村级收支是村务公开的重要内容,也是村民关心的敏感问题。将财务公开,就是接受村民监督、修正错误,以杜绝一切不合理的开支。公开内容的真实性,是财务公开的核心…     

“六签制’功促理财公开

云南省新平县在农村集体财务账目和资金“双代管”改革中，实行村组财务乡镇管理办法，统一制作《村、组财务收支民主理财财务公开报告书》(下简称《报告书》)，设置村、组日常收支流水账，每一笔收支实行经办人员签字、报账员签字、民主理财小组审核签字、村委会主任或村民小组组长签字、村支部审核签字和乡镇农     

"村账乡管"制度亟待完善

“村账乡管”制度将村级财务纳入乡镇统一管理,有利于加强对村级收支定项限额,从一定程度上规范了村级财务管理制度,使过去经常发生的随意摊派、收支倒挂、滥支乱发现象大为减少,对维护集体经济组织和农民合法权益起到了一定作用。但是,该制度在实施过程中也暴露出一些问题,主要表现在:村会计不按月报账,有些地方挪用农民上缴款,一年只结报一次,造成账目不清;账前审核不严,存在报支上的随意性;财务公开走过场,结报的凭证不经村民理财小组审核,即送乡镇由代理记账员做账,村民不知晓收支的来龙去脉;个别地方代理记账员与村干部相互勾结,违反财…     

『六签制』力促理财公开

云南省新平县在农村集体财务账目和资金“双代管”改革中,实行村组财务乡镇管理办法,统一制作《村、组财务收支民主理财财务公开报告书》(下简称《报告书》),设置村、组日常收支流水账,每一笔收支实行经办人员签字、报账员签字、民主理财小组审核签字、村委会主任或村民小组组长签字、村支部审核签字和乡镇农经管理机构签字盖章的“六签制”,对促进农村集体财务民主管理和财务公开、改善村两委关系,加强村班子团结,有很好的效果,受到基层干部和广大村民的认可和好评。具体做法是:一、经办人员在原始单据背后签字。表明该笔收或支情况属实,已…     

财务公开存在的问题及对策浅析

财务公开是促进村级自治组织民主管理和民主监督水平提高的重要措施,推行财务公开有利于农村改革深化、经济发展和社会进步。但从各地实践看,农村财务公开存在一些问题不容忽视,亟待采取措施加以解决。财务公开存在的主要问题,一是不按规定内容公开。对征用土地、宅基地审批、计划生育指标、经营实体的承包、村干部工资、奖金等涉及村民切身利益的大事,一笔带过,公开不具体;对基建工程项目决算、招待费开支、土地征用等村民所关心的热点问题公开不详细;有的只公开一些合理的收支情况,对不合理的收支项目则不与群众见面;有些村只能看到财务收…     

中共中央办公厅 国务院办公厅——关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（摘要）

(一)完善村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。同时，要根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和     

横店镇村财公开重实效

财务公开是村务公开的主要内容之一。村集体经济组织如何以群众易于看懂的方式，将财务收支活动及有关账目，全面、及时、真实、清晰地向村民公布，接受群众监督，是值得研究的。浙江省东阳市横店镇１０５个村实行“村账镇管”４年来，财务收支公开收到了明显的成效。一、确定财务公开的时间。根据各村经济业务的多少，分别确定按月或按季向镇农村财务管理中心报账。每月由镇农村财务管理中心将审核后的现金收支账目逐笔流水用电脑打印公布到村；每季，镇农村财务管理中心将已记的账目，于季末以科目余额表方式用电脑打印到村，村负责人、财…     

财务公开要“四管齐下”

近年来,全国农村普遍推行了财务公开制度,对提高农村财务的透明度、融洽干群关系起到了积极的作用。笔者认为,农村财务公开要达到制度化、规范化必须做到"四管齐下"。事前控制。村集体每年的财务收支计划(包括村提留、乡统筹、两工及各种非生产性开支等)、集体重大的投资项目、农业基本建设计划等都要事前通过村民(代表)大会、村民议事会讨论通过,广泛听取农民群众的意见和建议,让广大农民参与到农村财务计划和经济活动中去。内部稽核。村集体每月底在民主理财前要组织全体村干部对当月发生的收支账目组织一次内部稽核,逐笔审查财务收支的真实性、合理性。民主理财。民主理财是财务公开、民主监督的一种重要手段,由村民(代表)大会推选出懂政策、会理财、办事公道的群众代表,按照财务管理制度监督财务计划的执行情况,代表群众审核     

中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见(摘要)

二、进一步健全村务公开制度,保障农民群众的知情权(一)完善村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项,如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等,应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点,所有收支必须逐项逐笔公布明细账目,让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。同时,要根据农村改革发展的新形势、新情况,及时丰富和拓展村务公开内容。当前,要将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一…     

"质询听证会"解民惑

去年11月以来,云南省会泽县的一些农村召开了村务财务质询听证会,由村干部作本村村务财务工作报告,村民推选出的代表进行质询,村干部作答,广大村民在场旁听,同时村民代表还对村干部进行测评,会后由乡镇党委和纪委进行监督,对村干部的承诺限期整改落实。质询听证会搭起了村干部与村民沟通交流、主动接受群众监督的宽敞平台,使原来的“干部要为民做主”变成“干部要让民做主”,让农民群众真正充分行使监督权,成为参与管理村务财务的主人,使村集体“家底”清,干部“箱底”亮,群众“心底”明,干部威信高,让村干部真正变过去的“暗箱操作”为“阳…     

财务公开要防"六不"现象

目前，各地都普遍推行了财务公开制度，但是从财务公开的程度上看，还存在着“六不”现象：一是不想公开，认为财务公开只是摆“花架子”，公开不公开一个样；二是不能公开，财务人员素质低，日常管理混乱；三是不敢公开，财务开支不合理，领导干部自身有问题；四是不完全公开，对涉及到群众关心的热点、难点问题，采取回避等方式，不予公开或只公开结果，以“其他”替代；五是不及时公开，不定期公布账目，每年只公布一半次，造成财务公开跨度长，使公开失去及时性和实际意义；六是不答复处理，只公开不作处理，挫伤了群众参与的积极性。财…     

汤口镇村级财务月月公开

安徽省黄山市汤口镇从今年7月起将原村财务收支一年公布两次改为每月公布,并制定了财务公开管理制度,其主要做法是: 1.每月定期逐项公布财务收支情况。每月5日为村财务公开日,重大事项随时公布。在村部所在处或村民相对集中点设置“村财务公开墙”或“村财务公开橱窗”专栏,张榜公布。按收入和支出业务事项逐笔逐项公开。 2.统一公开内容和操作程序。以原始凭证编号为序,由村出纳员按月分别填制“收入账目公开表”和“支出账目公开表”,经村财务主管审查后报镇农     

八一镇村财管理进中心

沈阳市苏家屯区八一镇地处市近郊,农村经济比较发达。近些年来,该镇政府在村集体财务管理方面采取了财务审计、财务公开、民主理财等一系列重大措施,对规范村财管理、抑制村财务违法违规现象起到了一定作用。但是,一些村仍然存在村干部以权谋私、财务管理混乱等问题,引起当地农民群众的强烈反应。为解决这些问题,该镇于2001年3月起以经管站为依托,成立财务管理中心,对村集体财务实行资金、账目“双代管”。经各村村民代表大会讨论并授权各村委会与财务管理中心签订双代管协议书,委托中心代管村财务。两年来,“双代管”工作运转正常,财务管理…     

统一使用财务票据是管好农村财务的有效手段

近几年来 ,随着农村经济的全面发展 ,农村牧区财务管理问题已成为农村经济工作的重点和难点问题 ,如何有效整顿农村财务秩序 ,实现财务管理的规范化和制度化 ,是各级党委、政府落实党在农村政策的重要内容。当前 ,内蒙古扎鲁特旗农村牧区财务管理工作尽管取得了一定成效 ,但仍存在一些不容忽视和亟待解决的问题 :一是账务混乱 ,一些嘎查村还存在着“包包账”、“断头账” ,收支不清 ,手续不齐 ,腰包设财政 ,“白条子”满天飞。而财务公开工作又不到位 ,有些账目不公开或半公开 ,在群众中造成不良的影响 ,这些问题已成为多种矛盾的焦点和引发…     

财务公开,贷款也要公开

目前,农村一些村组的债务特别是贷款不公开,群众心中无底,对干部消费无法监督,而贷款使农民负担越积越重。一是部分村的招待费、活动经费等依靠贷款开支的情况有增无减,公款吃喝玩乐屡禁不止。二是少数村干部贪功求利,利用贷款盲目上项目,而项目倒闭的多,贷款无法归还,致使村组债务高筑。三是某些村架电线、修公路、建学校筹款一时筹集不足时,便以村的名义高息贷款,年终再分摊到农民头上,变相加重了农民负担。因此,农村财务公开一定要谨防贷款不公开、逃避群众监督的现象,只有认真地将经济往来账目、收支账目等全面公开,才是做到了财务真正…     

离任"村官"应交明白账

农村换届选举工作结束后的下一步工作是离任交接工作，如何做好这项工作，做到离任要交明白账，这是广大村民所关注的，也是新老交接要特别提醒做好的关键一步。往往有这种情况，一些村民委员会选举结束时，由于前任村委班子财务收支混乱，造成村中债权债务不明，账目不清，使新村委班子无法开展工作，从此埋下祸根，这种现象出现的后果让人担忧：一是前账不清，群众有怨，账目一旦不清，群众必将迁怒于新任村干部，从而使新当选的村干部失去群众信任，丧失群众威信；二是前账不清，后账必死，各种矛盾交织在一起，既束缚了新任村干部的手脚…     

农村集体财务管理和财务公开成效明显

近年来,全国各级农业部门围绕农村集体财务管理和财务公开做了大量工作,取得了一定的成效。———农村集体财务管理和财务公开工作初步走上法制化制度化轨道。目前,全国已有20个省(区、市)制定颁发了农村集体财务管理方面的法规和规章。有些省还专门出台了农村集体财务公开制度,要求本省行政区域内的村、组都要实行财务公开,明确规定了财务公开的内容、时间、程序,要求业务主管部门对财务公开工作加强指导和监督等。一些地方针对存在的财务不公开、假公开等问题,制定了责任追究制度,把开展财务公开工作的情况列入乡、村干部考核的内容,明确…     

图文传真

山东省无棣县马山子镇下泊头村近几年实行以民主议政、民主理财、财务公开三位一体的“阳光村务”,使村里的各项工作走上了正轨。图为村民主理财小组成员正在审核当月收支单据。     

材级财务管理亟待加强

编辑同志：笔者最近在贵阳市南明区后巢乡调研时了解到，该乡不少村的财务管理工作还存在不少问题：一是财务公开“质量”不高。有的只公开大的，不公开“小”的；只公开明摆着的，不公开“隐蔽”的；只公开大家知道的，不公开少数人“晓得”的；只公开办公益事业支出的，不公开吃喝应酬“花”掉的。对此，村民们很有意见。二是财务账目混乱，“白条子”做账情况严重。该乡四方河村甘荫塘村民组，在１９９７到２０００年的４年时间内，全组集体收益８５万余元，“白条子”做账开支竟高达７５万余元。由此而引发村民到市、区、乡集体上访。为…