警惕农村“减负”中的花招

《半月谈内部版》去年第12期发表记者顾立林来信指出，中央三令五申减轻农民负担，农村“减负”工作取得了显著成效。但记者在河南一些农村采访时发现，农民负担仍是个沉重的话题。一些农民说，上级的“减员”文件越来越多，俺的负担却是越减越重。据了解，目前确有一些县、乡、村的干部，想着法子玩“上有政策，下有对策’泊b把戏。记者在豫南一个国家级贫困县的农民手里看到一个本本——《农民负担明白本》，据介绍全县农民是入手一册。按说农民的负担该符合政策了吧？供检查看的（明白本》虽写得明白，但《明白本》之外的各种负担却是本…     

采取有效措施 减轻农民负担

根据中央、省、市各级减负工作的要求，湖北省钟祥市双河镇紧紧围绕“深化改革、发展经济、规范管理、群众监督”的基本思路，“六抓”并举，着力加强减负工作。１９９８年，该镇农民负担总额为６９８万元，人平２２０元，户平８６５元，亩平１４６元，其中：三提五统２７１．９万元，占上年农民人均纯收入的３．８％。抓宣传，把政策贯彻到最基层只有掌握好农村政策，才能抓好农村工作。去年以来，双河镇委把农民负担政策的宣传当做常规性的工作常年抓。一是大力宣传中央政策，把中央的政策直接宣传到村、组、户。利用合同签定和夏收的有利…     

农民，也要自我减负

中央一号文件要求减轻农民负担，增加农民收入，这是党和政府对农民的极大关怀。在为好政策庆幸之余，也想提醒农民朋友改变思想、消费观念，进行自我减负，从以下几方面人手。     

从深层次解决“三农”问题

今年2月8日，时隔18年的中央一号文件再次下发，这也是建国55年来中央再次就农民增收问题出台文件。之后不久，国务院贯彻中央一号文件的直接措施“一免两补”（免征农业税，种粮补贴和良种补贴）政策正式出台，这都将对今后一个时期“三农”工作产生巨大的推动作用。可以说这是一喜。     

似曾相识燕归来——温铁军细说一号文件：政策调整针对现实，一些问题尚未直面

2003年度中国经济人物之一、农村问题研究专家温铁军用“似曾相识燕归来”形容刚刚发布的中央一号文件。他说，从1982年到1986年，中央连续出台了5个类似的一号文件。这些文件当时有效地调动了农民积极性，并且使农民连续7年收入增加。     

改革开放以来中央关于三农的“一号文件”

“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”,中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”,对农村改革和农业发展作出具体部署。时隔18年,中共中央总书记胡锦涛于2005年12月50日签署《中共中央、国务院关于促进捉民增加收入若干政策的意见》,中央一号文件再次回归农业。至今年,中央在新世纪已连续出台了七个指导“三农”工作的中央“一号文件”。鉴于中央一号文件的重要作用,我们总结了十一届三中全会以来的历次涉农问题的中央一号文件的主要精神,供大家回顾和参考,从中可以看出中央在农村改革和发展方面的政策轨迹。     

共创、共建、共享、共赢携手共建中国农产品国际产销对接平台

2004年2月8日,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发,充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。 如果说,20年前的“一号文件”,使凋敝的农村走向繁荣,那么,     

六个"一号"文件 情系九亿农民

从1982年至1986年，中共中央连续5年下发了关于“三农”问题的一号文件，真实地反映了亿万农民的心声和要求．成为我国农村改革迅速推进的强大动力。时隔18年，中共中央又发出关于促进农民增加收入的一号文件。鉴于中央一号文件的重要作用，下面将历次一号文件的主要精神做简要介绍，供大家回顾参考，从中可以看出中央对农村改革和发展的政策轨迹。     

改革开放以来中央关于三农的“一号文件”

“三农“问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重“,中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件“,对农村改革和农业发展作出具体部署。时隔18年,中共中央总书记胡锦涛于2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,中央一号文件再次回归农业。至今年,中央在新世纪已连续出台了七个指导“三农“工作的中央“一号文件“。鉴于中央一号文件的重要作用,我们总结了十一届三中全会以来的历次涉农问题的中央一号文件的主要精神,供大家回顾和参考,从中可以看出中央在农村改革和发展方面的政策轨迹。     

中国农业政策性金融:十年历程评价与未来发展对策

2004年恰逢中国农业发展银行建行十周年,而在年初中共中央也颁布了涉及农业、农村和农民问题的一号文件(以下简称“一号文件”)。在这种背景下回顾中国农业政策性金融所走过的路程就更具有特殊的意义,从而也可以使我们对农业政策性金融的职能定位有更深刻的认识与体会。一号文件中指出:“要把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重”。可以说,中央对“三农”问题的重视已经上升到了前所未有的高度。同时还特别强调了农民收入这一核心问题,指出:“农民收入长期上不去,不仅影响农民生活水平提高,而且影响粮食生产和农产品供     

正确处理“五个关系”切实减轻农民负担

1995年末，党中央、国务院下发了《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，即13号文件。这是党中央向农民做出的庄严承诺。认真学习、宣传和贯彻落实好《决定》，意义十分重大。当前，一些干部包括相当一些领导干部，往往把落实13号文件，减轻农民负担与办事业、与深化农村改革、与教育农民、与完成部门工作任务以及抓社会的稳定对立起来。认为要强度减轻农民负担，而且还把政策原原本本交给农民群众，那么今后什么事情也不能办了，深化农村改革也无法进行了。这些认识都是错误的，也是十分有害的。为此，在贯彻落实13号文件中，必须教育干部正确认识和处理好以下五个关系。     

试行"费改税"后农民负担问题研究 --以山西省农村203个农户的调查为例

税费负担问题是农村经济发展中一个重要问题。本文以农村税费负担为核心,以试行“费改税”的农民负担为主题,对政策试行前后农民的感觉进行了分析,研究发现：农民对目前的负担政策比较满意,对“费改税”政策的试行也比较欢迎。在试行“费改税”的地区,认为负担“轻了”的主要是家庭经济收入处于所在村的两极农户,而中等户则认为“重了”。这一结果表明：“费改税”的确可以使低收入户有一个休养生息的机会,但对于推进农村共同富裕,降低农村经济发展不平衡性,其政策效果不甚明显。     

健全监督管理机制 巩固农村税改成果

为巩固农村税费改革成果,确保农村税费改革后农民负担不反弹,切实维护农民的合法权益,促进农村经济发展和社会稳定,按照中央、省、市有关要求,江西省乐平市采取措施,建立健全农民负担监督管理机制。一、严格落实党政领导负责制和部门责任制减轻农民负担是党在农村的一项基本政策,是关系到能否调动和保护农民生产积极性,巩固农业基础地位和保持农村社会稳定的一项政治任务。在农村税费改革之后,要严格实行中央规定的减轻农民负担实行党政领导一把手“亲自抓、负总责”,“一级管理一级”的工作制度。要把落实农村税费改革政策和减轻农民负担工…     

加大工作力度切实减轻农民负担

一、充分认识减轻农民负担、转变干部作风的重要性农民负担问题，不是简单的经济问题，而是严肃的政治问题，事关党和政府同农民的关系，事关农村基层政权的巩固，农村社会的发展和稳定。首先，要从落实“三个代表”重要思想的高度来认识减轻负担的重要性。“三个代表”重要思想的核心是“代表中国最广大人民的根本利益”。我们党的农业和农村工作的出发点和落脚点，在于把广大农民群众的切身利益实现好、维护好、发展好。减轻农民负担就是要维护好农民群众的根本利益，保护好农民的积极性，促进农村经济的进一步发展。做好减轻农民负担工作…     

进一步解放思想坚定地执行让一部分农民先富起来的政策

1979年,邓小平同志首先提出了“让一部分农民先富起来”的思想。五年来,这一政策和中央的1982、1983、1984年三个一号文件,在宜昌地区农村产生了巨大反响,广大干部群众坚定地执行这一政策,大力发展商品生产,加快了农村致富的步伐。     

多项涉及财政支持的利好政策出台 “一号文件”力推新农村建设

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务“。十一五”时期,必须抓住机遇,加快改变农村经济社会发展滞后的局面,扎实稳步推进社会主义新农村建设。文件中众多涉及财政支持的利好政策表明,中国农民离过“上种粮不纳税,上学不交费,看病不太贵”的生活不远了。中央“一号文件”说,今年要对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费,对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。2007年在全国农村普遍实行这一政策。减轻负担明年全免义务教育学杂费中央“…     

甲申又见"一号文件"

新春伊始,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》正式公布。这是时隔18年后,中央又一次把农业、农村和农民问题,作为中央一号文件下发,具有重大的现实意义和深远的历史意义,充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。     

努力管好农民负担 促进社会政治稳定

农民和农村问题,始终是我国革命和建设的根本问题。农民负担的轻重,直接影响到国家经济的发展、政治和整个社会的安定。保护农民的合法权益,调动农民的生产积极性,切实减轻农民负担,是党的农村工作的一项基本政策。这一点目前已被我市各级政府、各阶层领导干部所共识。因此,从1992年以来,我市各级党委、政府和有关部门认真贯彻国务院《农民负担费用和劳务管理条例》、中办发（1993）10号文件和辽委办发（1993）28号文件,采取果断措施,加强监督管理,使我市减轻农民负担的工作,取得了明显的成效。一九九四年全市农村总收入144,179万元,生产费用总计99,328万元,净收入44,851万元,国家税金2,770万元,占净收入的6.1％,乡镇统筹费365万元,占净收入的0.8％,村集体提留款5.6万     

农业部通知要求全面推行农民负担一定三年不变管理办法

本刊讯为了贯彻落实党的十五届三中全会《决定》中提出的“合理负担坚持定项限额,保持相对稳定,一定三年不变”的精神,最近农业部发出通知,要求全面推行农民负担一定三年不变的管理办法,认真做好有关工作。通知说,这是中央对减轻农民负担工作的新要求,也是对农民负担监督管理办法的重大改进。一、高度重视推行农民负担一定三年不变的工作实行农民承担村提留乡统筹费一定三年不变是减轻农民负担简便易行的有效办法。这一办法,有利于从总体上控制和稳定农民负担水平,给农民群众以政策稳定感;有利于增强农民承担费用的透明度,便于农民群众民主…     

学习贯彻一号文件 努力促进农民增收

2004年中央一号文件以促进农民增收为主题．对新阶段农业农村工作做出了全面部署，提出了许多具体的高“含金量”的政策措施，体现了中央对“三农”问题的高度重视。学习贯彻一号文件，对于营造一个全社会重视“三农”问题和农民增收的良好氛围，开创农业和农村经济发展的新局面．实现