论政策性金融机构的改革取向

政策性银行是政策性金融的制度安排,由于市场发育滞后和信息不对称的原因,政策性银行发挥作用是非常必要的,主要是立足政策性业务领域,把握实践中的动态性。在理论分析和实践观察的基础上,探讨政策性银行的改革取向。     

政策性金融创新探究--论政策性银行和社会保险可能的融合

本文的创新之处在于首次将社会保险纳入政策性金融的范畴,论证了社会保险的本质决定了它与政策性银行一样同属于政策性金融.进而认为社会保险可通过政策性银行业务进行某种形式的融合以发挥政策金融的整体优势,使国家信用在二者之间融会贯通,充分运用,减少国家信用外溢.在当前相互独立的政策性银行和社会保险之间构架联系的桥梁,使政策性资金在政策性金融机构进行体内循环,以解决当前政策性银行面临的资金来源的困境和社会保险基金管理及运用中存在的一些不容忽视的问题.较为详尽地论证了政策性金融进行融合的必要性和可行性,并在此基础上对政策性金融融合的方式进行了探讨.     

政策性金融应当成为拉动我国经济增长的火车头--论政策性银行的改革与创新

我国实施积极财政政策已有五年，在世界经济低迷的环境下，我国经济却一枝独秀，保持了较高的经济增长速度。现在对是否要继续实行积极的财政政策虽有不同观点，但有一点基本上取得了一致：积极的财政政策在短期内还将继续实施，否则我国经济可能面临更多的问题。但是，继续增发国债的财政空间和使用效率已逐渐降低。对此困境，笔者认为，积极的财政政策应转到主要依靠政策性金融业务来启动；通过发行政策性金融债券投资来拉动经济增长，相对于政府国债投资有诸多优势。但当前政策性银行在经营上存在一些误区，影响了其作用的发挥：必须改革政策性金融业务，实现政策性金融创新，使其能够真正起到拉动经济增长的火车头作用。     

中国政策性金融改革与发展面临的抉择

经过10多年的运转,中国政策性金融机构也面临着改革。2007年的全国金融工作会议,正式确立了政策性金融特别是对三家政策性银行改革的原则和思路。其中,国家开发银行将全面推行商业化运作,主要从事中长期业务;进出口银行和农业发展银行则按照分类指导、一行一策的原则,深化内部改革。对政策性金融业务,今后将通过实行公开透明的招标制来展开。     

论我国政策性金融的转型

我国政策性金融产生与发展经历了我国由计划经济向市场经济转型的过程,有其特殊的发展规律。当前我国社会主义市场经济体制改革逐步深入,政策性金融在实际运作中的弊端逐步显现,政策性金融转型是必然趋势。在政策性金融改革过程中,我们既要借鉴西方国家的经验,明确政策性金融在整个金融体系中是不可或缺的,又要在结合国情的基础上理顺政府、政策性金融机构、商业性金融机构之间的责权利关系,调整其作用领域,改革其提供方式,建立有中国特色的政策性金融体制。其中尤为关键的是调整政策性金融的提供方式,即由直接提供资金转向提供国家信用,由审批信贷资金转向审批国家信用限额。     

我国金融机构反洗钱问题探讨

洗钱已不再只是少数国家或地区的个别现象,它已经成为世界各国和国际社会的毒瘤。近年来我国的洗钱活动十分猖獗,随着洗钱行为对社会的危害日益明显,我国政府对反洗钱的重视程度已提到一定高度和议事日程,也越来越意识到反洗钱工作的重要性、复杂性、紧迫性和长期性,洗钱及其相关犯罪行为既是法律需要面对的问题更是金融领域需要面对的问题,因此反洗钱在保护国家安全、反腐败和维护经济金融稳定中的作用举足轻重,必须采取一致行动努力铲除“黑钱”。     

农业政策性金融机构支持现代农产品物流业的有关建议

我国是一个农业大国,农产品物流量巨大。但是,当前我国农产品物流面临着供应分散、损耗惊人、成本居高不下的问题。因此,就发挥农业政策性银行支持现代农产品物流业方面的作用,紧紧围绕建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通这一主题,解决借款人在农村流通基础设施建设、发展现代流通方式和新型流通业态等方面合理的资金需求,找准资金投入的切入点,提出相关政策建议。     

我国农村政策性金融的国际借鉴与改革思路

现行农村政策性金融制度安排存在较大缺陷,已不仅是通过业务范围的扩大、现有体制下的机制转型就能解决的;不能就农发行谈我国农业政策性金融改革,必须以创新的观念和方法重新构建我国的农村政策性金融体系;我国农村政策性金融改革不能只注重机构的存在形态,更要注重农村经济对金融资源多层次、多元化需求和农村政策性金融制度整体功能的发挥;我国农村政策性金融改革不能走机构路径,应是一种制度、一个体系,它包括现有农村政策性金融机构改革和重新定位、商业银行县域机构社区再投资制度安排、农村信用社以服务“三农”为宗旨的综合改革以及农村信用担保体系和农业政策性保险机构的建立。     

中国政策性银行改革发展的路径选择——基于国际政策性金融业变革的反思

20世纪90年代以来,国际政策性金融领域发生了深刻的变化,世界各国的政策性银行普遍调整了发展战略,日益呈现出机构的重组再造及其业务经营的多元化、业务范围的扩大化、业务总量的结构性扩张与逆转、业务手段的商业化运作程度增强的一般特征和总体上多元化发展的态势.但国外政策性金融机构在改革中都普遍强调和坚持其政策性金融的本质属性.结合我国实际,通过分析我国政策性银行改革发展的几种不同的政策路径,我国政策性银行应定位于"三位一体"改革发展的方向.     

我国金融组织体系改革的历程和目标模式

文章认为 ,我国金融组织体系演变的历程可以分为四个阶段。我国应从加强中央银行独立性、对国有商业银行进行股份制改造、进一步完善政策性金融机构体系等方面来构建金融组织体系改革的目标模式。     

金融发展中的政府作用与市场作用:中国的经验

中国在财政不平衡的背景下实现了金融高增长与低利率,这与金融发展理论的预测不符,被称为金融发展的中国之谜.转型经济体中政府参与金融发展,除了金融抑制以外,也可以通过创造金融需求促进金融发展.通过模型分析推演出政府需求影响金融发展的动态过程,回应中国之谜;分析省级面板数据,在验证政府需求促进金融发展的同时,发现政府需求对金融发展的影响程度逐步减弱,而市场需求的影响程度逐渐增强.由此得出中国金融发展的动力表现为政府的逐步退出和市场的逐步进入,二者呈现此消彼长的态势.     

国有企业、金融市场改革与养老保险制度改革的互动效应--中国如何解决老年保障问题?

中国政府非常清楚社会保障所面临的危机，决定寻求解决办法。拟议中的社会保障改革的核心是积累制和整合条块分割的体系，计划为每个工人建立个人退休账户，对养老基金进行有效投资。然而，这种改革受阻于三个关键因素。(1)在向积累制的转化过程中必须支付特制成本；(2)现有的社会保障体系条块分割、分散化管理3(3)已经积累的基金尚未取得高收益，也未分配到最有效率的用途上。     

Credit Market Failures and Policy

In a simplified version of the Stiglitz and Weiss (1981) model of the credit market we characterize optimal policies to correct market failures. Widely applied policies, notably interest-rate subsidies and investment subsidies, are compared to the theoretical optimum.     

国家力量与金融制度演化

金融制度作为金融行为主体博弈的结果,决定着金融领域的利益分配.不同的利益集团总是通过各种方式寻求国家力量的支持以加强自身博弈的地位,而国家力量则通过改变利益集团间的权力结构来实现其效用目标.政府及利益集团间的权力博弈决定着金融制度演化的方向和趋势,特别是国家力量在金融制度演化中具有决定性的影响.因此,政府应在金融制度演化过程中合理运用其权力以促使金融制度演化步入兼顾效率与公平的最优路径.     

企业、政府、金融机构与企业自主创新的关系研究

企业自主创新是未来我国经济转型的根本,也是保持我国经济持续发展的原动力。在推动企业自主创新模式的选择上,是政府为主,还是市场为主？通过考察我国的历史经验可以看到,我国在政府主导的模式下,并没有取得十分显著的成效。探究国际经验,成功的推动模式却更多地选择了市场主导型。而另一方面,市场主导是以商业银行为主还是以资本市场为主？这又是理论与实践关注的重点,在国际上同时有成功或者失败的案例可循。这就在我国路径的选择时,提出了一个关键的问题。因此,文章通过实证研究,希望可以得出比较明确的结论。     

论积极财政政策和长期建设国债政策的调整

随着国家经济形势的变化，政府应对积极财政政策相机进行调整。积极财政政策和长期建设国债的调整要与建立公共财政框架相呼应，政策重点应放在符合国家发展规划确立的战略发展目标和科学发展观统筹兼顾的要求方面；积极财政政策应退出一般竞争性、盈利性领域，尽可能发挥市场在这些领域中配置资源的优势；近年长期建设国债资金投入应保持必要的政策连续性；长期建设国债的政策调整应当和税收政策的调整相互呼应，协同配合，合理发挥多种财政政策手段的有机组合，培养经济自主增长能力。我国的财政政策应当在总量适当收缩的同时．努力实现四个方面的调整。     

农村合作金融制度变迁的调研分析

我国农村产业结构的演进对农村信用社的信贷行为结构产生了深刻的影响.本文对LD农村信用联社的案例研究表明,农村信用社一方面需要以支持农村经济发展为基础拓展业务领域,同时也必须适应农村城市化和产业结构调整进行必要的金融创新和制度创新.本文详尽解析了LD联社的存贷款业务创新和贷款风险控制与信用评估体系,并揭示了农村信用社信贷行为与农民信用意识培育之间的深刻内在联系.     

中国企业财政补贴政策之国家审计监督研究

通过构建国家审计、补贴发放权力机关与申请补贴企业三部门之间的理论框架,探讨国家审计如何监督政府部门利用财政资金补贴个体企业的过程。国家审计发挥效力的两个机制为:第一,国家审计机关既要监督权力机关对补贴的发放是否符合中央政策部署,同时也要审查企业申报财政补贴的材料是否真实有效,确保财政资金能够发放到最应该得到补贴的那部分企业手中;第二,国家审计可以直接监督企业如何使用财政补贴资金,也可与权力机关共同对企业进行监督,确保企业在实际经营中按照国家顶层设计使用补贴资金;第三,根据2015—2016年中国经验证据,简要说明国家审计在不同政策目标下如何监督政府对企业财政补贴的发放,为国家审计机关在执行审计时提供参考依据。     

中国金融市场发展与政府债务风险 ——兼论财政政策联动性

文章在梳理我国金融市场发展对政府债务风险影响机理的基础上,基于"经济-财政-金融"一体的框架探究了两者的具体作用机制,并通过敏感度分析与财政反应函数分析了这一机制与财政政策调整间的联动性.研究发现,现阶段我国金融市场发展主要通过"筹资能力"①影响政府债务可持续性,无论是长期均衡还是短期动态调整均表现出改善政府融资环境的积极效应,且不易受财政政策冲击,可缓解经济景气变化所引起的政府债务风险长期均衡波动,实现对周期性风险波动的主动防控.同时,结合我国初现"财政疲劳"的现实,金融市场发展有助于实现财政调整的良性循环,扩大政策回旋空间,缓解潜在风险波动.此外,历史上较大危机后,我国不同财政防范措施造成了政府债务风险短期波动的显著差异.     

Reform of the UK Financial Policy Committee

We argue that: The FPC should have a wider remit; a much broader membership (covering many specialisms); should be wholly independent of Government and outside the Bank of England; its aim should be to comment publicly and authoritatively on any possible areas of risk to financial stability while itself controlling few, if any, levers of policy. The rationale for these conclusions is that: Macroprudential/financial risks come from many sources; many of these sources are structural and outside of the Bank’s regulatory purview/competence; in a sense, the Bank gets to mark its own homework as regards issues such as the SMR, resolution, appropriateness of capital, effectiveness of ring-fencing etc.; many aspects of macroprudential actions have distributional implications, and hence, politicians, not the Bank or any other body, should take and justify, or not, these decisions.