“负面清单”既要敢想,更要敢干

正国务院近日发布《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》,其中明确提出制定市场准入负面清单,"清单以外的,各类市场主体皆可依法平等进入"。这是简政放权再次迈出的坚实一步。通过制定负面清单,可以最大限度倒逼政府把该放的权力放到位,真正做到法不禁止的,市场主体即可为;法未授权的,政府部门不能为;     

改革开放以来历届三中全会回顾

各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式 把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制推进石油、天然气、电力、电信等领域价格改革政府定价主要限定公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节     

负面清单:新治理模式的探索和前瞻

“负面清单”已成为当今中国经济改革的一个“热词”.负面清单管理模式作为一项引人注目的制度变革,正在全国各地落地开花,所涉领域远远超出了最初制度设计所针对的外商投资.负面清单管理模式是中国主动选择的结果,是中国外商投资管理体制和政府管理经济方式的一次根本性变革.这不仅仅是为了积极主动进行新一轮高水平、宽领域的对外开放,更重要的是为了厘清政府和市场的界限,让市场在资源配置中发挥决定性作用,为市场主体创造一个公平、安全、高效的市场环境.     

上海自贸区负面清单管理模式的思考与建议

正负面清单,即负面清单管理模式,指的是国家在引进外资的进程中,以清单的形式列明不开放的经济领域、与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,相当于投资领域的"黑名单"。黑名单之外的领域皆被允许投资。     

热点聚焦

正中国对外投资首设负面清单模式商务部公布,中国将于10月6日起施行《境外投资管理办法》修订版(以下简称《办法》),加大简政放权力度,进一步确立企业投资的主体地位,并提高境外投资便利化水平;此外,还将首次实施负面清单模式。《办法》指出,危害国家主权、安全和社会公共利益,或违反我国法律法规;损害我国与有关国家地区关系;违反我国缔结或参加的国际条约、协定;出口我国禁止出口的产品和技术四方面不允许投资外,其他均可。——经济参考报放开对外投资限制,规范对外投资行为,大势所趋下的必然选择。微评     

＂两个清单＂意义不凡

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）公布后,“两个清单”正在成为“热词”。所谓“两个清单”是“企业负面清单管理模式”和“政府权力清单管理制度”的简称。“企业负面清单管理模式”,指的是国家在对企业进行管理时,对企业不能够从事的领域及行为,以清单形式公开列明的管理模式。而“政府权力清单管理制度”,顾名思义,则是指政府的权力必须有法律法规依据,并且要以清单形式公开列明的管理制度。     

美国FTA、BIT中的外资准入负面清单:细则与启示

中美2015年将启动负面清单谈判,系统地分析美国已经达成的自由贸易协定和双边投资协定,为中国谈判提供参考,对我国合理设置负面清单维护国家利益大有裨益。本文基于2005年美国—乌拉圭双边投资协定、2007年美国—韩国自由贸易协定、2008年美国—卢旺达双边投资协定,以美国的负面清单为主要研究对象,从行业选择、涉及原则和限制措施等方面予以研究;在此基础上,本文为中国在未来的中美负面清单谈判提供了方向性指导:选择性地开放不同行业;对敏感度不同的行业采取不同的限制措施;对影响力不清晰的产业设置"互利互惠"缓冲带;将国有企业列入第二类负面清单;条款设置须具有长期性和前瞻性等。     

基于边界理论的负面清单管理模式研究

十八届三中全会提出将市场在资源配置的作用由"基础性"转变为"决定性",使市场与政府的边界问题再一次成为关注的焦点.本文对市场与政府的边界理论进行梳理,用边界理论分析了负面清单管理模式,通过将正面清单与负面清单进行比较,指出负面清单管理模式作为提高外资企业进驻效率、加速转化政府职能及优化资源配置的重要作用,是厘清市场与政府边界的"抓手".     

上海自贸区的先行意义

正各方翘首以待很久的2014版"负面清单"终于揭开面纱。7月1日凌晨,上海市政府对外发布中国(上海)自由贸易试验区(下称"上海自贸区")新一版"负面清单",同日下午的新闻发布会对其进行了解读,并发布了上海自贸区新增的31条扩大开放措施,其中服务业领域14条,制造业领域14条,采矿业领域2条,建筑业领域1条。这31条措施于6月28日刚刚获得国务院批准,可谓新鲜出炉。上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任戴海波说,这31条措施没有涉及法律的调整,就涉及两部国务院     

负面清单模式国内推广的理论逻辑与路径探究——基于上海自贸区负面清单模式实践的思考

中国(上海)自由贸易试验区成为经济"新常态"语境下打造中国经济升级版的"试验田"。负面清单是上海自贸区的核心制度,在加快政府职能转变、扩大投资领域开放、统一市场准入制度、推进贸易发展方式转变、深化金融领域开放创新、完善法制保障方面先行先试,着重强调制度创新、政策与经验的复制性和推广性,旨在为负面清单模式国内推广提供完备经验。     

微资讯

热点聚焦中国对外投资首设负面清单模式商务部公布，中国将于10月6日起施行《境外投资管理办法》修订版（以下简称《办法》），加大简政放权力度，进一步确立企业投资的主体地位，并提高境外投资便利化水平；此外，还将首次实施负面清单模式。《办法》指出，危害国家主权、安全和社会公共利益，或违反我国法律法规；损害我国与有关国家地区关系；违反我国缔结或参加的国际条约、协定；出口我国禁止出口的产品和技术四方面不允许投资外，其他均可。     

黑龙江发布高校教师从业行为“十禁止”

正记者从黑龙江省教育厅获悉,近日黑龙江省教育厅面向全省各高等学校印发了《高等学校在职教师从业行为"十禁止"》的通知,要求各高校针对高校教师从业行为"十禁止"负面清单,开展自上而下排查、自查自纠。这一通知明确提出,将建立问责机制,引导广大教师自觉遵守职业道德、行为规范,推动完善师德建设常态化,增     

市场准入负面清单制度引导规范民营经济发展的价值导向、制度安排与施策重点

我国市场准入负面清单制度,作为健全社会主义市场经济体制的一项制度安排,是厘清政府与市场边界、发挥市场配置资源的决定性作用、引导规范各类资本健康有序发展和激发各类市场主体活力的具体举措。市场准入负面清单制度具有三重价值导向,即还权市场的价值导向、引导资本的价值导向、建设有为政府的价值导向。市场准入负面清单的制度安排包括：“非禁即入”的制度安排,“一单尽列”的制度安排,“一年一修”的制度安排,“全国一张单”的制度安排。负面清单制度实施五年来成效显著：民营经济准入机制更加公平,准入范围更加清晰,准入效能不断提高,民营经济已成为新时代实现高质量发展、扎实推进共同富裕的重要力量。市场准入负面清单制度引导规范民营经济发展的施策重点包括营造更加公平良好的营商环境,切实把“自己人”理念落到实处;廓清民营经济的投资经营领域,持续拓宽民营经济发展空间;有效发挥“红绿灯”作用,引导规范民营经济健康有序高质量发展;构建新时代对外开放新格局,帮助民营经济“走出去”。     

李克强:上海自贸区是改革“高地”

中国国务院总理李克强10日在天津达沃斯论坛表示,上海自贸区是改革"高地"而非政策"洼地"。上海自贸区成立以来,新设企业比建区前已经翻了一番。设立上海自贸区主要是进行两方面的试验:即如何处理政府与市场、发展与开放的关系。关于处理政府与市场的关系,李克强表示,希望在自贸区建立"负面清单"管理模式。2014年在上海自贸区设立的"负面清单"比去年刚刚开始时设立的"负面清单"已大大缩小。希望有更广阔的空间让企业去创造创新,为他们"松绑"。关于如何处理好发展与开放的关系,李克强指出,在探索准入前国民待遇加"负面清单"     

让民间资本进入垄断领域

政策提出“鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。为民间资本营造更广阔的市场空间”。这意味着今后政策将着力通过系列配套措施落实。切实为民营资本进入垄断领域创造更多条件     

负面清单管理模式对航运业的影响分析

随着全球经济形势的变化,2013年,《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下统一简称"负面清单")作为新型外资管理模式在中国开始试点运用,虽然负面清单管理模式旨在以开放促改革,为各类所有制企业创造公平竞争的市场环境、促进经济增长,但也会带来诸多潜在风险和管理难点,本文分析了负面清单管理模式对航运业的影响,并提出了应对策略。     

国资委将如何进行自我改革?

2014年12月22日,2014年度中央企业、地方国资委负责人会议上,国务院国资委主任张毅在定调2015国资改革路线时称,国资委将带头进行自我改革,把该给企业行使的权力都放给企业,把不该企业负担的包袱都卸下来,切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力.为此,国资委将建立“三张清单”,即权力清单、责任清单和负面清单,从而把该放的坚决放到位,该给的坚决给到位,该管的也管到位.     

美国负面清单的内容、形式及其借鉴意义——基于47个美国BIT的研究

中国(上海)自由贸易试验区开启了中国的"负面清单时代",对中国对外开放层次的提高具有重要意义。新的投资管理模式对中国政府也提出了重大挑战,充分借鉴和吸收发达国家在这方面的经验至关重要。在这样的背景下,文章对美国已签署的47个双边投资协议(BIT)中的负面清单进行了全面梳理,对负面清单所涉及的项目进行了分类和归纳,刻画和分析了美国BIT中负面清单制度的发展和演变,并探讨了其对中国的借鉴意义。     

传统引资模式与自贸区负面清单模式的对比

随着负面清单管理模式和准入前国民待遇作为当前国际投资规则发展的新趋势已在多数国家使用,从2013年开始,我国在上海自贸区试点负面清单管理模式,随后,四个自贸区—上海、广东、天津、福建在2015年开始实施同一张负面清单,相比之前的《外商投资产业指导目录》,负面清单管理模式有哪些不同,当前负面清单管理模式还存在哪些问题,如何完善负面清单管理模式?本文将政策文件量化后,对上述问题进行了分析与解答。     

巴山蜀水新动态──宋宝瑞的“三放”政策

3月24日，四川省长宋宝瑞在传达"两会"精神时说："一是统一思想，二是落实任务。"讲到民营经济时说："放心、放胆、放手地发展民营经济"。近日，省机构编制委员会又发出通知："禁止设立民营企业管理机构"，已设立的立即撤消，通知指出："民营企业是无主管企业，其成立运作系按工商企业管理的法律法规进行登记规范"，要求各级地方政府及工商管理部门依法依政策指导下，对民营经济实行"四不限"：不限制发展比例；不限制发展速度；不限制经营方式；不限制经营规模。通知还要求民营企业发展中遇到困难和问题，由各地工商联负责协调，依法保护民…