国有企业混合所有制改革存在的问题与对策分析

混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式,对我国国企改革意义重大,这是国企改革进入新阶段的重要举措。文章首先说明当前国企进行混合所有制改革的意义,在此基础上指出了混合所有制经济在改革中的存在的问题并且分析了产生这些问题的原因,最后提出解决这些问题的对策。     

双边“混改”

国企或者国有资本主动以合适的方式参股或者投资民企,可能是国企改革方式的一个重要突破十八届三中全会做出了积极发展混合所有制经济的决定,"国企混合所有制改革"也成为社会上的热门话题。事实上,"混改"应该是双向的,非国有资本"混入"国有资本,国有资本也可以"混入"民企,而且后者更应该成为"混改"的主攻方向。混合所有制经济是基本经济制度的实现形式,其主要表现在企业股权结构多元化,不同属性的资本共同持有同一企业的股份;实现形式主要通过交叉持股。     

产权市场:发展混合所有制经济的重要渠道

十八届三中全会提出了积极发展混合所有制经济的要求,发展混合所有制经济已经成为新一轮国资国企改革的主线和方向。产权市场作为我国多层次资本市场中重要组成部分,要发挥市场在资源配置中的决定性作用与企业并购重组中的主渠道作用,创新为发展混合所有制经济服务。     

混合的重点对象是竞争领域内的国有大企业——访中国企业改革与发展研究会副会长周放生

体制流失是隐性流失,隐性流失最可怕,所以,不改革才会造成最大流失,这是几十年的改革历史证明过的随着各地国资国企改革方案的相继出台,混合所有制经济成为各方关注的焦点。这一轮的国资国企改革将走向何方?混合所有制究竟该怎么混?混的过程中要注意哪些问题?为此,《上海国资》专访了中国企业改革与发展研究会副会长周放生,作为上一轮国资改革大潮的亲历者,他对新一轮国资国企改革充满了期待。     

江西省盐业集团在产权市场增资扩股6.2亿元——江西省产权交易所首例国企增资扩股案例记实

"积极发展混合所有制经济" 是十八届三中全会确定的国企改革的方向.但是,在混合所有制经济改革的具体操作中,却存在着确定谁为合作方、以什么方式引入合作方、以什么对价引入合作方等问题.为有效规避风险,公开公平公正进行国企混合所有制改革,应当依据国务院国办发〔2005〕60号文件关于 "拟通过增资扩股实施改制的企业,应当通过产权交易市场、媒体或网络等公开企业改制有关情况、投资者条件等信息,择优选择投资者"的规定进行操作.     

国资国企改革十年回眸

当务之急是要智慧地解决好混合所有制经济操作实施的"技术问题"党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,吹响了新一轮国资国企改革的进军号。纵观历史,国企改革及同步进行的国有资产管理体制改革的经历了与政治周期相契合的十年一轮的一波三折1984年,中共中央提出有计划的商品经济理论,作出了关于经济体制改革的决定,第一个十年一轮的国资国企改革启动。当时,国有企业"吃大锅饭",冗员多、债务重,生产经营困难。于是,改革以增强国有企业活力为中心环节,企业内部试行厂长经理负责制。     

混合过招

发展混合所有制的关键不是资本,其根本目的是要建立多元化的股权结构,建立高度市场化的治理机制和管理体制这是一场豪华的盛筵。2013年年末,随着十八届三中全会的召开,崭新的经济改革图景呈现。"混合所有制经济"和"员工持股"成为国资国企改革最大的惊喜。事实上,发展混合所有制早在10余年前就已在十五届四中全会提出。     

资本与市场的平等如何实现——中国政法大学李曙光教授谈混合所有制改革

正混合所有制是一种策略性的过渡性改革,尚未触及到顶层设计混合所有制自十八届三中全会提出以来,一直是资本市场的关注焦点。其目的是通过制度改革,更好地解决效率与公平的问题,在资本与市场上寻求平等。8月22日的上海经济论坛上,中国政法大学研究生院常务副院长李曙光教授就混合所有制背景下的国资国企改革进行观点阐述,从法学角度探讨了如何通过混合所有制实现资本与市场平等的问题。     

对现阶段发展混合所有制经济的几点思考

混合所有制简单地说就是不同所有制产权间的交互融合,大力发展混合所有制经济不仅有利于盘活国有资产、深化国企改革,而且对于打破行业垄断,实现各种所有制经济成分的优势互补和双赢,均具有重大意义。文章在解析"混合所有制"双重内涵的基础上,剖析了现阶段大力发展混合所有制经济的意义和制约因素,并提出了应采取进一步加快公有经济战略调整步伐、取消对非公有制经济的歧视性政策、逐步健全资本市场等方面的政策措施,促进混合所有制经济的健康发展。     

河北：明确今年国企改革重点

从日前召开的河北省国企改革发展暨国资监管工作电视电话会议上获悉．作为经济体制改革的关键环节．今年河北省国企改革将重点在企业整合重组、改革试点、完善现代企业制度、混合所有制改革等方面取得新突破。目前．河北省已为今年国企改革各项重点任务明确了时间表和路线图。     

学习习近平总书记加强企业国有产权交易监管讲话体会(之二)——进场交易是企业国有产权交易监管的制度核心

正习近平总书记3月9日参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议报告会议,在谈到发展混合所有制经济时说,发展混合所有制经济,基本政策已明确,关键是细则,成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训,改革关键是公开透明。讲话虽然不长,但份量很重。要想"不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会",关键是国有产权必须在产权市场公开交易。因此,进场交易是企业国有产权交易监管的制度核心。     

国企混改的主要路径及实操

2018年6月13日,习近平主席在山东考察调研时指出,"谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业".推进混合所有制,是中央提出的把国有企业改革为现代企业的一个重要战略举措.早在2016年底中央经济工作会议就提出了混合所有制改革是国企改革的重要突破口,要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐.十九大报告明确指出:"发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业".实际上,中央经济工作会议提出的"完善治理、强化激励、突出主业、提高效率"的混合所有制改革十六字方针已经道明了推进混合所有制改革的核心目的,就是改进公司治理."完善治理和强化激励"都直接属于改进公司治理范畴,"突出主业和提高效率"则是通过改革公司治理可以达到的目的.     

推动国企民企“混合双打”

党的十八届三中全会提出,要积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,并将混合所有制上升到基本经济制度重要实现形式的高度。国务院国资委在部署全面深化国资国企改革任务时强调,今年要在发展混合所有制经济方面取得实质性进展。从目前上海、湖南、广东等地发布的国资国企改革指导意见和实施方案来看，混合所有制成为深化国企改革的突破口。     

西部地区发展混合所有制经济存在的问题与对策——基于陕西省的分析

西部地区是我国经济发展中处于较为落后的地区,如何加快西部地区经济发展步伐,中共十八届三中全会发布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,多处提出要"积极发展混合所有制经济",体现了国家对发展混合所有制经济的高度重视。以混合所有制为抓手实现国有企业改革的突破发展,以市场在资源配置中发挥决定性作用,将给社会资本创造更大的制度空间,为国企改革提供重大机遇,位于西部地区的陕西省应当结合自身特点,抢抓机遇,采取措施,打造深化陕西省经济改革升级版。     

有限公司（国企）增资扩股需注意的几个问题

党的十八届三中全会《决定》提出“积极发展混合所有制经济”，国企民企融合成为新一轮国资国企改革重头戏。而推进混合所有制改革的重要方式之一是对现有的国有企业进行增资扩股，引入有实力的民营资本，组建混合所有制企业，以此增强国有企业经营活力和市场竞争力，力促国有企业健康快速发展。     

发展混合所有制,规则要先行

各地应结合自己的实际情况,探索混合所有制改革的实施细则,保证其在制度和法律框架下规范运作十八届三中全会把混合所有制经济提升到我国基本经济制度重要实现形式的高度,进一步明确了混合所有制经济的发展方向和路径,使混合所有制经济这种富有效率和活力的资本组织形式,成为了深化国企改革新的有效载体和动力,对此社会各界充满了期待,各路资本也跃跃欲试。     

混改促进资源的有效互补——访北京九汇华纳产权经纪公司总经理徐世湘

正混合所有制改革是市场化而不是私有化的过程,是去行政化的过程随着国务院国资委四项改革试点的出台,各地方国资国企改革细则也纷纷出炉,把国企改革逐渐推向高潮。作为四项试点之一的混合所有制,无疑将成为此次改革的重点,而在具体的实务操作中,也会涉及诸多的问题。在此,作为产权领域的权威专业机构,九汇华纳为我们带来了此项政策的解读。《上海国资》:您对此轮国企改革中的混合所有制改革作何评价?徐世湘:我认为混合所有制改革是市场经济改革的必然。第一,国资、民资各自具有不同的优势和劣势,通过混合所有制的推进,互相取长补短,对于国企,     

学习习近平总书记加强企业国有产权交易监管讲话体会(之一)——深刻认识我国加强企业国有产权交易监管的积极意义

正据"新华视点"微博报道,习近平总书记3月9日在十二届二次全国人代会期间参加安徽代表团审议时表示,发展混合所有制经济,基本政策已明确,关键是细则,成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会,改革的关键是公开透明。习近平总书记的讲话尖锐地指出了过去国企改革和企业国有产权交易中存在的严重问题。因此,健全企业国有产权交易监督制度,加强我国企业国有产权交易监管,对于规范国有企业改制,防止和治理企业国有产权转让领域权钱交易、自卖自买、藏匿侵吞国有资产、贱卖国有资产、逃废银行债务、侵犯职工权益等腐败问题,保护国有资产和群众利益,保障企业国有产权公开公平公正交易,维护社会稳定,促进资源优化配置、经济持续健康发展,保障社会公平正义和长治久安具有十分重要的积极意义。     

完善国企法人治理结构助推国企"混改"工作

5月3日,国务院办公厅发布了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》 (国办发〔2017〕36号)(以下简称"《指导意见》"),要求到2017年年底前,国有企业公司制改革基本完成. 国有企业公司制改革主要是指将传统国有企业改组为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业.可以说,在我国三十多年的经济体制改革进程中,在现已取得的瞩目成就中,国有企业的改革比任何一项改革都更加令人关注,也更加地位卓著.党的十一届三中全会《决定》提出,"国企改革从扩大企业自主权开始",成为国企改革的起点;十四届三中全会提出,要在国企建立"产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度;十五届四中全会《决定》拉开国有企业改革的序幕,提出"公司制是现代企业制度的一种有效组织形式.公司法人治理结构是公司制的核心";十六届三中全会进一步提出"要完善公司法人治理结构";党的十六大决定,要深化国有企业改革,将"发展混合所有制"写入执政党的纲领性文件;十六届三中全会《决定》提出,"要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式";十八届三中全会进一步突出了所有制改革的思路,《决定》中对"混合所有制"的措辞由十六大的"发展"、十六届三中全会的"大力发展",变为"积极发展",凸显出决策层对所有制改革必须破局的坚定和急迫.     

混合所有制企业党员管理初探

随着我国改革开放的进一步深入，我国的混合所有制企业得到了前所未有的发展。所谓混合所有制企业就是指企业的资本是由国有和集体资本混合组成的。既不是国企也不是私企，有着自己独特的运营机制和管理理念，是我国经济发展过程中重要的企业力量。混合所有制企业也有着自己的党员团队，对党员团队管理一直都是混合所有制企业党建工作的核心任务。它不仅关系着企业党建工作的开展，也关系着企业以党的思想为导向的未来发展之路。然而，随着市场经济大潮的影响，使得很多企业开始注重经济的发展而逐渐忽视了党建工作。这也就直接影响了企业党员的管理。本文将就目前我国混合所有制企业党员的管理进行简要探析。