石家庄市"城中村"改造的法律问题与思考

目前在石家庄市进行的“城中村”改造，是涉及千家万户利益的政府行为，市政府专门制定了一系列政策。作者通过对石家庄市此次改造的有关方面的调研，认为有3个方面的问题需引起重视，即：(1)由于土地权属变更引发的法律问题；(2)关于农村集体经济组织向有限公司转化的问题；(3)关于建立“农转非”农民社会保障制度的问题。     

再谈改革征地制度（肆篇）——极权背景下的圈地

改革征收征用土地制度是全国上下普遍关注的热点问题。本刊2004年第1期刊发《关于改革征地制度的一些思考》一文后，先后为《解放日报》、《高等学校文科学报文摘》、《新华文摘》、《新华社内参》等6家报刊所转载，社会反响良好。为了将这个问题的研讨引向深入，本刊约请有关专家、学者从不同角度阐发各自的观点，其中不乏新见解，值得一读。     

我国农地征收补偿标准研究——基于政府行为的视角

近年来,中国征地制度不断改革和发展,但由于细微琐碎的变革没有触及到改革本质,因此征地实践中仍存在补偿不公平、程序混乱及矛盾冲突加剧的国家治理危机,而征地补偿较低的问题几乎被所有研究提及。为此,基于政府行为的视角,从效率和公平角度出发,以政府征地用于公益性项目为例,对征地补偿标准进行分析,研究结果显示:当政府行为是以追求最大多数人最大利益为目的时,低于市场价值的征地补偿是既满足效率同时满足公平的征地补偿标准。     

我国大陆现行土地征用补偿改革的几点思考

本文首先从产权、公平、地租、效用四方面探讨了土地征用补偿的理论依据，其次，对有关土地征用补偿进行了国际比较并得出若干启示，再次，着重对我国当前土地征用补偿存在的弊端及其原因进行了剖析，最后提出了我国土地征用补偿的若干政策建议。     

对农村土地制度的再思考

对现行农村土地制度进行改革是必要的。农村土地制度改革的基本目标应该定位于建立有效的农业市场经济运行机制，即要建立明确的土地产权制度、竞争性产品市场和要素市场、自主的家庭经营制度和有效率的农民经济组织－“四合一”制度体系。     

新中国70年的农地制度变迁与农民主体地位

在新中国70年的农地制度演变过程中,农民主体地位的塑造经历了初始塑造、联合经营主体塑造、集体集权与经营一体化主体塑造、农户家庭承包经营主体塑造、新型农业经营主体塑造等阶段。历史证明,农地制度的良性变迁必须坚持农民主体地位,党和国家主导与农民自主相统一,尊重农民意愿并发挥好农民的能动作用和创造作用,坚持土地集体所有制并保障农户土地权益、增加农民收入。新时代的农地制度改革,要坚持农村土地集体所有制,进一步发挥好农民的能动作用和创造作用;探索更为包容的农地制度,满足不同农民主体对农地权益的诉求;发挥好农户家庭经营主体作用,促进农民增收和共同富裕;加强党的领导,实现党的领导作用与农民主体作用的有机统一。     

快速城镇化中政府行为对失地农民就业的影响——基于天津“宅基地换房”试点镇调查的博弈分析

我国快速城镇化过程中,失地农民的就业是其市民化的关键。对天津4个“宅基地换房”试点镇的调研表明,“换房农民”换房后虽然平均收入有所增加,但支出的增长更快,净收入有减少的趋势;而其就业状况也不容乐观,2012年有50.67%的劳动力没有工作,有36.44%的家庭依靠政府补贴生活。对政府行为与“换房农民”就业的博弈分析表明,一次性货币补偿过多或提供的失业保障过多,都会降低“换房农民”的就业意愿,而政府提供有效的就业服务则可促进“换房农民”的就业。因此,政府应完善征地补偿制度,构建失地农民多渠道安置体系;完善社会保障制度,实施适度的失业保障;提供有效的就业服务,提高失地农民实现就业的概率,并降低其找工作的成本。     

中西方政府预算制度的变迁与思考

西方政府预算制度是伴随着新兴资产阶级与封建统治阶级的斗争而产生的,而后又伴随着对政府与市场关系的不同认识而不断发展和改革。而新中国建立后构建的预算制度框架主要是服务于政府管理部门的需要。中国要在进一步加强预算控制、确保预算合规性、增强预算透明度的基础上,逐步引入西方国家预算管理模式,构建预算支出绩效评价体系,提高预算资金的使用效益。     

对市场经济中“市场失灵”与“政府失灵”问题的思考

本探讨了从“市场失灵”到“政府失灵”这一理论演变的轨迹和真实含义。笔指出,长期以来人们将这两种学说对立起来,因而不能看到理论演变的实质。从“市场失灵”到“政府失灵”,使经济学对资源配置方式的认识由“空中”回到“现实”,我们必须在不完善的市场和不完善的政府之间做出抉择,而不是在有效的政府和无效的市场或在无效的政府和有效的市场之间进行简单的权衡;即使在市场失灵的领域也不存在政府完全替代市场的简单规则,“看得见的手”只有顺应“看不见的手”的运行规律,才能驾驭市场。寻求政府与市场的配合是减轻市场失灵和政府失灵的有效途径。